32. Бюджетное устройство Российской Федерации: понятие, сущность, составляющие элементы, направления совершенствования в рамках реформирования межбюджетных отношений

Бюджетное устройство – это организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуры, взаимодействие входящих в нее бюджетов.

Бюджетное устройство тесно связано с типом государственного устройства. Для унитарных государств характерна двухуровневая бюджетная система - центральный бюджет и обособленные местные бюджеты, для федеральных государств типична трехуровневая система с обособленным статусом бюджетов всех уровней.

Структурные подразделения – уровни системы (федеральный, региональный, местный).

Региональный уровень – самый сложный по строению, так как включает республики, края, области и т.д.

Местный уровень - муниципальный район, город, посёлок.

Бюджетное устройство России отражает сложную иерархию бюджетных взаимосвязей страны и включает в себя три составляющие:

1. Бюджетную систему.

2. Бюджетные права органов публичной власти (2 глава БК).

3. Принципы разграничения расходных полномочий и межбюджетное регулирование (межбюджетные отношения – это денежные отношения между разными уровнями власти).

32. Бюджетная система Российской Федерации: понятие, структура, принципы построения, направления совершенствования в рамках проводимых в стране реформы местного самоуправления, бюджетной реформы и реформы межбюджетных отношений.

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов следующих уровней:

• федеральный уровень включает федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов федерального уровня (Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования).

• территориальный уровень включает бюджеты субъектов РФ, территориальных внебюджетных фондов (Территориальный фонд обязательного медицинского страхования).

• местный уровень состоит из двух подуровней. Первый подуровень включает бюджеты муниципальных районов, городских округов, бюджетов внутригородских территориальных образований городов федерального назначения (Москва и Санкт-Петербург). Второй подуровень включает бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджеты субъектов представлены разными видами: республиканские, областные, краевые, национально автономных образований, автономной области и городов федерального назначения.

Проблема: разное социально-экономическое положение регионов.

Принципы построения бюджетной системы (ст. 29-31 БК):

1. единства бюджетной системы Российской Федерации;

2. разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

3. самостоятельности бюджетов;

4. равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

5. полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

6. сбалансированности бюджета;

7. результативности и эффективности использования бюджетных средств;

8. общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

9. прозрачности (открытости);

10. достоверности бюджета;

11. адресности и целевого характера бюджетных средств;

12. подведомственности расходов бюджетов;

13. единства кассы.