1.2. Виды безработицы.

Схема №1 Виды безработицы.

Качественно безработица характеризуется своими видами. В трудах одних экономистов выделяются три блока видов безработицы:

1. Вынужденная. Обуславливается происходящими изменениями в социально - хозяйственной жизни общества, приводящих к сокращению рабочих мест, проявляется в трех формах:

- Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживают большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в период спада 1982г. уровень безработицы поднялся до 9.7 %. В разгар «Великой депрессии» 1933г. циклическая безработица достигла примерно 25%. Циклическая безработица – разница между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы. В условиях рецессии, циклическая безработица добавляется к фрикционной и структурной, а в условиях экспансии ее негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу и фрикционной и структурной.

• Структурная - высвобождение рабочей силы вследствие структурных изменений в национальной экономике. Масштаб данной безработицы - отрасль. Возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий в периоды, когда происходят масштабные подвижки в отраслях производства, структурные преобразования в экономике: сокращение и свертывание традиционных отраслей производства, появление новых. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии. Избежать структурной безработицы невозможно. Она весьма болезненна с социальной точки зрения. При структурной безработице спрос и предложение рабочей силы в целом могут соответствовать друг другу, а несоответствие наблюдается между требуемой и наличной квалификацией рабочей силы. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой. В образовании структурной безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры рабочих мест.

Изменения в структуре спроса сегодня оказываются все более существенными. Например, в России долго создавались преимущественно вузы для подготовки инженеров, а рынок труда требует сегодня все больше специалистов совсем других профессий. Например, в апреле 2005г. на московском и санкт-петербургском рынках труда, по данным газеты «Форум карьер», требовались специалисты таких профессий, как:

1)старший координатор региональных маркетинговых исследований;

2)менеджер торговой марки;

3)менеджер по рекламе и маркетингу;

4)налоговый аналитик;

5)главный бухгалтер;

6)инженер-проектировщик со знанием систем компьютерного проектирования;

7)торговый представитель фармацевтической компании;

8)консультант по развитию бизнеса;

9)менеджер проекта;

10)старший финансовый аналитик;

11)аналитик телекоммуникационных систем;

12)менеджер по управлению сбором маркетинговой информации.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, может не волновать страну лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности.

• Технологическая – вызвана изменениями структуры производства в масштабах одного предприятия. Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочих мест.

2. Естественная – характеризуется более высоким удельным весом личностного момента в ее возникновении. Естественная безработица – наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивида, проявляется в трех формах:

• Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет; связана с периодом, необходимым для поиска новой работы, по причине получения образования, перемене места жительства. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшего его по своему желанию, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. В какой-то мере эта безработица является желательной, т.к. многие рабочие переходят с низко­продуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооп­лачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высо­кие доходы для рабо­чих и более рациональное распределение трудо­вых ресурсов, а, следова­тельно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.) Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер).

Что может вести к росту уровня фрикционной безработицы?

Следует выделить несколько основных причин:

• Неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;

• Факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы;

• Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т.е. отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

Отличительной чертой фрикционной безработицы является ее непродолжительность.

• Институциональная – появляется, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур, а также когда законодательство приписывает процедуры увольнения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддержки безработных. Порождается правовыми нормами, устройством рынка труда. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход. Например, чрезмерная социальная защита порождает снижение трудовой активности населения, высокие ставки налогов также снижают стимулы к труду.

• Добровольная – связана с наличием группы лиц, которые по своему психологическому складу или по иным причинам не хотят работать.

3 Маргинальная – объединяет представления о различных формах не занятости. Таких как:

• Застойная безработица – охватывает то трудоспособное население, которое потеряло работу, утратило право на получение пособия по безработице, отчаялось найти рабочие места, приспособилось жить на социальные подачки общества и утратило интерес к активной трудовой деятельности.

• Сезонная безработица - имеет колебательный характер, схожа с циклической, но эти колебания можно регулярно прогнозировать. Сезонные работники остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить и т. д.

• Скрытая безработица – возникает вследствие концентрации излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. Данный вид безработицы трудно выявить. Характеризуется неполной занятостью в течение установленного рабочего времени. В международной практике такая ситуация называется недозанятостью.

В этой же группе другими авторами выделяется еще один вид безработицы, как региональная – связанная с комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального и социально-психологического характера.

Ситуация на рынке труда прямо зависит от демографических процессов, т.е. от того, как изменяется численность населения и его возрастная структура. В России эти процессы носят весьма тревожный характер, так как общая численность населения сокращается, и оно стареет. За 1993-2000гг. численность населения России сократилась на 3,5млн. человек, и этот процесс продолжиться в будущем из-за низкой рождаемости и высокой смертности (особенно среди мужчин). Прогнозы демографов говорят о том, что к 2050г. численность населения России (при существующей иммиграционной политике) снизится в оптимистическом варианте примерно до 115млн чел., а в пессимистическом-до 90 млн. человек против 145млн на начало XXIв.

Казалось бы, снижение численности населения должно улучшить ситуацию на рынке труда. И для людей, ищущих работу, так оно и есть. Но с точки зрения страны в целом картина выглядит совсем не радостно. Сокращение численности российского населения сопровождается его старением: к 2008г. доля населения в возрасте моложе трудоспособного сократилась до 15,4% против 23,7% в 1993г. А это приведет к увеличению среднего возраста работающих и снижению их мобильности, что очень нежелательно. Между тем уже сейчас в ряде районов центральной и западной части страны доля пожилых людей среди работающих превышает 30-40% и в перспективе станет только расти.

В результате не только будет труднее найти работников для вновь создаваемых предприятий, но и придется отчислять все большую часть заработков людей трудоспособного возраста на пополнение пенсионных фондов, а возможности повышения заработной платы уменьшается.

Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфичное явление, возникшее еще во времена командной системы, - так называемая неполная занятость.

Неполная занятость - ситуация, при которой работник формально числится занятым, но заработной платы не получает, так как находится в вынужденном отпуске, или получает лишь часть своей нормальной зарплаты, так как трудится неполный рабочий день.

Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:

• Предоставление работникам неоплачиваемых отпусков;

• Введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.

Люди, находящиеся в таком положении, формально не состоят на учете в службе занятости и не получают пособие по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.

Корни нынешней российской неполной занятости уходят во времена командной системы. Именно тогда в нашей стране возникло явление, которое можно обозначить как «скрытая (подавленная) безработица». Поскольку коммунистическая идеология не допускала возможности существования в социалистическом государстве безработицы, численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже некоторый их избыток.

Другие авторы выделяют еще один блок безработицы как искусственно низкая безработица - следствие государственной политики, направленной на достижение полной занятости, когда государство чрезмерно вмешивается в рыночные процессы (например, воздействие на процентные ставки в целях их снижения для расширения деловой активности, увеличение занятости). В долговременной перспективе это, однако, ведет к росту инфляции.

Наряду с вышеуказанными выделяется и классическая безработица - возникает при высвобождении части рабочих в целях увеличения заработной платы оставшихся рабочих.

В конце 1960 годов М. Фридман ввел в экономику термин «естественная безработица» и «естественная норма безработицы». Естественная норма безработицы - такой уровень безработицы, который отражает реальную структуру рынков благ и труда при всех их несовершенстве, колебаниях спроса и предложения, степени доступности информации о рабочих местах и. т.д. Естественная безработица включает в свой состав фрикционную структуру безработицу. Величина естественной безработицы зависит от множества факторов: уровня минимальной ставки заработной платы, величины пособий по безработице, развитости профсоюзного движения, трудовой мотивации населения и.т. п.

Уровню безработицы при полной занятости («естественному» уровню безработицы) трудно дать точное определение, и существует выбор из нескольких альтернативных концепций. Одна определяет естественный уровень безработицы как уровень, при котором заработная плата и инфляция, вызванная ростом цен, либо устойчивы либо находятся на доступном уровне. Другая определяет естественный уровень безработицы, как уровень, при котором количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных. Третьи определяют его как уровень безработицы, при котором любое увеличение совокупного спроса не приводит к дальнейшему сокращению числа безработных. В качестве разновидности последнего определения, естественным уровнем безработицы считают такой, при котором безработица носит добровольный (фрикционный и, возможно, сезонный) характер. И, наконец, с недавних пор естественный уровень безработицы стали определять как уровень, при котором процент безработицы остается неизменным и как перемещения в состояние безработицы, так и продолжительность безработицы являются нормальными.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработица - явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно.

Под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной.