3 .Дисциплина труда: поощрения за труд, дисциплинарные взыскания.

Дисциплина труда - это элемент и функция социальной системы, которые обеспечивают сохранение существующих отношений в самой соц. системе и которые позволяют организации развиваться, а также это общественные отношения, которые складываются по поводу соблюдения соц. и технических норм, правил поведения в организации, семье, обществе.

Дисциплинированность- степень соблюдения обязанностей в процессе совместного труда, методы, обеспечивающие трудовую дисциплину:

1. Поощрение, т.е. признание заслуг работника:

а) Награждение за труд подарком

б)Премия в) Почетная грамота

г) Доска почета

д) поощрение путевкой, продвижение по службе

е) внеочередное обеспечение гос. квартирой.

2. Взыскание:

а) Выговор (занесение в трудовую книжку, увольнение, понижение в должности

б) Дисциплинарное взыскание (должно быть проведено не позднее месяца со дня обнаружения.)

4. Административно-правовые акты как форма управленческой деятельности.

Правовые акты управления являются основной юридической ( административно правовой ) формой реализации задач и функций исполнительной власти. Правовые акты – основная продукция государственной администрации. Правовые акты- важное средство практической реализации целей и функций, административной власти, основная форма ее исполнительно-распорядительной деятельности.

Административно-правовое регулирование преследует цель обеспечить целесообразность, полезность, научную обоснованность правовых актов. Но правовые нормы, закрепляя процедуры принятия управленческих решений, обязательность обсуждения, согласования проектов, проведения конкурсов, способствует повышению обоснованности правовых актов исполнительной власти.

Правовой акт управления – юридически -властное волеизъявление соответствующего субъекта исполнительной власти, в котором находит свое выражение властная природа государственно – управленческой дея-ти. Правовой акт управления – одностороннее волеизъявление указанного субъекта, предопределенное началами, характеризующими исполнительную власть в целом. Он определяет правила должного поведения в сфере государственного управления.

Правовой акт управления подзаконен, т.е. он может быть издан полномочным субъектом исполнительной власти в соответствии с конституцией РФ, другими законодательными актами в интересах обеспечения их исполнения. Правовой акт управления представляет собой юридическую разновидность служебных документов, постоянно используемых в процессе деятельности исполнительных органов.

Понятие и признаки правового акта управления

Основная трудность в определении правового акта управления ( административного акта) заключается в отсутствии его легального определения самим законодателем, т.е в отсутствии ФЗ об административных актах. Поэтому определяя это понятие, авторы исходят, как правило, из исторически сложившейся теории администр. акта , т.е. указывают его важнейшие признаки, которые всесторонне характеризуют данное административное – правовое явление. С учетом этих основных признаков можно дать следующие определение правового акта управления:

Правовому акту управления (административному акту) присуши следующие характерные признаки.

1. Правовой акт представляет собой управленческое решение, подготовленное и принятое (утвержденное) по уставным правилам управленческого процесса для решения конкретных задач управления и реализации управленческих функций. Таким образом, акты управления представляют собой действия, которые являются к тому же обязательным элементом практического управленческого труда. Указанные действия имеют государственно – правовое значение.

2. Правовой акт принимается уполномоченным субъектом публичного управления ( органом государственного управления, органом местного самоуправления, должностными лицами) в пределах предоставленной законом и иными нормативными актами компетенциями. Административный акт может приниматся как единолично должностными лицами, так коллегиальным органом ( специальной коллегией). Таким образом, действия по принятию акта управление могут совершать органы публичного управления, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

3. Правовой акт управления принимается в одностороннем порядке , т.е. специальный орган публичного управления или должностное лицо занимает административный акт и контролирует его исполнение. Административный акт – это одностороннее волеизъявление , которое не требует согласия юридических и физических , являющихся в этих случаях объектами управленческой деятельности; он может абстрактно распространять свое действие на неограниченный круг субъектов. Те субъекты, которым адресован правовой акт управления, не имеют возможности воздействовать на волеизъявление властвующего субъекта. Правовой акт управления может быть в установленном законодательством административном и судебном порядке обжалован, опротестован или признан незаконным (недействующим)

4. Правовой акт управления устанавливает обязательные правила поведения, нормы права в сфере публичного управления либо регламентирует конкретные (единичные) управленческие отношения. Правовой акт содержит обязательное юридически властное предписание, подлежит безусловному исполнению, он императивен.

5. Правовой акт управления подзаконен, т.е. он может быть издан полномочным субъектом исполнительной власти в соответствии с Конституцией РФ , ФЗ , международными договорами и другими законодательными актами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ , законодательными и иными нормативными актами субъектов РФ ( уставании субъектов РФ, и их законами.) Вместе с тем правовой акт управления играет важную роль в процессе реализации административно- правовых норм, содержащихся в законах.

6. Правовой акт управления имеет специальную форму и порядок принятия ( утверждения). Обычно он издается в письменной форме с соблюдением официально установленных процедур, регистрацией и опубликования.

Юридическое значение правового акта управления

Юридическое значение административных актов заключается в том, чтобы показать их правовую роль юридической практики не только органов государственного управления и местного самоуправления , но и органов законодательной ( представительной) и судебной власти. Раскрытие юридического значения акта управления позволит ответить, на пример, на вопросы о том, для чего нужны акты управления в системе практического управления , могут ли они содействовать улучшению механизма правового регулирования и др. В результате можно будет выделить следующие аспекты юридического значения административных актов :

1. Они выступают в качестве юридических фактов , т.е. являются фактическим основанием для формирования новых правоотношений, изменения или отмены старых отношений, создания нового правового статуса различных субъектов права.

2. Являясь нормативными актами, они устанавливают, изменяют или отменяют нормы права, регулируют одинаковым образом для неограниченного круга лиц общественные отношения, определяют порядок управления, возможность наложения административных взысканий; нормативные или индивидуальные акты управления могут регламентировать поведение того или иного субъекта.

3. Акты управление могут служить правовым и фактическим основанием для подготовки и издания других административных актов.

4. Они могут являтся юр. Документами , доказательствами в юр. Процессе ( при рассмотрении судом гражданского, уголовного или иного другого дела), одним из оснований возбуждения судебного дела;

5. Они могут являться важнейшим условием для осуществления тех или иных действий, а так же дл реального действия других правовых актов и реализации прав и свобод физических и юр.лиц.

6. Они являются правовыми средствами осуществления современной правовой политики в административно - правовой сфере.

Юридическое значение правого акта управления заключается и в том , что в системе источников права он занимает второе по значимости место после законодательных актов. Органы исполнительной власти, осуществляя свои полномочия , издают правовые нормы , которые должны основываться на законах и не должны противоречить им.