Тема № 30. Конституционализм как политико-правовой режим.

1. Конституционализм как социальное явление.

2. Основания конституционализма (идеологические, психологические, поведенческие).

3. Становление конституционализма в России .

4. Проблемы и перспективы современного конституционного развития России.

Методические рекомендации.

В современной политико-правовой литературе используются различные подходы к определению конституционализма. Первый подход, выраженный в юридических исследованиях, определяет конституционализм как государственное правление, ограниченное конституцией; второй видит в конституционализме учение о конституции, как основном законе государства и общества и их взаимоотношениях; третий подход, используемый в политологии, утверждает, что конституционализм – это политическая система, основанная на конституционных методах правления. Исторический подход к выявлению истоков современного конституционализма стран развитой демократии позволяет выделять античный, средневековый и современный конституционализм. Последний получил свое развитие в период нового времени в Англии после Славной революции 1688 года, в США в ходе американской революции и принятия Конституции 1787 года, во Франции после 1789 года.

Отмечая многозначность понятия «конституционализма», необходимо указать на тот факт, что это, прежде всего, особая правовая идеология, направленная на предотвращение деспотизма и гарантирующая индивидуальные свободы, что предполагает формулирование принципов, которым должна отвечать организация публичной власти. Конституционализм исторически как идеология и логически как описательная теория предшествовал созданию конституций. Он не сводим к наличию конституции, которая должна основываться на определенных принципах, способных повлечь конкретные последствия.

Как политико-правовой феномен, конституционализм лучше всего описывается посредством характеризующих его принципов: выборное представительство, господство права и разделение властей – в работе следует охарактеризовать их.

Конституционализм означает, прежде всего, сам факт наличия конституции и ее активного влияния на политическую жизнь страны, верховенство и определяющую роль конституции как основного закона в системе действующего законодательства, опосредованность политических отношений конституционно-правовыми нормами, конституционную регламентацию государственного строя и политического режима, конституционное признание прав и свобод личности, правового характера взаимоотношений гражданина и государства. Центральным пунктом современного конституционализма является применение Конституции в судах, прежде всего в области основных прав и свобод личности. На основании изучения судебной практики попытайтесь выделить проблемы и спрогнозировать перспективы конституционного развития России.

Тема № 31. Конституционно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в рф.

1. Иностранный гражданин: понятие, случаи двойного и множественного гражданства, проблема интернирования.

2. Основы правового статуса иностранных граждан в РФ.

2.1. Классификация иностранных граждан по различным основаниям (по времени пребывания в стране, по наличию особого статуса: беженца, консульского или дипломатического).

2.2. Права и обязанности иностранных граждан в РФ. Правомерные ограничения в правах.

2.3. Правовые режимы для иностранных граждан.

2.3.1. Национальный режим;

2.3.2. Специальный режим;

2.3.3. Режим наибольшего благоприятствования.

3. Особенности пребывания иностранцев на территории Нижегородской области.

Методические рекомендации.

В связи с расширением международных связей Российской Федерации остро встала проблема урегулирования отношений, участниками которых являются иностранные граждане и лица без гражданства. Основу их статуса определяет конституционное право, руководствующееся положениями Основного закона РФ.

Иностранец подчиняется как бы двум правопорядкам: отечественному и государства, в котором он находится. В этой двойственности — своеобразие правового положения иностранца. Следует дать определение «иностранцу». Положение иностранцев определяется прежде всего Конституцией РФ. Статья 62 Конституции устанавливает: «Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации».

Определение статуса иностранных граждан – весьма острая проблема, часто зависящая от политической ситуации в мире, от международной политики, проводимой Россией. Поэтому необходимо выделить положения, которые не могли бы быть поколеблены охлаждением отношений между странами; положений, которые незыблемо стояли бы на страже прав и свобод личности, находящейся на территории РФ и считающейся иностранным гражданином.

В работе необходимо раскрыть правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев.

В отношении иностранных граждан в нашей стране установлен национальный режим, это означает, что они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Необходимо обратить внимание на правовые режимы пребывания иностранных граждан в РФ, установленные данным законом: временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание (вид на жительство).

Следует обратить особое внимание на практическую реализацию «законодательства об иностранцах» на территории Нижегородской области.

Тема № 32 Конституционные ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

1. Понятие и виды правомерных ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина.

1.1. Критерии правомерности ограничений: основания, цели и принципы.

1.2. Особенности толкования норм международного права об ограничениях прав и свобод человека и гражданина Конституционным Судом РФ.

2. Перспективы эффективности ограничений прав и свобод человека и гражданина.

2.1. Неправомерные ограничения: анализ конституционных категории «умаление», «отрицание», «отмена» и «нарушение» прав и свобод человека и гражданина.

2.2. Совершенствование конституционных норм и норм федерального законодательства в области ограничений прав и свобод человека и гражданина.

2.3. Гарантии прав личности от неправомерных ограничений на стадиях правотворчества и правоприменения.

Методические рекомендации.

Допустимость ограничений прав человека закреплена во Всеобщей Декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свободах, а также обозначена в Иоганнесбургских принципах «Национальная безопасность, свобода самовыражения и доступ к информации», Сиракузских принципах, относящихся к положениям Международного пакта о гражданских и политических правах, Лимбургских принципах осуществления международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Парижских минимальных стандартах в отношении прав человека при чрезвычайных обстоятельствах.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года разрабатывалась и утверждалась с тем, чтобы воплотить достижения цивилизации, в том числе общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепить фундаментальные права и свободы человека и гражданина. Рассматривая себя как часть мирового сообщества, Россия добровольно взяла на себя обязательства по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности, признавая при этом, что в обществе свободных и равных граждан обеспечение прав и свобод всех возможно только при ограничении прав и свобод каждого. При этом, в настоящее время сложилась ситуация, когда при конституционном провозглашении прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью (ст. 2) с указанием на четкие пределы возможных и допустимых ограничений (ст.ст. 17, 19, ч. 3 ст. 55, ч. 3 ст. 56 и др.), отмечая приверженность нормам международного права (ч. 4 ст. 15), степень, формы, пределы, виды, основания и процедуры ограничений напрямую зависят от правоприменителя. Это придает им элемент произвола, а права и свободы человека и гражданина фактически прямо или косвенно нарушаются. Абсолютизация ограничений прав и свобод человека и гражданина и подробная их регламентация в норме права как наиболее приемлемого способа правового регулирования девальвирует саму идею прав человека, формирует своеобразные дефекты волеизъявления народа, и «присуща полицейскому государству и составляет отличительный признак его в противоположность государству правовому». В число первоочередных задач выдвигается разработка механизма эффективного использования органами государственной власти в правовом регулировании ограничений и обеспечение при этом нерушимости приоритета прав и свобод человека и гражданина. В рамках работы следует: раскрыть понятие правомерных ограничений, а также провести их классификацию; установить конституционные критерии правомерности и допустимости ограничений прав и свобод человека и гражданина; определить признаки и виды неправомерных ограничений путем теоретико-правового анализа конституционных категорий «умаление», «отрицание», «отмена» и «нарушение» прав и свобод человека и гражданина; проанализировать нормы Конституции РФ и федерального законодательства и сформулировать конкретные меры, направленные на их совершенствование; обозначить гарантии прав личности от неправомерных ограничений на стадиях правотворчества и правоприменения.

Тема № 33. Реализация конституционного права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.

1. История развития права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность в российской политико-правовой мысли.

2. Понятие и содержание права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность в современной России.

2.1. Место и роль права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность в системе основных прав и свобод человека и гражданина.

2.2. Международные стандарты права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.

3. Механизм реализации конституционного права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.

3.1. Нарушение права на жизнь, свободу, личную неприкосновенность в армии; в правоохранительных органах; в местах принудительного содержания Минюста РФ и МВД РФ.

3.2. Пути совершенствование механизма защиты конституционного права граждан на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.

Методические рекомендации.

Целью работы является анализ юридической природы и содержания конституционного права на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, выявление существующих пробелов и коллизий в законодательстве. Для достижения поставленных целей необходимо: проанализировать теоретические аспекты содержания конституционного права каждого на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность; исследовать эволюцию права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; определить место и роль права на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность в системе основных прав и свобод человека и гражданина; исследовать конституционно-правовую основу права на свободу и личную неприкосновенность, выявив пробелы и коллизии в законодательстве Российской Федерации в этой области; определить понятие и структуру механизма реализации конституционного права каждого на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность; разработать конкретные предложения и рекомендации по развитию и совершенствованию законодательства о праве на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.