6.3. Источники международного права. Кодификация и прогрессивное развитие международного права

Источник МП – это конечный результат процесса создания норм МП, т.е. процесса согласования воль субъектов МП. Другими словами, это та форма, в которой находят свое выражение нормы права.

Основные источники МП – международный договор и международный обычай. Кроме того, ст. 38 Статута Международного Суда ООН предусматривает применение этим судом «общих принципов права, признанных цивилизованными нациями», а также судебных решений и доктрин наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства при определении правовых норм.

Международный договор – это явно выраженное соглашение между субъектами МП, устанавливающее их взаимные права и обязанности.

Международный обычай – это правило поведения субъектов МП, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий этих субъектов и признается ими в качестве правовой нормы.

Процесс образования обычая включает два этапа:

1) возникновение правила поведения;

2) признание его государствами в качестве правовой нормы (opinio juris).

Обычай был первоначальным источником МП. Договоры развились на базе обычаев.

В МП существуют два вида обычных норм: 1) Традиционный вид – это сложившееся в практике неписаное правило, за которым субъекты МП признают юридическую силу. 2) Новый вид – это неписаное правило, признающееся юридически обязательным, но создаваемое не длительной практикой, а в результате признания одного или нескольких прецедентов. Обычно такая норма формулируется в неправовом акте (чаще всего в резолюции международной организации), а затем признается в качестве нормы МП.

В отличие от договорных норм, обычай не оформляется каким-либо единым актом в письменном виде. Поэтому для установления существования обычая используются вспомогательные средства:

• судебные решения;

• доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву;

• решения международных организаций;

• односторонние действия государств (законодательные акты, официальные заявления).

Обычные нормы имеют такую же юридическую силу, как и договорные. Вместе с тем, договор имеет ряд преимуществ перед другими источниками МП:

1) Письменная форма, которая обеспечивает четкое регулирование международного правоотношения.

2) Стабильность содержания договора, которая обеспечивает достаточно высокий уровень предсказуемости поведения его участников.

3) Процедура создания договора. В создании договора на равной основе участвуют все заинтересованные государства. Каждое государство самостоятельно решает вопрос о принятии договора, а при отрицательном решении не связано его постановлениями.

4) Кодифицирующие конвенции как источник общего МП готовятся при непосредственном участии большого числа ученых и опытных юристов и потому отвечают требованиям качества и научной обоснованности.

5) Определенность договорных норм облегчает их применение, а также контроль за их осуществлением.

Общие принципы права применяются, как правило, при толковании и уяснении содержания международно-правовых норм. Это руководящие начала, общие и для международного, и для внутригосударственного права («Равный над равным власти не имеет», «Никто не может быть судьей в собственном деле», «Выслушаем и другую сторону» и др.).

Кодификация МП – это систематизация международно-правовых норм, осуществляемая субъектами МП.

Кодификация предполагает приведение в единую систему действующих международно-правовых норм и более точную их формулировку, отражение в договорной форме международного обычая.

Кодификация связана с необходимостью изменения либо обновления действующих норм, а также выработки новых норм. Таким образом, кодификация сопровождается прогрессивным развитием МП.

Кодификация может быть официальной и неофициальной.

Официальная кодификация реализуется в форме международных договоров. Ведущую роль в кодификационном процессе играет ООН, а в рамках ООН – Комиссия международного права. Комиссия готовит проекты статей. На их основе международные конференции, созванные под эгидой ООН, принимают соответствующие договоры (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года и др.). Состав комиссии – 34 человека, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на 5 лет. Кандидатуры предлагаются государствами, но члены Комиссии действуют в личном качестве.

В кодификации участвуют и другие органы ООН, а также международные организации.

Неофициальная кодификация может осуществляться отдельными учеными и их коллективами, национальными институтами, общественными организациями либо международными неправительственными организациями. Они проводят исследования и готовят проекты международных договоров. Наиболее влиятельные из них – Ассоциация МП в Лондоне и Институт МП в Брюсселе. Действуют с 1873 года.