6.2. Взаимодействие субъекта и объекта управления

Типичной ошибкой при рассмотрении данного вопроса является представление об одностороннем характере такого взаимодействия: субъект управления на основе поставленной им цели принимает управленческие решения по ее достижению, отдает команды, выдает соответствующую информацию объекту управления, а объект управления только исполняет (реализует) принятые решения. На самом деле объект управления также воздействует на субъект управления, посылая ему сигналы обратной связи, т.е. информацию о восприятии и фактической реализации принятого решения. Кроме того, на объект управления воздействует не только субъект управления, но и внешняя среда, из которой также поступают различные сигналы. Говорят, что объект управления находится под одновременным влиянием управляющих и возмущающих воздействий. Можно сделать вывод, что процесс управления в социально-экономических системах представляет из себя систему различных информационных потоков (рис. 6.1).

Здесь рис. 6.1

Роль обратных связей и информационных потоков в системах управления особенно важна в связи с тем, что исполнение принятых управленческих решений почти всегда происходит с какими-то отклонениями и ЛПР должно получать информацию об этих отклонениях.

Отклонение… является универсальным элементом взаимодействия, присущим любым системам. Без отклонения нет информации и процесса управления, нет развития.

Само отклонение от нормы служит стимулом возвращения к норме (Крич., с.32)

Существует три способа взаимодействия субъекта и объекта управления и соответственно три способа управления в социально-экономических системах, показанные на рис. 6.2.

Здесь рис. 6.2

Первый способ – простейший контур обратной связи: управляющее воздействие, сигнал обратной связи, новое воздействие.

Второй способ применяется при множестве однотипных управленческих решений и однотипных сигналов обратной связи. В этом случае целесообразно разработать типовую (стандартную) программу принятия управленческих решений и реагирования на те или иные сигналы обратной связи. Эта программа является алгоритмом действий и может быть воплощена в нормативном акте (положении, инструкции, регламенте), который доводится до сведения участников процесса. В этом случае типовые управленческие решения могут приниматься на более низком уровне, что высвобождает время руководителей верхнего уровня.

Третий, наиболее сложный способ управления используется при принятии ответственных стратегических решений, требующих всестороннего обсуждения, Он отличается наличием второго контура обратной связи. В нем осуществляется отбор полезной информации из первого контура. Эта информация накапливается, анализируется и поступает к ЛПР, повышая эффективность принимаемых решений.

Каждый способ имеет свою сферу применения.

Для текущей деятельности организации наиболее эффективен второй способ, когда максимальное количество управленческих решений принимается на основе регламентных норм и типовых алгоритмов. В этом случае говорят, что организация работает как часы, как отлаженная машина, а ее руководитель максимально высвобожден от текучки.

Первый способ принимается в нештатных или кризисных ситуациях, когда необходимо оперативно принимать индивидуальные или нестандартные управленческие решения. Чем больше таких ситуаций возникает в реальной жизни, тем большее внимание высшего руководства отвлекается на их устранение или ликвидацию последствий. Такая организация не может работать устойчиво, однако полностью избежать нештатных ситуаций невозможно.

Третий способ, как уже отмечалось, необходимо использовать при принятии стратегических решений. На территории (например, в муниципальном образовании) в качестве второго контура обратной связи выступает обсуждение проблемы с населением и общественными организациями, на предприятии стратегические решения принимаются по результатам обсуждения с акционерами (на собрании акционеров) и возможного обсуждения с трудовым коллективом или с профсоюзом, выражающим мнение трудового коллектива. Таких решений не должно быть слишком много.