3. Структура педагогического законодательства. Институты педагогического права.

Структура педагогического законодательства соответствует сферам образования:

- дошкольное образование;

- общее (полное) образование;

- начальное профессиональное образование;

- среднее профессиональное образование;

- высшее профессиональное образование;

- послевузовское образование;

- дополнительное образование.

Каждая подотрасль законодательства, действующая в той или иной сфере, в свою очередь делится по видам регулируемых отношений на институты (группы норм):

- институт заключения, изменения и прекращения договора образовательного - учреждения и обучающегося;

- институт времени обучения и времени отдыха;

- институт дисциплины труда, включая методы стимулирования, мотивации обучающихся;

- институт содержания обучения;

- институт условий обучения;

-институт государственных образовательных стандартов.

Рассмотрим эти группы норм более подробно.

Особенности заключения договора между образовательным учреждением и обучающимся.

Отношения по обучению между образовательным учреждением и обучающимся строится на основе договора. Согласно ч.4 ст.18 Закона РФ «Об образовании» отношения между дошкольным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними.

Согласно п.61 Типового положения об общеобразовательном учреждении (1994 г.), права и обязанности родителей (лиц их замещающих) могут закрепляться в заключенном между родителями и общеобразовательном учреждении договоре.

Раздел 2 «Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования РФ» (1993 г.), содержит правила приема в высшее учебное заведение, определяющие права и обязанности граждан и вуза.

Раздел 2 «Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (1994 г.) не требует письменного договора со студентом. Он должен представить заявление и другие документы, а ССУЗ издает приказ о его зачислении.

Особенность заключения договора определяется обязанностями и правами сторон. Если при приеме в муниципальную школу последняя не имеет права отказать в приеме на обучение ребенка, то ВУЗ может отказать в зачислении гражданину, не выдержавшему конкурс.

Особенности заключения договора на обучение определяются в уставе образовательного учреждения (ст. 15 Закона «Об образовании»).

Изменение и прекращение договора на образование.

Особенности изменения и прекращения договора на образование устанавливаются в уставе образовательного учреждения, а также содержаться в других нормативных актах. Например, согласно п. 58 «Типового положения об общеобразовательном учреждении», орган управления образовательным учреждением имеет право исключить учащегося при наличии следующих факторов:

- учащийся достиг 15-летнего возраста;

- учащийся совершил противоправное действие или грубые и неоднократные нарушения устава;

- получено согласие органа местного самоуправления;

- получено согласие органа опеки и попечительства для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.58 «Типового положения о ссузе, п.72 «Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (вуз)», порядок отчисления студентов определяется в уставе ВУЗа, ССУЗа.

Время обучения и отдыха.

Время обучения и отдыха регулируется уставами образовательного учреждения, типовыми положениями и другими нормативными актами. Например, в п. 43 №Типового положения об общеобразовательном учреждении» устанавливается продолжительность учебного года в 1 классе – 30 недель, во 2 -11 классах не менее 34 недель. Общеобразовательное учреждение разрабатывает и утверждает годовой календарный учебный график.

Дисциплина обучения.

Дисциплинарные отношения в образовательном учреждении регулируются согласно п/п 13 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» в «Правилах внутреннего распорядка», уставе образовательного учреждения. Согласно п. 57 «Типового положения об общеобразовательном учреждении», дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся и педагогов. Применение физического и психического насилия по отношению к обучающимся не допускается.

Условия обучения.

Условия обучения регулируются в уставе образовательных учреждений, в типовых положениях, определяются в других нормативных актах.

Важнейшими условиями обучения, влияющими на образовательные отношения, считаются:

- число учащихся в классе, группе;

- качество преподавания;

- обеспеченность учебными пособиями;

- продолжительность рабочего времени и времени обучения;

- продолжительность времени отдыха;

- состояние школьных зданий;

- размер заработной платы работников системы образования;

- наличие вспомогательного персонала и качество его работы.

Эти условия определены в п.п. 85 -124 «Рекомендации о положении учителей», принятой Специальной межправительственной конференцией о статусе учителей в Париже 5 октября 1966 г.

Перечисленные условия можно считать определяющими для всех видов образовательных учреждений.

Вопросы и задания:

1. Чем образовательное право отличается от педагогического права?

2. Какие существуют ограничения при приеме на должность педагога?

3. Какими правами обладает педагог?

4. В чём заключаются свободы учителя?

5. Назовите обязанности педагога.

6. Какие нарушения в педагогической деятельности могут привести к юридической ответственности?

7. Перечислите элементы, входящие в структуру педагогического права.

8. В чём различие заключения договора на обучение в муниципальном ОУ и ССУЗом?

9. Какие условия обучения должно соблюдать ОУ?