28. Политическая социология. Социологический анализ политической жизни.

Пол-ая соц-гия – отрасль общей социологии, изучающая пол-ую сферу общ-ой жизни. Основной предмет – власть во всех ее проявлениях, а так же пол-ое сознание и поведение соц-ых групп, классов и т.д. Важнейшее значение для становления П.С-гии имело теоретическое разграничение гражданского общ-ва и гос-ва (Сен-Симон, Гегель), что позволило выделить пол-ую сферу для самостоятельного методологического осмысления и анализа. В качестве относительной автономной пол-ая сфера была проанализирована в концепциях классовой борьбы (Маркс, Энгельс, Плеханов, Ленин), рациональной бюрократии (Вебер), элит (Парето, Моска) и т.д. Основные темы классической пол-ой соц-гии (классовая борьба, бюрократизация, смена элит) остаются актуальными и поныне. Пол-ая соц-гия имеет пересечение своего научного интереса и понятийного аппарата с собственно политологией соц-ей и т.д. Так теория соц-ой системы (Парсонс) адаптировалась в рамках пол-ой соц-гии в теорию ПС, социологические понятия (социализация, ценность, роль и др.) используются в политологических исследованиях. Как специализированная отрасль оформилась в сер. XXв.Неоднородность предмета пол-ой соц-ии, многообразие его интерпретаций связаны не только с «пограничным» состоянием пол-ой соц-ии, но и с меняющимся содержанием термина «пол-ка», со спецификой национальных школ и парадигм. В современности пол-ая соц-ия проводятся методологические разработки теории и сущности пол-ки и ее проявлений – революционных движений, внутренней и внешней пол-ки и т.д. Зарубежные школы трактуют ее преимущественно эмпирически – исследования общественного мнения.В США пол-ая соц-ия в целом изучает конфликты и структуру пол-ой власти; в Германии – гос-ую и пол-ую философию; в Англии – пол-ую историю и политэкономию.В концептуальном плане исследовательским Ob пол-ой соц-ии есть взаимосвязь и взаимовлияние пол-ки и социальных сфер общ-ной жизнедеятельности, соц-ый Sb власти (бюрократия, партии, элиты).В конечном счете пол-ая соц-ия должна определять оптимальное соотношение гос-ва и гражданского общ-ва, ибо важнейшие проблемы

1. – легальность и легитимность власти.

2. - анализ электоральных ориентаций и поведение граждан.

3. – мониторинг пол-их ориентаций населения (создание механизма «обратной связи»).

4. – пол-ое консультирование в том числе по вопросу пол-го риска и инвестирования.

29. Типы политической организации общества

Политическая организация — совокупность институтов, транслирующих властно значимые групповые интересы в сферу полномочий гос-ва и поддерживающих конкуренцию их субъектов в борьбе за власть. Партии, лобби, СМИ, о-п движения, политические ассоциации вкупе с представительными и исполнительными органами гос-ва составляют этот организационный фундамент политики. Для политической организации характерны устойчивое членство лю­дей, структурированность, дисциплинированность и ответственность, использование многообразных средств для достижения общей цели. Она состоит из лидера, его заместителей — близких сторонни­ков, активных и пассивных членов.

Виды политических организаций различаются по множеству оснований. По отношению к госу­дарству выделяют государственные политические организации, (парламент, правительство, органы представительной и исполнительной власти субъ­ектов Федерации и др.) и негосударственные (по­литические партии, общественно-политические ор­ганизации и др.). По социальному составу поли­тические организации могут быть классовыми, национальными и принадлежащими обществу в це­лом. По отражению и выражению в них качества политичности выделяют собственно политические организации (политические партии, например), об­щественно-политические организации, в которых мера политического содержания соседствуют с не­политическим (профсоюзы), и неполитические ор­ганизации (общества различного любительского свойства).

По степени организованности они делятся на устойчиво организованные, средне организован­ные и недостаточно организованные. Политические организации могут быть внутристрановедческими, внутригосударственными и межгосударственными , международными . В зависимости от идеологий , лежащих в основе их программ ,уставов, политические организации могут быть демократическими, коммунистическими, социал-демократическими, либеральными, консервативными и т. д.

В переходных состояниях общественного и государственного развития происходит становление новых качеств политических организаций.

Отличие полит. орг. от соц. общностей: 1. Создаются для политической работы 2. Более высокая степень самосознания . Но они взаимосвязаны, т.к полит. организации в определнной мере представляют и реализуют интересы соц. групп, которые их поддерживают. Организации- самостоятельный субъект политики, т.к. наличие особых специфических интересов, сводящихся к стремлению сохранить и упрочить свои позиции. Структура практически каждой организации состоит из обязательных компонентов: руководящее ядро, бюр. аппарат, активные члены, пассивные сторонники.

30. Политическая конфликтология: предмет и состояние исследований.Предметная область П.К. конкретизируется спецификой трактовки политического как области властных отношений, сопряженной с достижением определенных интересов. Конфликт становится пол-им тогда, когда в его содержании обнаруживается стремление субъектов выразить и отстоять свои интересы, реализация которых ведет к изменению системы властных отношений. П.К., т.о., изучает взаимодействие пол-их интересов, проявляющихся в разнообразных формах столкновения пол-их субъектов. Во второй половине 20-го века появляется конфликтная парадигма, пришедшая на смену теориям безконфликтного развития общества(Парсонс, Мейо)- конфликт- это аномалия. Родоначальником теории конфликтной теории(Козер, Дарендорф, Боулдинг)- конфликт- предпосылка нормального развития общества. В нашей стране проблемы П.К. стали активно разрабатываться еще в 70 гг. В те годы в центре внимания исследователей были в основном международные конфликты. Проблемы внутренних конфликтов актуализировались на рубеже 80-90 гг., когда, с одной стороны, П.К. стала постепенно освобождаться от идеологического диктата гос-ва, а с другой - в стране стали складываться самые разнообразные конфликтные ситуации.В современной России регулярно публикуются многочисленные работы посвященные проблемам П.К., возникли специальные журналы и исследовательские центры, регулярно проводятся научны конференции. Однако в целом отечественная П.К. все еще находиться в стадии становления. К числу проблем следует отнести резкое обострение социальной конфликтности, связанное со сломом тоталитарной системы социального контроля, с начавшим­ся переходом к демократической системе общественных отношений. Оправданность этого на­растания конфликтности имеет свои вну­тренние ограничения, поскольку подрыва­ет устойчивость жизнедеятельности обще­ства, делает нестабильным обеспечение основных ее сфер и сторон, усиливает хаотичность функционирования и изме­нения различных социальных органов и структур, всего общественного организма в целом. Тем самым собственное суще­ствование последнего и его способность к выживанию оказываются под вопросом.Возникает, следовательно, объектив­ная необходимость поставить нарастающей в обществе конфликтности определенные ограничительные рамки, найдя для этого подходящие способы и средства. Общество остро ну­ждается в средствах, предохраняющих его от чрезмерного «перегрева», обеспечиваю­щих надежный и эффективный контроль за регулированием и разрешением возникаю­щих конфликтных ситуаций. Основная задача отечественной конфл-гии на пере­живаемом ею в настоящее время этапе своего становления состоит в том, что­бы, координируя научные исследования по социальным конфликтам в современ­ном обществе, сконцентрировать их на разработке таких важнейших стратегиче­ских направлений конфликтологического анализа, как: принципы прогнозирования и ран­ней диагностики социально-экономических, политических, межнациональных, правовых и других социальных конфлик­тов;методы предотвращения, нейтрали­зации и надежного блокирования их де­структивных, разрушительных для обще­ства тенденций, форм и последствий;способы цивилизованного разреше­ния конфликтов, содействующие стабили­зации и развитию общественных процессов и отношений.

32. Политическая бюрократия.4 концепции бюрократии: Веберовская (рациональная бюрократия), марксова(бюрократия- организм-паразит, не способный быть ни носителем разумом, ни выразителем общих интересов. Критика: присвоение гос-ва чиновничеством, подмена общественного интереса частным интересом власти, карьеризм и своекорыстие как образ жизни.), имперская(восточная)- на примере китайской Б. основные принципы: вся собственность в руках императора, а чиновники- управленцы этой собственностью, задача бюрократии- коррекция негативных последствий пороков людей для обеспечения эффективной власти императора, система экзаменов на должности, реалистическая(западный мир, 3 постулата: одинаково эффективно служит любому полит. хозяину, наилучшая из всех форм организации, эмансипация от субъективных решений).В западной традиции- 2 вида бюрократии: контенентальная(сильная централизованная исполнительная власть, американская- федералистская традиция слабого правительства). Российская- промежуточное положение между восточной и континентальной традицией. Сходную с Вебером концепцию развивал В.Вильсон- изучение управления в 1887 г написал, что бюрократия- это господство профессионализма над некомпетентностью, нормы над произволом, объективности над субъективностью.

Маркс: бюрократия связана с потерей организации содержательных целей свое деятельности, с ее подчинением задаче самосохранения и укрепления, с превращением гос-ых целей в канц. задачи (бюрократический формализм) и наоборот.

Вебер «Рациональная бюрократия».

1. бюрократия имеет иерархическую структуру.

2. каждое учреждение имеет свою область компетенции.

3. чиновники назначаются, а не выбираются.

4. зарплата идет в соответствии с рангом.

5. для чиновника его работа представляет профессию, или, по крайней мере, основное занятие.

6. чиновник не владеет учреждением, в котором работает.

7. чиновник подчиняется дисциплине и находится под контролем.

8. смещение с должности основано на решении вышестоящих инстанций.

Вебер представлял систему бюр-ии как систему высококвалифицированных специалистов духовного труда, профессионально вышколенных, с высокой сословной честью, гарантирующей безупречность.В 19 веке термин бюрократии обычно употреблялся для обозначения особого типа полит. системы(минестерские посты занимались профессиональными чиновниками, как правило ответственными перед наследственными монархами). Термин бюрократия используется в теории гос. управления. Бюрократии- управление гос. сектором в противовес частному сектору.

Бюрократия- постоянно действующая структура. Деятельность бюрократии связана с механизмом реализации исполнительной власти, вседствии этого оказыва она оказывает на полит. процесс.

35 Маркетинг, применяемый в сфере политики реально появился в США после второй мировой войны, когда Д. Эйзенхауэр прибег к услугам рекламного агентства для организации своей предвыборной кампании. Научное определение понятия «политический маркетинг», несомненно, является одной из важных теоретических проблем. В широком смысле политический маркетинг - совокупность теорий и методов для определения целей и задач политических объединений и влияния на поведение граждан. Однако существует и множество других определений политического маркетинга. Ф. Н. Ильясов делает акцент на имеджиологии. Он дает следующее определение политического маркетинга: «это основанная на изучении электората система оптимизации значимых характеристик кандидата (внешность, манеры, публичное поведение, программы) и информационного воздействия на целевую аудиторию, направленная на получения максимального числа голосов избирателей для данного кандидата». Зарубежные политологи в своих определениях базируются на определении политического маркетинга как совокупности теорий и методов, которыми могут пользоваться субъекты политики с тем, чтобы одновременно определить свои цели и программы и воздействовать на поведение граждан. Утверждается, что политический маркетинг в рамках своих функций реализует следующие цели:- развивает концепцию коммуникации в зависимости от выдвигаемых идей;- определяет адекватность своих идей рынку;- выявляет, какую позицию надо занять в зависимости от:а) личных качеств лидера;б) ожиданий политического рынка;в) наличия других претендентов.().В. Л. Музыкант дает следующее определение политического маркетинга: «политический маркетинг – это грамотное, корректное и целенаправленное выявление, подчеркивание и демонстрация различным социальным и национальным группам избирателей именно тех качеств и достоинств претендента на лидерство, к которым эти группы проявляют особый интерес. В данном определении акцент ставится на такой важной части политического маркетинга, как маркетинговое исследование политического рынка, одна из целей которого - выявление основных ожиданий и потребностей избирателей различных категорий. В данном случае целью маркетинга становится требование так хорошо познать и понять электорат, что кандидат будет точно подходить последнему и «продавать» себя сам. Кроме того, предметом политического обмена между людьми не только на индивидуальном, но и на массовом уровне могут выступать политическая власть, политические идеи, организации, лозунги, убеждения программы партий и так далее. Политический маркетинг исходит из того, что политические вкусы, пристрастия, убеждения у людей разные и нужно учитывать это своеобразие, а не бороться с ним путем политического принуждения и насилия. В том обществе, где политика делается на самом верху общественной пирамиды, а затем политические идеи и установки предлагаются гражданам, которые вынуждены потреблять не то что нравится, а то, что им предлагает действующий режим, политический маркетинг не возможен. А там, где политика формируется с учетом политических устремлений рядовых граждан, потребность в политическом маркетинге появляется неизбежно. Неслучайно в странах с развитыми политическими традициями партии тратят на маркетинговые исследования для своих лидеров значительные средства. Сама политическая практика подсказывает, что в современных условиях без маркетингового обеспечения любой претендент на лидерство оказывается обреченным на провал. Интерес к маркетинговым аспектам выборов был подогрет стремительным ростом политической рекламы, распространением научных методов изучения общественного мнения, компьютерного анализа распределения голосов избирателей и появлением специализированных фирм по руководству избирательными кампаниями.Однако кампании последних лет поставили весь этот процесс на тщательно скоординированную основу, когда все традиционно существующие мероприятия проводятся в рамках единого сводного плана. Основная задача плана заключается в отходе от принципов деятельности, когда едва увязанные между собой мероприятия проводятся под контролем кандидата – нередко непродуманно, по наитию – в пользу точно рассчитанного, централизованного «коллективного» стратегического подхода к завоеванию и удержанию выборного поста. Отличительными особенностями плана являются его формальная стратегическая программа, координированное использование специализированных пропагандистских приемов и более искусный подход к замерам общественного мнения и манипулированию этим мнением. И хотя между продажей кандидата и стимулированием розничной продажи мыла или бритвенных лезвий существует огромная разница, некоторые атрибуты коммерческой рекламы прочно вошли в обиход политического процесса.Основной трудностью, которую приходится преодолевать политическому маркетингу по сравнению с маркетингом коммерческим – это специфика продвигаемого «товара». Здесь это кандидат, живой человек, а не мертвый товар. И создавать его имидж, конечно же сложнее. Кандидат более капризный и во многом не предсказуемый товар. Здесь далеко не все подвластно менеджеру кандидата и слишком многое зависит от него самого.Еще одной отличительной особенностью политического маркетинга является использование так называемых «грязных» технологий. Если в коммерции прямой антимаркетинг запрещен, то в политике он используется с незапамятных времен. При раскопках в Помпеях на уцелевших под пеплом стенах городских построек были обнаружены надписи: «Голосуйте за Ватиуса – за него голосуют все, кто бьет своих жен», «Голосуйте за Ватиуса – за него голосуют все пьяницы». Общепринятым даже в самых цивилизованных странах является достаточно жесткий стиль ведения политического боя. Причем основной огонь сосредотачивается не только на программе или реальных поступках политика, но и на его личности, фактах биографии.

34. Политическая элита. Элитология зарождается в рамках мировоззренческой парадигмы эгалитаризма и элитизма. Основан на утверждении о естественном, антропологическом, интеллектуальном, социальным и прочим неравенством. Термин ввел Порето. П.э.- привелегированная группа, занимающая руководящие позиции во властных структурах, непосредственно участвующая в принятии решений, связанных с исполнением власти. Классические концепции элит: Моска- основа господства- наличие у элиты власти и организации. Элита стремится превратится в касту, но этому препятствует появление новых институтов, богатства, знания, что позволяет другим в эту элиту вклиниваться. Парето- неравенство по происхождению. Правящая и контрэлита. «Львы» и «Лисы». Круговорот элит. Прекращение циркуляции приводит к революции, которая есть наиболее радикальный способ обновление элит. Михельс- партии элит и партии масс. Массы и элиты испытывают взаимную заинтересованность, т.к. первые оказывают поддержку вторым. Железный закон олигархических тенденций: создание крупных организаций ведет к олигархизации общества и формированию элиты. Принцип цивилизационного своеобразия элит- соотносить развитие и смену элит с особенностями исторического развития и политического управления, традициями и ментальными и ценностными установками. Принцип консолидирующих механизмов- установление реальных механизмов, позволяющих элитным группам возникнуть и успешно конкурировать между собой. Типы элит: правящая и контрэлита, открытая и закрытая. 2 система отбора в элиту- антрепренерская(в зависимости от качеств), система гильдий(продвижение по протекции). Функции элиты: принятие и контроль за реализацией решений, презентация групповых интересов, продуцирование полит. ценностями, манипулирование общественным мнением. Милоновский- у всех элит. кругов есть структура: селекторат(лица, которые выдвигают в элиту или сами стремятся ее стать), потенциальные элиты(в поиске идеологической позиции и формируют команду лидеров), самодеятельные элиты(авторитетные элитные круги, косвенно влияющие на принятие решений), правящая полит. элита(есть группа вето- от нее зависит окончательное принятие решений), элиты в политики(авторитетные люди вне политике). Есть теневые игроки.

36. Политический режим.Одной из основных категорий, раскрывающих способность функционирования сис-мы выступает полит реж-м, от лат управление.Существуют различные классификации полит режимов. Наиболее часто их подразделяют на демократические и недемократические.Термин демократия принято использовать в различных значениях:дем-я пер. с древнегреческого как народовластие Д. – основанный на определенной сис-ме ценностей идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение Д. – это социальное и политическое движение за народовластие, осуществление дем. Ценностей и идеалов. Это движение возникло в Европе под флагом борьбы с абсолютизмом за права 3 сословия. В зав-ти от того, рассматривается ли народ как сов-ть самостотельных индивидов, как взаимодействие различных групп, преследующих свои интересы или же как целое выделяют индивидуалистические, плюролистические и коллективистские демократии. В зависимости от участие населения в управлении дем. Делится на прямую, плебисцитарную и представительную.Прямая дем-я была х-на для античного полиса, сейчас она встречается редко, в основном на уровне местного самоуправления.При плебисцитарной дем-ии возможности политического влияния гр-н ограничены. М предоставляется право посредством голлосования одобрить или отвергнуть проект закона. Кот. Готовится властью.Суть представительной дем-ии в опосредованном участии гр-н в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей.Совр. Дем-ю наз. Плюралистической. Она исходит из того, что главной силой политики явл. Не личность а группа. Основополагающие моменты плюролист. Дем-ии:заинтересованая группа – центральный элемент общественной сис-мы,общая воля – результат конфликтного взаимодействия различных групп и достижения компромиссов между нимисоперничество и баланс групповых интересов – основа дем. Власти. Действует механизм сдержеки противовесов. Господство консенсуса и компромисса. Основные признаки демократии: наличие представительных органов власти, формируемых на основе выборов; признание полит прав исвобод граждан в таком объеме, кот позволяет легально действовать различным партиям и организациям; разделение властей; свобода слова; плюрализм .Общие модели демократии :классическая (брит вар-т. ограничение монархической власти расширением прав граждан и парламента. В начале ин-ды получают гражданские, затем политические и соц права, устанавливаются изб. Цензы – линейная дем-я

Особая роль военных, дем. И авт. Ин-ты могут взаимодействовать. На базе разлагающегося авторитарного режима устанавливается демократический, из-за слабости он может на время вновь сменится авторитарным, однако со временем устанавливается стабильная демХангтингтон писал, что жизнеспособную дем-ю можно создать только эволюционным путем. Оптимальным для демок. Явл. Осуществление преобразований сверху, путем соглашения элит. Полит активность масс может играть положительную роль в том случае если они не слишком иделогизированы и радикализированы и их участие осущ-ся не в форме спонтанных вытуплений.Тот-м характеризуется монополией гос-ва во всех сферах общ жизни. Идеологизацией общ-ва. Тот идеология заимствует у ряда религий хилиастические идеи о счастливом завершении истории, история рассматривается как закономерное движение к конкретной цели. Тот идеология обосновывает необходимость создания нового общ-ва и нового ч-ка. Тот идеология проникнута покровительственным отношением вождей, постигших социальную истину к народу. Создается мощная сис-ма идеологической обработки. Отсутстви е оппозиции, контроль над СМИ, общ. Мнение заменяется правит оценкой. Партия обладает монополией на власть, срастается с гсударством и выступает как выразитель народной воли. Мощный карательный аппарат.Обладание властью или влияние на нее становится основой для стратификации общ-ва. Формируется новый номенклатурный господствующий класс – главная опора тот строя.В зависимости от господствующей идеологии тот-м делится на коммунизм, фашизм и национал-социализм.Исторически первым стал коммунизм (социализм) советского типа, начало кот положила военно-коммунистическая сис-ма, в общих чертах сформировавшаяся в 1918. Коммунистический тот. В большей степени чем другие выражает основные черты этого строя, поскольку предполагает полное устранение част. Соб-тиВторая разновидность – фашизм. Впервые в Италии в 1922. Здесь тот черты были выражены не в полной мере. Ит. Фашизм тяготел не столько к радикальному стр-ву нвого об-ва, сколько к возрождению Рим. Империи. Фашизм притендует на восстановление или очищение “народной души” обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве, ликвидацию массовой преступности. В Италии границы фашизма установились позицией наиболее влиятельных людей: короля, аристократии. Национал-социализм. Как реальный полит. Строй возник в Германии в 1933. Имеет родство как с социалзмом, так и сфашизмом. Однако место класса здесь занимает нация, классовой ненависти – расовая. Если в комм. Сис-х ненависть напрвлена прежде всег вовнутрь, то при национал-социализме во вне. Среди основных разновидностей авт. Р-мов, кот существовали и существют пследние 30 лет можно выделить:Традиционные абсолютные монархии(Эфиопия, Морокко, Непал);Олигархический авторитаризм (Гватемала, Камерун, Тунис). Власть находится в руках нескольких семейств. Один лидер сменяет др. при помощи переворота. Страны соц. Ориентации (Алжир, Бирма, Гвинея) Военные режимы: обладающие диктаторской террористической природой и персональным характером власти (Уганда), хунты, однопартийные системы.Авторит-м – полит. Р-м, установленный или навязанный такой формой власти, кот сконцентрирована в руках одного ч-ка или в одном ее органе.Теория ав-ма была впервые разработана в 18 веке, как ответ на фр. Рев-ю Ментром и Бональдом.Интересны классификации п. р Даля и Блондаля. Даль в качестве основания классификации выделяет степень допустимости полит. Оппозиции или конкуренции и степнь участия населения в соперничестве за власть. 4 ТИПА РЕЖИМОВ:закрытая гегемония (отсутствует, оппозиц-я, кон-я, и дос-п к власти)

конкурирующая олигархия (высока степень оппозиции и конкуренции, низок доступ к власти)включающая гегемония (маленькая конкуренция) полиархия аналог дем-ии.

Блондаль: традиционные (Бахрейн, Омар, Катар), эгалитарно-авторитарные (Куба, Китай), авторитарно –неэгалитарные (фашизм), конкурирующая олигархия (Африка), авторитарно-бюрократические(Лат Ам-ка 70-80), либеральная демократия.

37. Основные школы и парадигмы западной политической наукиПосле второй мировой войны получила международное признание политическая наука (политология), предметом которой являются политические отношения, субъекты политики, политическое сознание, их историческое развитие и др. Эта наука сложилась на стыке социологии, государствоведения, юриспруденции, психологии, антропологии и других наук еще во второй половине XIX в. Западная традиция политических исследований уходит корнями в эпоху античности. Создание политической науки во второй половине XIX в. было вызвано рядом факторов: расцвет промышленной революции и индивидуализма, придание большого значения науке в обществе, а также формирование особого класса “производителей и потребителей гуманитарных наук” в связи с ростом среднего уровня образования населения и становлением структуры современного университета. К особым условиям можно отнести: а) более четкое разграничение экономических, моральных, социальных и политических категорий, что оправдывало изучение особого мира – политического. б) появление в государстве современного управленческого персонала; в) демократизация политики путем расширения политического участия избирателей.Все эти условия и способствовали появлению политической науки почти одновременно в ряде западных стран в последней трети XIX в. Национальные особенности развития политической науки имели преобладающее значение вплоть до окончания второй мировой войны.В США политическая наука формируется первоначально как специальная университетская (в отличие от других стран) учебная дисциплина. В 1880 г. профессор истории и политической экономии Джон Берджесс создал Школу политической науки Колумбийского университета. В начале своего развития американская политическая наука находилась под значительным влиянием подходов, выработанных юридической и исторической науками. Однако постепенно американская политология сосредоточилась на конкретно-эмпирических исследованиях деятельности правительственных институтов и политического поведения людей. В политологии США появилось немало работ, в которых активно используются социологические понятия и количественные методы анализа; политология обогащалась также за счет достижений психологии. (У. Даннинг (история полит учений, Мангейм). Начало становления политической науки во Франции связывают с 1871 г., когда в Париже была создана частная Свободная Школа политических наук. В ней преподавали многие известные ученые, в том числе А. Зигфрид, заложивший основы изучения поведения избирателей. Значительную роль в развитии политической науки во Франции сыграли факультеты права в университетах. Многие французские правоведы считали, что политическая наука есть не более чем конституционное право. Поэтому во Франции широкое распространение получил юридический подход к анализу политических явлений. (М. Ориу, Бурдье). Политическая наука в Англии получила свое признание в конце XIX – первой половине XX в. В 1895 г. при Лондонском университете была образована Школа экономики и политической науки. Большой вклад в развитие политологии в Англии внес Г. Ласки, который в своих работах отводил большое место политической философии. В течение XIX в. в Германии происходил интенсивный рост научных исследований по социальной проблематике. Поэтому зарождение и развитие политической науки было здесь закономерным. Политическая наука в Германии оказалась генетически связанной с политической философией, у истоков которой стоит Гегель. Под влиянием Гегеля немецкие ученые особое внимание уделяли изучению государства. Большую роль в создании автономной науки о государстве сыграл немецкий правовед Лоренц фон Штейн. Фундамент политической науки в Германии закладывали своими работами и немецкие социологи: М. Вебер, К. Шмитт. Новая политическая действительность Германии конца XIX – начала XX в. обусловила интерес немецких ученых и к таким областям анализа, как политическая география (Ф. Ратцель) и политические партии (Р. Михельс). После 1945 г. западная политическая наука получила международное признание. Это было вызвано прежде всего созданием в 1949 г. при ЮНЕСКО Международной Ассоциации политической науки, коллективными членами которой выступают национальные ассоциации (хотя существует и индивидуальное членство).В послевоенный период сообщество политологов предпринимает попытку уточнить предмет политической науки. В 1948 г. в Париже по инициативе ЮНЕСКО был проведен международный коллоквиум по вопросам политической науки. Множественность и качественная разнородность областей политического анализа обусловили методологическое разнообразие современной западной политической науки.Политологи предпринимали попытки найти наиболее эффективный способ изучения политических явлений. На эту роль претендовал бихевиоризм (от английского behaviour – поведение). В 1950–1959 гг. бихевиоризм стал главным методологическим направлением в американской политологии, оттеснив исторические, философские, юридические и описательные институциональные исследования.Политологи бихевиористской ориентации интенсивно изучали поведение людей, преследующих свои политические цели, причем приоритет отдавался сбору и обработке эмпирических данных в ущерб интерпретации и теоретическому обобщению полученных результатов. Другой важной вехой в западной политологии в 50 – 60-е гг. XX в. стало распространение системного подхода к изучению политики. Это новое направление политических исследований было начато работой канадского политолога, профессора Чикагского университета Д Истона “Политическая система” (1953 г.).Представители системного направления в политической науке стремились выявить логику организации и функционирования политической жизни в обществе. Они рассматривали мир политического как живую систему, которая органически и генетически связана с окружающей средой и которая стремится к самосохранению.Продолжается процесс специализации политических исследований, результатом чего, как полагает Фавр, может быть “распад этой науки на все более автономные субдисциплины”. Например, американская политическая наука в настоящее время включает в себя 27 областей специализации.Современную политическую науку характеризуют как “науку – перекресток”, акцентируя внимание на подверженности политологии влиянию со стороны других наук – общественных и естественных. В рамках взаимодействия политологии с другими науками сформировались такие научные дисциплины, как политическая антропология, политическая география, политическая психология, политическая экология, политическая экономия, политическая философия.

38. Политический процесс.Термин процесс от лат продвижение, обычно характеризует определенное дв-е, имеющее свое направление, последовательную смену состояний, стадий, совокупность последовательных действий для достижения какого либо рез-та.П.П – это совокупная деят-ть соц-х общ-тей, общ-х организаций и групп, отд лиц, преследующих опр-ые полит цели; в узком смысле – деятельность соц субъектов по осуществлению полит решенийцПп выступает в качестве х-ки полит жизни в целом, определяя исполнение субъектами власти своих специфических ролей и ф-ий.П п раскрывает х-р движения, эволюции полит сис-мы, изменения ее состояния во времени и пространстве. Он представляет сов-ть действий институализированных и неинституализированных полит субъектов по осуществлению своих основных ф-ий в сфере власти, ведущих к изменению, развитию или распаду поли сс-мы.В содержательном смысле п п охватывает все реальные действия рядовых граждан и представителей элит. Кот могут как поддерживать режим, так и находится к нему в оппозиции.Внутри общ-ва п п осущ-ся :на государственном уровне, в административно-территориальных районах, городе, деревне;внутри наций, классов, групп, трудовых коллективов,в тех или иных полит партиях. Движениях.В целом п п –ход развития полит явлений, совокупность действий разл полит сил, течений, добивающихся осущ-я опред полит целей; форма функционирования полит сис-мы общ-ва, эволюционирующая в пространстве и времени,один из общественных процессов,обозначение конкретного с конечным результатом процесса опред масштаба(революции, реформирования, забастовки)В пп присутствуют и такие формы активности как заговоры, террор. Они обычно находятся на перефирии полит жизни.Однако все формы полит деятельности субъектов в конечном счете объединены одной и той же внутр потребностью: повлиять на принимаемые властью решенияюОсновная проблема п п состоит в принятии и реализации таких полит решений, кот должны интегрировать разл ин-сы граждан в интересах прогресса всего общ-ва.С точки зрения сис-х качеств организации полит власти различают две разновидности полит процессов: дем-ие, где сочетаются различные формы прямого ипредставительного народовластия и недемократические, внутренне содержание кот определяется наличием тоталитарных или авторитарных режимов; деятельностью соотв партий и организаций, существованием авторитарной полит культурыЭтапы формирования и развития п п:начало – этап выработки ипредставления полит ин-в групп и граждан институтами, принимающими полит решения, целеполагание, выбор цели и ее идеализация, ее формрование. Этап принятия полит решений, в кот концентрируется межгрупповая, государственная и коллективная полит воля, в соответсвии с целю и определяются задачи, выбираются средства и определяются простанственно-временные х-ки.Реализация полит решений.Можно говорить также о режимах протекания п п. режим функционирования, не выводящий полит сис-му за рамки сложившихся взаимоотношений граждан и ин-в гос власти. В этом случае полит п отражают простое произ-во стр-ми власти рутинных, повторяющихся из-за дня в день отношений между элитой и электоратом, полит п-ми и органами мест сам-я.Режим развития. Стр-ры и мех-мы власти выводят п-ку гос-ва на уровень кот позволяет адекватно отвечать на новые соц требования населения. Вызовы времени. Полит развитие сопров-ся интенсивным взаимодействием микро и макрофакторов власти, ведущим к повышению соответствия полит сис-мы другим сферам общ-ой жизни, нарастанию сложности ее построения, повышению возможностей применять гибкие стратегии с учетом многообразия ин-вРежим упадка. По Струве «регрессивна метамарфоза п-ки». Полит из-я имеют негативный х-р по отношению к нормам и условиям сущ-я полит сис-мыЭнтропия и центробежные тенденции преобладают над интеграцией, автономизация полит субъектов и распад режима принимают необратимый х-рМожно выделить стабильные и нестабильные п п с (.) устойчивости основных форм взаимосвязи полит и соц-х стр-р.Стаб п п х-ся устойчивыми формами полит мобилизации и поведения гр-н, а т ж функционально отработанными механизмами принятия полит решений. Такой процесс основывается на легетимном режиме, соответствующей соц. Стр-ре. Высокой эффективнлсти господствующих в общ-ве пр и культ норм.Нестабильный п п обычно возникает в условиях кризиса власти.Совр п п х-ся рядом общ-х задач. По мере усложнения и демократизации общ-ва видоизменяются стр-ры, механизмы, формы осуществления п-ки/В этой сфере по сравнению с прошлым более активно проявляют себя представительные соц слои и движения.Характерны диалектически противоположные тенденции развития6 приемственнсть и новизна, необратимость и незавершенность, поступательность и неповторимость и т д.Одновременно на п п внутри отдельных стран оказывают значительное воздействие внешний фактор. Развитие процесса демонстрирует все возрастающую роль политики в качестве мощного орудия общ сил системообразующего звена всех соц дв-ий, а т ж полит власти.Структура п п включает субъекта, объект, который должен быть создан или достигнут, средства, методы ресурсы, исполнителей, связывающих субъект и объект-цель

41. Общественно-политические движенияОбщественно-политическое движение - добровольное, самоуправляемое формирование, со­зданное по инициативе людей, объединившихся на основе общности интересов для осуществления об­щих целей. Движение, как правило, структурно не оформлено. При общности интересов в нем могут быть разномыслящие люди. Цели и задачи общес­твенно-политического движения подвижны, часто не конкретны, постоянно видоизменяются и расши­ряются. В движении наличествует широкий, мас­совый и подвижный состав участников. Движения не имеют четких идеологических доктрин, программа, излагающих цели и средства их достижения, а также уставов, закрепляющих жесткость структуры и членства. Немецкие политологи Нулмайер и Рашке классифицируют общественно-полит. движения как инициативные формы политической деятельности «ниже» уровня партий, но выше индивидуального поведения. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание, которым подчинен выборный коллегиаль­ный орган, являющийся постоянно действующим руководящим органом общественного движения. Если общественное движение зарегистрировано в го­сударственных органах, то оно приобретает права юридического лица.Общественное движение является общественно-политическим, если в своей деятельности оно на­правляет усилия на интеграцию интересов своих членов в плане их обращения к институтам госу­дарственной власти, участия в выработке решений органов государственной власти и органов местно­го самоуправления, участия в митингах, демонстра­циях, шествиях и других формах политической активности граждан, в избирательных кампаниях, выступает с инициативами по вопросам политичес­кой жизни, вносит предложения в органы государ­ственной власти. Политическая часть вопросов их деятельности может захватывать и сферу их взаи­моотношений с политическими партиями. Можно выделить движения по классовому признаку: (крестьянское, предпринимательское), идеологическому признаку (либеральное, коммунистическое, социал-демократическое, народническое, идеологическое), по половозрастному признаку (женское, молодежное, движение ветеранов), национальному признаку (интернациональное, национально-патриотическое, этноцентристское, национально-сепаратистское). Пестрота социальной базы общественно-политических движений позволяет выделить такие типы, как: консервативные (стремление сохранить существующий полит. строй, допуская лишь минимальные изменения), реформистские (стоят на позиции существующего строя, однако стремятся к постепенным эволюционным преобразованиям), революционные (уничтожение существующего строя и замена новым). В современной России большая роль отводится молодежным движениям – последствия уничтожения структуры комсомола.Образовательная политика направлена на разре­шение данного противоречия: общество требует при­тока социальноактивных членов, которые лояльны к социально-политической структуре и способны вы­полнять свои функции на необходимом культурно-технологическом уровне.В ходе социальных преобразований специфика образовательной политики меняется: технологичес­кая компонента подчиняется политической, по­скольку достаточно очевидно, что политическая тождественность в период реформ важнее, нежели технологическая. С другой стороны, в отношении содержания дело обстоит наоборот: успех полити­ческих реформ зависит от успеха реализации соци­альных программ.Обостренная реакция молодежи на состояние со­циальной среды, ее нацеленность на преобразова­ния, независимо от технологической компоненты, осложняет проведение политики в сфере образова­ния.

42. Прогностические функции и возможности политики. Синергетика и политика.Политическое прогнозирование – процесс получения научно обоснованных знаний о возможном состоянии политической жизни общества, политической ситуации, политики в будущем на основе уже известных знаний об их прошлом и настоящем.Политическое прогнозирование – вероятностное по своей природе суждений о динамике важнейших характеристик политического рынка, о перспективах будущего состояния того или иного политического явления и их альтернативных вариантах при условий выполнения заранее сформулированных гипотез и предпосылок. Целью политического прогнозирования является начертание вероятного будущего: определение возможных состояний политических событий, явлений и процессов, своевременное предвидение желательных и нежелательных событий. Хотя прогнозирование не только наука, но и искусство, применяемые для прогнозирования методы опираются на научные законы, используя прогностическую функцию научных теории. Методологической базой политического прогнозирования являются принципы научного предвидения. Согласно им предвидение будущих политических событий и ситуаций есть результат исследования закономерностей развития политической жизни, анализа политических событий прошлого и настоящего. В силу действия в политической жизни общества большого числа факторов самого различного характера политического прогнозирования имеет свои ограничения, предполагает определенную степень обобщения, за которой конкретность, детализация являются чрезмерными. Можно выделить два типа прогнозов, в которых по разному сочетаются экстраполяция (предсказание) и целеполагание: поисковый и нормативный.Поисковый прогноз отвечает на вопрос, что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций. Нормативный прогноз отвечает на вопрос, какими путями достичь желаемого.Возможны другие классификации: по срокам упреждения – промежутку времени, на которой рассчитан прогноз; по роли – например, прогнозы-предупреждения.Политическое прогнозирование применяет несколько методов:Метод экспертных оценок Метод Дельфийского оракула. Метод экстраполяции – умозрительное продление на будущее тех тенденций, к-ые уже заявили о себе в настоящем. Применяется также метод аналогии.Метод имитационного моделирования – создание упрощенной, агрегированной модели изучаемого объекта, затем с помощью ЭВМ исследуется ее эволюция. Ни одна политическая проблема не может быть решена за счет последовательного применения основанных на линейном подходе методов прошлого, где внимание фиксируется на частных проблемах, в рамках сложившихся представлений. При этом часто не замечается, что вокруг разрастается количество проблем совершенно другого вида, другой комплексности и сложности.Классическая схема прогноза «анализ – диагноз - прогноз». П.П – проектирование в области политики, написание сценариев, проектов политического будущего. 17 методологических приемов, наиболее часто используемых в западной традиции.– экспертный опрос;– дельфы (несколько туров авторов опроса экспертов, сведенных в проблемные группы);– мозговая атака (коллективная экспертная оценка);– индивидуальное предсказание эксперта;– экстраполяционный метод (ретроспективное рассмотрение Ob в историческом плане);– историческая аналогия;– контекстуальное картографирование; основаны на системном рассмотрении Ob путем анализа или синтеза всех вероятных сочетаний его составляющих.– морфологическое моделирование; – сетевые графы и анализ сетей (хорошо находит «критические узлы» политического развития, кратчайшего пути к достижению целей);– дерево целей (дерево строится путем деления Ob познания на элементы, структуры, которые иерархически связаны друг с другом);– вероятное прогнозирование, сценарий (используется для описания вероятного курса событий в исследуемой системе и в окружающей среде);– имитирование (построение математических моделей с целью обучения и верификации прогнозируемых явлений);– операционное моделирование (математический аппарат исследования операций);– анализ взаимных влияний (используются матрицы событий, которые влияют на развитие политичесой ситуации);– казуальное моделирование (основано на установлении причинно-следственных связей известных факторов);– статистическое моделирование (основано на разработке и анализе моделей, создаваемых на базе статистического материала прошлого и настоящего);– игры (для верификации прогноза). Синергетика изучает процессы самоорганизации в открытых системах под углом не линейного мышления. Ob – сложноорганизованные, неравновесные системы, находящиеся на разных стадиях самоорганизации.Главное направление прикладного использования:– сложноорганизованным системам нельзя навязывать пути развития;– хаос может выступать в роли созидательного начала;– для сложных систем существует несколько альтернативных путей развития;– новые принципы построения сложных развивающихся структур из простых;– как оперировать и управлять сложными системами;– раскрывает закономерности и условия протекания процессов самостимулирующего роста.

48. Легитимность политической власти.Фундаментальная характеристика любого общ-ва, содержащая 2 компонента:представления общ-ва о законности данного порядка или явления;осознание правящими верхами своего права на власть.Кризис легитимности – нарушение консенсуса в отношении общ-ва и пол-ой власти, состоящее в отрицании, непризнании права власти на руководящую роль. На практике кризис Л-ти начинается в общ-ой среде. Понятие «Легитимность Власти» ввел Вебер. По Веберу, Л-ть не сводится к законности данного режима с формально-юридической точки зрения, а представляет собой скорее феномен соц-ой психологии, выражающийся в пол-ом поведении и состоящий в принятии общ-ом данной власти или, по меньшей мере, в пассивном повиновении ей. Получается, что режимы, возникающие путем пол-их переворотов или других форм узурпации власти, могут стать легитимными, если добьются поддержки большинства населения. Отсюда следует, что сама природа легитимности и ее кризиса может быть различной и зависит от конкретно-исторических условий, обычаев, культурного уровня и психологии населения.

Вебер выделял три типа Л-ти – традиционный, харизматический, рациональный, каждому из которых соответствует определенный способ организации и лидерства. (рациональная – опирается на систему общих правил и норм. Больше зависит от статуса индивида в иерархической системе, отчего и приобретает диперсонифицированный характер). Поскольку данная типология лежит в основе организации современного общ-ва, то можно признать, что основная проблема – легитимация данного типа власти, средства которые могут быть от религиозного освещения до прямого насилия. Применение этих средств зависит от типа власти. Классический пример кризиса Л-ти – смена пол-го режима. В традиционном и харизматическом насилие является основным способом смены власти. Чем выше уровень насилия, тем более вероятна смена не только пол-го режима, но и пол-ой системы.

43. Политическая психология. Научная дисциплина, возникшая на стыке двух наук, науки о политике с одной стороны и психологии в основном социальной психологии, с другой стороны. ПП сложилась и развивается, прежде всего в западных странах. Формально время ее конституирования датируется 1968г., когда в рамках американской Ассоциации политических наук было создано отделение политической психологии и одновременно в Йельском университете США введена специальная программа углубленной подготовки политологов в области психологических данных. Реально же пп как относительно самостоятельное направление исследований сложилось гораздо раньше, уже в начале 20-го века в рамках исследования политики и политических процессов значительное место занимали психологические по сути, подходы. Они были связаны с анализом политического поведения. . В США первым представителем п п был Лассуэл, в Германии она возникла в период фашизма и развивалась с одной стороны как критика нацизма, с др- как средство для манипулирования массами.Западноевропейская полит псих-я, хотя и находилась под влиянием амер бихивиаризма, изначально характеризовалась более глубоким подходом к политико-псих явлениям. Определенное влияние марксистской и неомарксистской школ в Европе позволило ученным правильно осознать роль полит процесса в формировании социально-полит поведения, хотя бихивиаристический подход полностью и не был преодолен.Предметом пп, по мнению западных авторов, являются психологические компоненты политического поведения человека, изучение которых помогает применить психологические знания в политике. Однако история данного направления показала, что попытки объяснения политики через психологические особенности политического человека – обобщенно собирательный тип, прежде всего усредненного электората – недостаточны. Со временем в предмет пп были включены психологические компоненты политического поведения социальных, а также этнических групп. Онтологические корни пп связаны с развитием в западной науке политической психологии и касаются в первую очередь общего объекта изучения - психологических аспектов политики. Современная пп имеет три главных теоретических основания. Первое связано с политической философией и восходит к основным положениям , касающемся роли человеческого фактора в полит жизни. Субъектом политики как особого вида человеческой деятельности являются люди – как отдельные индивиды, так и разнообразно социально организованные человеческие общности, обладающие специфическими социально-психологическими особенностями.Второе основание – социология и социальная психология. Они дали пп основные методические приемы исследования , а также конкретно-научную методологию аналитических подходов к политико-психологическим и социально-психологическим процессам.Третье основание пп – политическая наука. Помимо определения основных точек приложения исследовательских сил пп, политология представила ей возможность самоопределения в рамках комплексного многомерного изучения политики и нахождения своего специфического предмета исследования.

44. Политическая глобализация. Россия в мировом политическом пространстве.Глобализация есть закрытие Ойкумены. Ее предпосылки появились в начале XX в. в связи с концом «эпохи Колумба», но формироваться она начала лишь во время холодной войны и только с ее окончанием расцвела. Пол-ая глобалистика – отрасль глоб-ки, изучающей мировую пол-ку, международные соц-но – пол-ие проблемы. Мировая пол-ка как предмет пол-ой глобализации есть совокупность пол-ой деятельности основных Sb международного права в рамках ООН и других легитимных органов и учреждений. Структурно Г.п. выражена во внешней деятельности гос-в, в пол-их акциях региональных межгосударственных и общ-ых объединений. Несущие потребности и интересы мирового сообщества и его членов определяют и формулируют приоритетные цели и задачи пол-ой глобалистики. Они взаимосвязаны, но могут быть включены и в относительно самостоятельные блоки. 1. международный мир и всеобщая безопасность.Это – пол-ий курс на предотвращение и урегулирование мировых конфликтов. Это предполагает целеустремленное продвижение на пути разоружения; создание эффективной системы международной безопасности; прекращение локальных войн и международных конфликтов.2. формирует мощное и неодолимое движение народов по пути демократии, избавление от авторитарных и тоталитарных режимов, за подлинную свободу и независимость своих стран. 3.система международных отношений вообще.Мировому сообществу необходимо завершить демократический процесс на всех континентах и наладить новые по своему историческому типу отношения между национальными суверенами в таких областях как устойчивое развитие, охрана окружающей среды Развитие глобализации как науки связано с так называемыми «глобальными проблемами». В гносеологическом плане они рассматриваются как теоретическое определение задач, вытекающих из назревших противоречий глобального масштаба. Sb глобальных проблем – человечество в целом. Все глобальные проблемы представляют природный и социоприродный феномен, находящихся во взаимосвязи друг с другом и носят комплексный характер.Глобальные проблемы следует отличать от неких универсальных проблем, которые могут существовать в ряде или даже во всех странах, связанных с общим развитием цивилизации. Универсальные проблемы не угрожают (бытию) человечества. Изучаются в рамках политической глобалистики и экополитологии. Выделить среди адептов теории глобализации м. доклады Римского клуба ( Печчея, Медоуз, Пестель и др), адепты концепции информацыионного общества(Белл, Тоффлер, МакЛюен, Хантингтон, Фукуяма).

45. «Политический менеджмент: инициирование, регулирование и разрешение политических конфликтов». Управление пол-ми событиями, ориентирование на реализацию определенных пол-их интересов тех или иных участников пол-их событий. События в данном случае рассматриваются как результаты пол-ой деятельности, ее продукты, которые (подобно товарам в экономике) можно характеризовать количественно (с учетом числа событий) и качественно (с учетом их полезности «потребительной стоимости»). Научные основы П.М. есть важная часть достижений современной прикладной политологии. За рубежом переломным было время 70-х гг., когда по линии Гос. департамента США был реализован проект «ПАРА» («пол-ий анализ и распределение ресурсов»), обеспечивший аналитиков требуемой информационной базой. Управление пол-ми событиями базируется на результатах пол-го анализа и использует закономерности, отражающие зависимость между результатами пол-ой деятельности и определяющими их факторами. При управлении событиями, ориентированными, например на обеспечение уровня стабильности пол-ой обстановки, используются закономерности, позволяющие учитывать особенность участников событий (их соц-ый состав и т.п.) и изменение уровня соц-ой напряженности. Предварительный пол-ий анализ необходим для того, чтобы на его основе можно было четко установить задачу пол-го управления. А эффективность анализа зависит от информационной базы. Задачи управления облегчаются, если на уровне анализа приняты меры на то, чтобы в дальнейшем внимание уделялось только «значимым» факторам. Пол-ое управление = пол-ое решение + пол-ое действие (как реализация этих решений).Мы не всегда принимаем решение в условиях неполноты информации (рисковая деятельность). Поэтому ставка делается на стратегические задачи. Использование математических моделей дает полезное представление об имеющихся закономерностях. Принятие пол-го решения – лишь этап пол-го управления вообще. На этой стадии используются популярные «мозговые штурмы». Здесь важен учет ожидаемой выгоды (полезности событий) и необходимых для этого затрат. Составной частью П.М. можно считать работу по организации оптимального взаимодействия Sb, связанных принятием решений. 3 осн теоретич направления: предупреждение конфликта, менеджмент конфликтный (переговоры, посредничество), разрешение (устранение причин конфликтов) – хар-но 3 типа мир соглашений: соглашение о перемирии (прекращение открыт фазы конф-та), соглашение по урегулированию (варианты разрешения конф-тов), резолюции (соглашения о разрешении конфликта). смена парадигм Фишер в конце 90-х гг 20в. – возникает термин терминации конфликта, отказ от концепции разрешения конф-та, как процесса снятия противоречий (элемент взаимодействия этносов, если противоречие уничтожается, снимается система взаимодействия между субъектами конфликта) и замена его концепцией управления конфликта (перевод противоречия в плоскость взаимовыгодных вариантов). Признание непереговорных путей разрешения конф-та (силового решения, навязывание опред конц-и, поиск взаимопреемлемых вариантов).

46. Этнополитология. возникла в 60-е гг 20 в. в амер полит науке для определения связей между этнич принадлежностью людей и их полит взглядами. становление науки – реакция на обострившийся нац вопрос (этнич возрождение), она относится к наукам изучающим этническую и полит действительность. как наука ведет свой отчет от работ амер рученых Паренти и Ротшильда. есть работы этнополит хар-ра предшествующих ученых – Каутский, Бауер, Плеханов. еще раньше Платон и Аристотель исходили из идеи нерав-ва народов, противопоставляя свободных эллинов варварам. оптималь. опреде-е предмета дал Ван ден Берг – это взаимоотношение гос-ва с этническими группами, олпираясь на полит феномены этнич пр-ды в различ полит системах мира, из-за разнообразия предмет поля выделяют различ субъекты этнополит действия – личность, этнос, этнополит институт. в отеч лит-ре интерес к этнополитологии возрос после распада СССР и усиления региональных и полит притязаний регион этнократии. основ категория – этнос, этничность. этничность опред-ся как особая константная, хотя различ по интенсивности пререживание групповой идентичности и солидарсности, формирующейся на основе биосоциального ед-ва и проявл-ся в форме сравнения нас с не нами, в ходе взаимодействия в этнополит действительности. Этнос – большая соц группа, возникшая и развив-ся, на основе общ-ти языка, модели поведения и групповой идентичности, котор транслир-ся через поколения. Тишков рассматривает (концепция этноса) – воображаемая общность, сознательно еконструирование соц гнруппы на базе культур общности (конструктивизм), примордиализм – отстаивается идея первозданности этничености, ее биосоциальной и соц-историч укорененности. 3 подхода к анализу этноса: 1.теория этноса (Бромлей, Арутюнов) 2.этногенеза (Гумилев), 3.информационная концепция (Арутюнов), 4. постмодернистская теория (Геллнер, Тишков). Гумилев: этнос как объективная реальность со своим самосознанием. Россия – сложное полиэтническо еобразование, этнич ядро – русские, но это не позволяет отнести страну к моноэтнич гос-ву 4 основ региона с этнополит проблемами: российский север (финно-угорски енароды), южно-сибирский народ (буряты, якуты), татаро-башкирский район, северо-кавказ р-он.

47.Государственная политика и управление. Мировой опыт и российская специфика. Гос управление хар-ет область научного знания и вид социального управления – сферу практической деятельности, связанную с решением проблем гос организации и регулирования об-ной жизни. Это организующее-регулирующее воздействие государства подразделено на две составляющие – политическую и административную. В рамках первой – полит управления – решаются вопросы что, зачем и почему? Вторая представляет более конкретное проявление собственно гос управления, решающего вопросы как и при помощи чего? По поводу соотношения понятий гос упр-е и политика 2 полярных подхода: политику следует изгонять отовсюду, т.е. минимизировать ее роль; гос упр-е – лишь механизм воплощение полит курса, сформулированного высшими органами власти. 3 структурных уровня гос упр-я: высший (институциональный, пограничный между полит и гос управлением, на нем опред-ся общая п-ка и глав задачи ее осуществления), средний (административный, сфера функционального управления), технологический (непосредственное удовлетворение социальных потребностей в услугах гос упр-я) Проф ориентированная область гос упр-я сосредоточена именно на администр уровне и является как бы посредником между сильно политизированным институциональным и аполитичным бюрократизированным технологическим уровнями. необходимо отделять понятия политики и управления. классические работы по процессу управления – Бентли и Трумен. в англо-амер традиции разводят понятия – гос управлние и гос политика. гос политика связ с выработкой полит курса об-ва. 4 осн блока: 1.формирование легитим субъекта, 2.выработка стратегич курса, 3.админ решения, 4.блок гос контроля +обрат связь (самокоррекция). Субъекты гос политики: 4 направления- элитистская, корпоративистская, партисипаторная, плюралистическая (пропорциональное представительство). Российская специфика зависит от того, как устроено само гос-во (федеративная стр-ра, 4уровня управления). специфика гос упр-я зависит также от режима господ-го в стране.