37 Расходы Федерального бюджета: определение, структура, количественные характеристики в процентах к ввп.

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

С точки зрения социально-экономической сущности расходы бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначениям.

Формирование расходов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством разграничением полномочий органов власти.

Расх об-ва – обусловленные законом, иным нормативно-прав актом, договором или соглашением обяз-ти публично-прав образ-я (РФ) или действующего от его имени бюд учр-я предоставить физ или юр лицу, иному публично-прав образ-ю, субъекту междун права средства из соотв-го бюд-та. Расх обяз-ва, исполнение к-ых предусмотрено законом о бюджете на соответствующий год, называются бюджетными обязательствами.

Расх об-ва РФ исполн-ся за счет: 1)собствен дох; 2)источн-ов фин-я деф-та фед бюд; 3)средств бюд-ов ГВФ

Права и обязанности соответствующих органов власти, связанные с реализацией экономических отношений по поводу формирования расх бюд-ов называются расходными полномочиями.

.млрд.руб

	2010		% к ВВП
Общегос. вопросы	1087	12,20%	2,52%
Национальная оборона	678	7,60%	1,57%
Нац. безопасность и правоохран. деят.	726	8,20%	1,68%
Национальная экономика	1366	15,40%	3,16%
ЖКХ	103	1,10%	0,24%
Охрана окружающей среды	12	0,10%	0,03%
Образование	386	4,30%	0,89%
Культура, кинематография, СМИ	107	3,50%	0,25%
Здравоохранение, физ. культура и спорт	325	1,20%	0,75%
Социальная политика	328	3,70%	0,76%
Межбюджетные трансферты	3725	42,10%	8,63%
всего расходов	9 886,90	100%	22,89%

38. Бюджетная политика: понятие, содержание и этапы, функциональный и временной аспект, уровни бюджетной политики и участники ее разработки.

Бюджетная политика - совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами законод (представительной) и исполнит власти мер, связанных с опред-ем основных направлений развития бюд отношений и выработкой конкретных путей их исп-я в интересах граждан, общества и гос-ва.

Содержание Б.п. многогранно и охватывает не только 1)последовательность этапов ее разработки, но и 2)детальную проработку ее функцион и времен аспектов.

Будучи частью фин политики гос-ва Б.п. является ядром экономич. политики и как таковая выступает средством осуществления экономич. и соц. политики гос-ва.

Этапы.Разработка Б.п. должна начинаться с 1)определения концептуальных основ развития бюд-та, установ-я его роли в обществен воспр-ве на соответств времен этапе. Затем должны 2)формулир-ся цели и задачи Б.п., определяемые исходя из осн. направлений исп-я бюд отношений в интересах граждан, общества и гос-ва.

На завершающем этапе 3)должны вырабатываться конкретные пути решения поставленных целей и задач, позволяющие реализовать основные направления использования бюджетных отношений на том или ином отрезке времени.

Функциональный аспект Б.п. включает: 1)политику в области дох бюджета (фискальную), 2)политику в области расх бюджета, 3)политику в области обеспечения сбалансированности бюджета и эффективного управления государственным (муниципальным) долгом, 4)политику в области межбюджетиых отношений.

Временной аспект Б.п. состоит из 1)бюджетной стратегии, рассчитанной на перспективу, и 2)бюджетной тактики, ориентир-ой на проведение мероприятий в конкретном фин периоде; при этом совокупность бюд мер тактич. характера должна укладываться в рамки принятой бюд стратегии и ни в коем случае не противоречить ей во избежание отрицат. последствий как в бюд сфере, так и в целом в экономике.

В разработке Б.п. участвуют законодат. (представительные) и исполнит органы власти, причем полномочия разных ветвей и уровней власти различаются в разных странах в зависимости от особенностей гос устройства, историч. традиций, сложившихся принципов разграничения полномочий и т.п.

Бюд политика гос-ва ежегодно определяется в Бюджетном послании През-та РФ Фед собранию РФ. На территор уровне она определяется решениями соответствующих органов власти. Эта политика реализуется в деят-ти фин и налоговых органов, органа денежно-кредитного регулирования (ЦБ РФ), контрольно-счетных органов.