1.3. Экологическое образование, воспитание и просвещение

Повышение культуры и грамотности населения в вопросах охраны окружающей среды является одним из наиболее перспективных и значимых резервов для решения экологических проблем.

Рассматривая сложившуюся систему экологического образования в городе Новосибирске, можно сказать, что в последнее время существенно активизировались процессы ее развития. Ведется большая работа в этом направлении в городских библиотеках, большую заинтересованность и хорошую организацию демонстрируют детские сады, хотя и далеко не массово, очень важную и настойчивую работу ведут некоторые общественные организации, ведется серьезная работа учреждениями культуры. В среднем образовании в ряде школ производится экологизация отдельных предметов (биология, химия, география), ведутся факультативные занятия, интегрированные курсы, введена региональная компонента и пр.

Однако, налицо неоднородность этих процессов, существуют значительные различия в подходах и направлениях, нет единой концепции. Преподаванием экологических дисциплин, ведением факультативов и экологизированных предметов в подавляющем большинстве занимаются преподаватели биологии, химии и географии, лишь за редким исключением предмет ведет эколог. Очевидно, что уровень, качество и объем преподавания экологических дисциплин в отдельной школе напрямую зависит от позиции ее руководства, наличия энтузиастов среди преподавательского состава, наличия кадров и материально-технической базы, словом складывается довольно стихийно.

Вузовский этап представляется более организованным. Это связано с тем, что в ВУЗах характер преподавания охраны окружающей среды и экологии напрямую зависит от ведомственной принадлежности и специализации ВУЗа. Послевузовский этап (этап повышения квалификации и переподготовки кадров) является наименее разработанной областью экологического образования в городе Новосибирске. В городе пока еще недостаточно развита система экологической переподготовки и повышения квалификации кадров (кроме преподавательских).

1.4. Цели и задачи программы, приоритетные направления

и ожидаемые результаты

На конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 года) особо рассматривались проблемы, связанные с урбанизированными территориями. В информационном обзоре, посвященном конференции, отмечено, что "высокая плотность населения в городах, создающая сегодня серьезные проблемы, открывает в то же время при надлежащем управлении широкие возможности для создания устойчивой инфраструктуры охраны окружающей среды (водоснабжение, санитария, канализация, удаление твердых отходов), развитию и поддержанию которой следует уделять особое внимание. Тесно примыкает к этому вопросу проблема создания в населенных пунктах надежных экологически приемлемых систем энергетики и транспорта". Именно эти задачи необходимо будет решать в рамках Программы, имея целью создание условий для формирования благоприятных условий жизни на территории города, для гармоничного сочетания экологических и социально-экономических интересов населения, снижения отрицательного воздействия на окружающую среду и достижения норм допустимых нагрузок на нее, обеспечивающих соответствие между влиянием хозяйственной деятельности на окружающую среду и ее ассимилирующими способностями. Исходя из вышеизложенного, а также из ограниченности финансовых ресурсов, представляется приоритетным решение задач, результаты решения которых позволяют достичь наиболее ощутимого эффекта, в следующих сферах городского хозяйства:

_________________________

4 В.А. Коптюг, Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 года), Новосибирск, 1992

1.4.1. Тепло-энергетический комплекс

Как уже было указано выше, подавляющее количество загрязняющих веществ от стационарных источников в воздушный бассейн города вносят энергопредприятия АО "Новосибирскэнерго" и ведомственные котельные.

Предприятия ОАО "Новосибирскэнерго" превалируют над прочими стационарными источниками загрязнения окружающей среды в городе. По данным статотчетности выброс загрязняющих веществ остается высоким - 77,739 тыс.т в 1998 г., в водоемы города ежегодно сбрасывается около 250 млн. м сточных вод, около 246 га городской территории отчуждено под размещение золошлакоотвалов.

Несмотря на осуществление ряда природоохранных мероприятий, как следует из материалов комплексных проверок, ежегодно проводимых Горкомприроды, руководство акционерного общества не уделяет должного внимания вопросам природоохранной деятельности своих предприятий. Срываются сроки ввода в эксплуатацию сооружений для очистки сточных вод, по переводу систем ГЗУ на оборотное водоснабжение. Неудовлетворительно выполняются мероприятия по повышению реконструкции систем золоулавливания, фактически заморожена программа по внедрению стационарных приборов инструментального контроля за выбросами загрязняющих веществ.

Допускаются нарушения требований ПТЭ электростанций и сетей, других руководящих технических документов при работе как основного технологического оборудования, так и оборудования, сооружений природоохранного назначения. В связи с невыполнением требований нормативных документов в части учета количества и контроля качества используемого топлива, недостаточной представительности данных по эффективности золоулавливающих установок (включая новые и модернизированные образцы) невозможно оценить фактическую величину выбросов загрязняющих веществ.

На учете в городском комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов находится 228 ведомственных котельных. По данным анализа статистической отчетности 2-тп (воздух) и справочным материалам о количестве использованного топлива, инструментальным измерениям, доля котельных в общем валовом выбросе оснащенных ими предприятий находится на уровне 70 - 80 %.

С учетом характера рассеивания выбросов, расположения котельных в жилых массивах и вблизи них, оказываемое ими негативное экологическое воздействие очень велико и вызывает массовые жалобы населения. Большинство котельных относится к категории малых (тепловая мощность менее 10 Гкал/час), использует твердое топливо, имеет физически и морально устаревшее оборудование. Из 160 котельных на твердом топливе лишь около 60 оборудованы золоулавливающими установками, эксплуатационная эффективность которых не превышает 70 - 80 %.

Значительное количество котельных не оборудовано системами водоподготовки, а там, где они имеются, эксплуатация их ведется с нарушением установленных правил.

Все это приводит к перерасходу топлива на единицу вырабатываемой тепловой энергии и повышенным выбросам загрязняющих веществ в окружающую среду. Наряду с этим, причинами повышенных выбросов загрязняющих веществ является низкая технологическая и производственная дисциплина персонала котельных, отсутствие необходимой эксплуатационной документации и режимно-наладочных испытаний. В целом, перерасход топлива по вышеуказанным причинам оценивается на уровне 20 %.

Основными направлениями снижения неблагоприятного воздействия объектов теплоэнергетики на атмосферу города на ближайшую перспективу, видимо, останутся повышение технологической дисциплины, перевод мощностей на использование природного газа, совершенствование газоочистного оборудования.

_________________________

Начиная с 1993 г. переведены на газ 9 котельных: АО "Сиблитмаш", АО "Русич", АО "Мелькомбинат N 1", Сельский стройкомбинат, Автокомбинат N1 и др.; переведены на газ по одному котлу на котельных ТОО "Фирма "Кондитер" и Новосибирского жирового комбината, расположенных в центральной части города. Реализация программы газификации Первомайского района, например, позволит сократить выбросы загрязняющих веществ в районе на 2,5 тыс. т/год и коренным образом улучшить экологическую ситуацию.

Кроме того, важным резервом улучшения экологической ситуации в городе может явиться реализация программы энергосбережения, которая учитывает широкий ряд аспектов: обеспечение управления энергосбережением (экономическими мерами); снижение прямых потерь тепла, энергоресурсов, топлива; перестройку стройиндустрии; проведение энергетической паспортизации предприятий; организацию контроля и учета топлива, потребляемой теплоэнергии; создание АСУТП-теплом; разработку на каждом предприятии соответствующих программ экономии топливно-энергетических ресурсов; создание информационного банка энергосберегающих технологий; разработку положения экономического стимулирования предприятий за активное проведение энергосберегающей политики.