Тема 3. Международные организации. Геополитика и геостратегия
3.1. Организации системы ООН
3.2. Международные организации глобального типа
3.3. Региональные международные организации
Современный мир постоянно усложняется и становится все более противоречивым. Число государств постоянно росла в прошлом и будет расти и в будущем. Сейчас в списке ООН 15 стран (территорий), которые подлежат Декларации о деколонизации. На очереди предоставлении независимости Палестине, Западной Сахаре и т.п.. Итак, сейчас на политической карте мира действует более 200 стран, которые осуществляют разновекторную политику. В них действуют десятки тысяч (!) Политических партий, есть большое количество конфессий, парламентариев, глав правительств, президентов и т.п.. Все эти политические и религиозные, до тайных, организации имеют собственное мнение на обустройство своей страны, нации и всего мирового сообщества. При этом неизбежно возникающие межгосударственные проблемы. Для их решения, а также достижения определенной общей цели, отстаивания национальных интересов и т.д. все больше стран, партий и просто людей создают международные организации. Сейчас в мире их насчитывается уже более четырех тысяч. Мы будем рассматривать те, которые образуют два или несколько государств. К ним относятся глобальные (общемировые), региональные (Африка, Северная Америка, страны Среднего и Ближнего Востока и т.д.), межгосударственные, которые объединяют государства не по географическому признаку, а по определенным целям или признакам.
Самой, самой важной, глобальной и универсальной организацией сейчас, безусловно, является Организация Объединенных Наций (ООН). она была создана после Второй мировой войны, в 1945 p., с целью предотвращения очередной мировой войны и локальных конфликтов, усиление международной безопасности и развития международного сотрудничества. ООН действует на основании Устава. Его положения являются обязательными для стран - членов этой организации.
Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности. В других ведущих органов этой международной организации относятся Секретариат, Международный суд, Совет опеки, Экономический и социальный совет.
Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке (США). В 1945 г. Украина, находясь в составе СССР, стала одной из стран - основательниц ООН. Теперь наше государство - член нескольких специализированных международных организаций ООН.
На заседаниях Генеральной Ассамблеи, где присутствовали делегации от всех стран - членов ООН, постоянно обсуждаются актуальные проблемы мировой политики, отрабатываются и принимаются рекомендации по их решению. Каждая страна, независимо от площади, количества населения, экономической и военной мощи, имеет один голос.
Совет Безопасности несет ответственность за поддержание международного мира и безопасности. ее решения должны выполнять все члены ООН. Совет Безопасности состоит из 15 стран-членов, треть из которых (США, Великобритания, Франция, Китай и Россия) имеют статус постоянных членов. Другие десять стран-членов избираются на определенный срок в определенной последовательности.
Возглавляет ООН Генеральный секретарь. Главные региональные отделения этой организации, возглавляемые заместителями Генсека ООН, находящихся в Женеве, Вене и Найроби (Кения). Так, в Женеве есть центр для проведения дипломатических конференций. Здесь также обсуждаются проблемы разоружения и прав человека. Вена имеет функции международного контроля за злоупотреблением наркотиками, предупреждение преступности, уголовного правосудия, международного торгового права. В этом региональном отделении также следят за использованием космоса в мирных целях. В Найроби руководят деятельностью ООН в области охраны окружающей среды. Там же работает центр населенных пунктов.
В ведущих органов ООН принадлежит Международный суд, значение которого постоянно растет. Это главный судебный орган ООН, который разрешает юридические споры между государствами. Частные лица не имеют права обращаться к нему. Международный суд находится в Гааге (Нидерланды).
В разных странах работают 16 специализированных учреждений ООН. Среди самых известных - ЮНЕСКО, МАГАТЭ, ФАО и др..
ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), членом которой является и Украина, имеет штаб-квартиру в Париже (Франция). Руководящие органы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) находятся в Вене (Австрия). Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) размещена в Риме. К общеизвестным организаций ООН также относятся Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) - обе в Женеве.
При поддержке США после Второй мировой войны в системе ООН (Вашингтон) создана Группа Всемирного банка: это взаимосвязанные финансовые организации, декларируемой целью которых является содействие экономическому росту развивающихся стран. Среди них можно выделить Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международную ассоциацию развития (МАР) и другие. К ним примыкает и Международный валютный фонд (МВФ).
В составе ООН функционируют и множество других общемировых организаций, деятельность которых является особенно важным в определенных сферах бытия современного человеческого общества. Так, переписи населения, различные международные сопоставления и расчеты осуществляет Статистическая комиссия Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС). Она основана в 1946 г. в Нью-Йорке. Другие сферы глобальной деятельности человечества контролируют Всемирный почтовый союз (ВПС), расположенный в Берне (Швейцария), Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и Международный союз электросвязи (обе в швейцарской Женеве). В Лондоне находится Международная морская организация (ИМО), в Монреале (Канада) - Международная
организация гражданской авиации (ИКАО), в Вене - ООН по промышленному развитию (ЮНИДО).
В системе ООН появляется все больше учреждений, которые занимаются не только глобальными, но и региональными актуальными проблемами. Среди них наиболее известными являются Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ, которое находится в Аммане, столице Иордании, и в Секторе Газа (Палестина). Но большинство региональных учреждений ООН обеспокоены экономическими и социальными проблемами целых материков и частей света. Например, Экономическая комиссия для Африки (ЭКА) (Аддис-Абеба), Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) (Бангкок) и другие. Задачей этих организаций является содействие социально-экономическому развитию развивающихся стран, в частности беднейшим государствам, которых по списку ООН в мире 48.
Обострение экологической ситуации в мире значительно повышает роль Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) (Найроби), что достаточно остро и настойчиво выступает за защиту и сохранение природной среды на всей планете. Существуют и другие международные организации в системе ООН.
Наряду с организациями ООН в мире немало других глобальных образований из разных сфер деятельности общества. Так, с 1950 г. в Хельсинки действует Всемирный Совет Мира (ВСМ). Она координирует работу движений сторонников мира более чем в 150 странах. Профсоюзная деятельность курирует Всемирная федерация профсоюзов (Прага, Чехия). Параллельно действует Всемирная конфедерация труда (ВКП) со штаб-квартирой в Брюсселе. Ученые мира объединяются во Всемирную федерацию научных работников (ВФНП) (Лондон) и относятся к Международного совета научных союзников (МРНС) (Париж). Существует и несколько независимых от ООН международных экологических организаций. Среди них достаточно диверсифицированный Всемирный союз охраны природы (ВСОП). Штаб-квартира союза находится в Глан (Швейцария). ВСОП выдает всемирно известную Красную книгу.
После Второй мировой войны возросла активность международных спортивных, религиозных, студенческих и других организаций, которые не являются структурами ООН. Среди них выделяется Международный олимпийский комитет (МОК) (Лозанна, Швейцария), Всемирный совет церквей (ВСЦ) (Женева), Международный союз студентов (Прага), Международная организация уголовной полиции (Интерпол) со штаб-квартирой в Париже. Увеличивается количество стран, входящих во Всемирную торговую организацию (ВТО). Авторитет ее постоянно растет.
В мире существует также множество международных организаций, официальный статус которых региональный или субрегиональный, но реальный их влияние фактически распространяется на всю Землю. Наверное наибольшей активностью среди них выделяются Организация Североатлантического договора (НАТО) и Европейский союз (ЕС). Штаб-квартиры обеих этих организаций находятся в Брюсселе.
НАТО является военно-политическим союзом (блоком), известным и самым мощным в мире. Этот блок постоянно пополняется за счет вступления в него бывших социалистических стран. Выстроилась большая очередь стран, желающих стать членами этой организации. Хотя она и имеет региональную название, называясь Североатлантическим, однако приобретает все более глобальных рис. Более 1500 военных баз этого альянса размещены на территориях от Гренландии до островов Океании.
Еще больше желающих вступить в другой организации по региональной названием Европейский Союз. Таких стран, которые хотели бы стать полноправными членами ЕС, в мире уже более 80 (I) и они находятся не только в Европе, но и в Африке, Азии и других частях мира. ЕС в 1993 г. трансформировался из Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС). Сейчас в него входят 25 стран. В 2007 г. в его состав будет принято еще несколько государств. Но уже в наше время ЕС производит более трети мирового валового продукта. На него приходится более 40% мирового экспорта.
В Европе важную роль играют и другие, преимущественно политические и профессиональные международные организации. Самой заметной среди них является Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Парламентская ассамблея ОБСЕ находится в Копенгагене (Дания). Еще раньше ОБСЕ был создан Совет Европы (СЕ). ее штаб-квартира находится в Страсбурге (Франция). Сейчас в ее состав входит 40 стран, в том числе и Украина. СЕ занимается преимущественно правами человека, гуманитарным и правовым сотрудничеством, культурными и экологическими проблемами подобное.
В Юго-Восточной Азии и на Тихом океане существуют военно-политические блоки АНЗЮС и АНЗЮК. Первый создан в 1951 г. и названный так по начальным буквам английских названий трех участников этого образования - Австралии, Новой Зеландии и США. Аббревиатура АНЗЮК возникла на основе первых букв английских названий первых трех участников блока - Австралии, Новой Зеландии и Великобритании (UK). Этот союз образовался в 1971 г. и включает в свой состав еще Малайзию и Сингапур.
Среди арабских стран влиятельной международной организацией является Лига арабских государств (ЛАГ), созданная в 1945 p., Со штаб-квартирой в Каире. Мусульманские страны объединились в организацию "Исламский конгресс". Другое ее название - Организация "Исламская конференция" (Джадда, Саудовская Аравия).
Большое значение энергоносителей в социально-экономической ситуации нашей планеты последние десятилетия подняло реальный статус Организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК). С 1960 г. ее членами являются нефтедобывающие страны Азии, Африки и Латинской Америки. На долю этих стран приходится до 60% мирового экспорта нефти.
Среди других региональных образований заметны АСЕАН, ОАЕ, НАФТА, МЕРКОСУР и СНГ. Первая из них Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, ее штаб-квартира находится в Джакарте (Индонезия).
Кроме Индонезии, как регионального лидера, к ней относятся Малайзия, Таиланд, Филиппины, Сингапур, Бруней и Вьетнам.
Менее известна Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК). ее штаб-квартира находится в городе Дакка (Бангладеш).
В 1963 г. была создана одна из крупнейших межправительственных региональных политических организаций мира - Организацию африканского единства (ОАЕ) (Аддис-Абеба, Эфиопия). Официально в нее входят все государства Африки. Этой организации пока не удалось решить острые конфликты и прекратить кровопролитные войны как в отдельных африканских странах, так и между ними.
В Америке больше государств объединяют такие региональные образования - ОЦАД, НАФТА и МЕРКОСУР. Первая из них расшифровывается как Организация центральноамериканских государств и органы в Сан-Сальвадоре. Мировой масштаб имеет Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли. Она более известна как НАФТА. Это интеграционное объединение включает США, Канаду и Мексику (штаб-квартира в Вашингтоне). По некоторым экономическим показателям НАФТА приближается к ЕС, а то и превышает его. Во многом подражает ЕС Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР). Базой его дальнейшего расширения стали четыре соседних государства - Аргентина, Еразилия, Парагвай и Уругвай. Главной целью этого интеграционного объединения является создание латиноамериканского общего рынка и значительная сотрудничество во всех сферах экономической деятельности.
Содружество Независимых Государств (СНГ) было создано после распада СССР в конце 1991 г. Украина входит в СНГ на правах ассоциированного члена. Россия пытается использовать эту организацию с целью восстановления собственной империи в границах бывшего СССР, поэтому в мире не существует ни одной страны, которая хотела стать членом СНГ (сравним с большой очередью желающих стать членом ЕС и НАТО).
Большое влияние на формирование современной политической карты мира имеют геополитические факторы, т.е. факторы, связанные с воздействием географического среды. Геополитика - это наука, которая изучает влияние географических факторов преимущественно на внешнюю, а также на внутреннюю политику государств. Наибольший вклад в ее развитие внесли немецкие географы. Некоторые из ученых рассматривали государства как живые организмы, которые борются между собой за место под солнцем.
Природа и природные ресурсы, а к ним относится и площадь территории, является важным условием развития любого государства. Каждая страна должна иметь достаточное пространство для удовлетворения своих внутренних потребностей. С другой стороны, влияние территории - это воздействие ее природных, социально-экономических условий и географической среды в целом. Климат, пища и даже географический пейзаж, влияют на природу и психику человека. Формируется определенный менталитет (характер, образ мышления) народа. Он обязательно сказывается на внутренней и внешней политике той страны, в которой этот народ преобладает.
Большое значение имеет географическое положение страны, то есть размещение ее относительно других объектов и территорий на поверхности Земли. Совсем объективно разные результаты развития нации и страны дает их расположение в зоне тундры и в субтропической зоне, в горной местности и на морском побережье.
Если страна граничит с нестабильными, кризисными странами, это негативно сказывается на ее социально-экономическом развитии, внутренней и внешней политике. На территорию этой страны проникают беженцы, преступники, вооруженные формирования подобное. Нарушаются стабильность и размеренность внутренней жизни.
Жизнь любого человека, осознает он это или нет, имеет определенную цель. Некоторые люди возлагают на себя определенную миссию. Так же и со странами. Цель государства на международной арене является ее геостратегией. Понятие геополитики тесно связано с понятием "геополитика". Оно определяется вполне объективной потребностью любого государства в выживании, сохранении и развитии (экспансии) в условиях потенциально враждебного окружения со стороны других государств, которые тоже всячески пытаются отстоять свое "место под солнцем".
Выводы
Формирование современной политической карты мира - очень сложный и длительный процесс. Он имел четыре этапа: древний, средневековый, новый и новейший. В рамках последнего этапа, который, естественно, интересует нас больше, можно выделить три периода. Первые два начались с окончанием двух мировых войн в XX в. Третий начался в конце 80-х - начале 90-х годов XX ст. банкротством и крахом коммунистической системы.
Современной политической карте мира присуще чрезвычайное разнообразие стран. По некоторым общим признакам их объединяют в группы. Основным признаком в настоящее время является уровень социально-экономического развития той или иной страны.
В политическом смысле земная поверхность разделяется на отдельные, большие или меньшие, территориальные части, которые называются странами. Для них характерен суверенитет, т.е. возможность определенной нации на своей территории решать свои внутренние и внешние дела без вмешательства, диктата других стран.
Близкие по географическим положением государства формируют определенные регионы. С целью достижения определенной общей цели, практического или стратегического проекта отдельные государства образуют межгосударственные организации.
Для современного мира характерно большое разнообразие форм правления и административно-территориального устройства государств. Государственный строй может быть монархическим или республиканским. По формам административно-территориального устройства все страны мира делятся на унитарные и федеративные. Первые из них наиболее подходящими современным реалиям. Они преобладают и количественно.
Современная политическая карта мира и отдельных его регионов очень сложна и динамична. Она постоянно трансфермуеться в направлении увеличения числа независимых государств. Наверное, эта тенденция сохранится и впредь.
Сейчас в мире насчитывается более четырех тысяч международных организаций. Известной и авторитетной среди них является Организация Объединенных Наций (ООН). В Европе, где находится и Украина, почти все страны стремятся вступить в ЕС и НАТО. Зато нет ни одного государства мира, которая хотела стать членом СНГ.
Географические факторы продолжают играть значительную роль во внутренней и внешней политике государств. Влияние географических факторов на эти процессы изучает наука геополитика. Цель государства на международной арене является ее геостратегией. Она определяется вполне объективной необходимостью любой страны в выживании, сохранении и развитии (экспансии) в условиях потенциально враждебного окружения других государств, которые тоже всячески пытаются отстоять свое "место под солнцем".