3. Планирование эвакомероприятий

Планирование эвакомероприятий организуют эвакокомиссии исполнительной власти, отраслей народного хозяйства и объектов экономики совместно с соответствующими органами управления ГОЧС и службами ГО. По ряду вопросов планирование осуществляется во взаимодействии с органами военного управления. Это выделение сил и средств, транспорта, использование транспортных коммуникаций, военных городков и оставленного войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения людей, согласование районов их размещения.

Планы эвакуации оформляются в виде самостоятельных разделов планов ГО и планов действий по предупреждения и ликвидации ЧС. Для определения очередности эвакуации населения и планировании его размещения все эвакуируемые делятся на три группы:

• Первая – (рассредоточиваемое население) – персонал объектов, продолжающих производственную деятельность в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов, а также обеспечивающие их жизнедеятельность, и члены их семей;

• Вторая – (трудоспособное население) – рабочие и служащие, прекращающие в особых условиях свою трудовую деятельность или переносящие ее в загородную зону;

• Третья (остальное население) – население, не занятое в сфере производства и обеспечения жизнедеятельности городов. Оно может быть вывезено еще до начала общих эвакомероприятий.

Районы расселения в загородной зоне выбираются с учетом удаления от категорированных городов, наличия жилого фонда, дорожной сети, возможностей обеспечения защиты людей, их производственной деятельности и отдыха, условий для создания группировок сил ГО для ведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ в очагах поражения. Эвакуируемые первой группы размещаются в ближайших районах загородной зоны, второй группы – в непосредственной близости от родственных предприятий загородной зоны или от объектов, которые организуют работы на специально создаваемой базе за районами размещения персонала первой группы. Не работающее население вывозится в наиболее удаленные районы загородной зоны.

В Планах эвакуации, разрабатываемых в регионах РК, категорированных городах (районах городов) и на объектах экономики обычно указывается:

• порядок оповещения населения о начале эвакуации и сроках выполнения эвакомероприятий;

• численность эвакуируемых (по группам), районы расселения;

• порядок вывоза (вывода) людей из города, организация инструктирования эвакуируемых;

• организация охраны общественного порядка на СЭП и маршрутах движения;

• порядок приведения эвакоорганов в готовность;

• порядок использования транспорта и развертывания СЭП, закрепленные за ними объекты экономики, пункты посадки и высадки, маршруты эвакуации;

• порядок подготовки минимально необходимых грузов и документов, их погрузки, разгрузки и хранения;

• начальники эшелонов, автоколонн, пеших колонн и другие должностные лица, ответственные за организацию вывоза (вывода) людей;

• организация приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения в загородной зоне;

• организация защиты людей на маршрутах движения и в загородной зоне;

• организация и порядок управления и связи в ходе эвакуации, а также информации населения;

К Планам прилагаются карты, схемы, графики и расчеты (расчет эвакуируемого населения; схема дислокации СЭП, исходных пунктов, пунктов посадки и высадки граждан; карты (планы) населенных пунктов с маршрутами эвакуации и справочные данные; состав эвакоорганов и сроки приведения их в готовность; схема оповещения и организации связи и управления; карта (план) размещения людей в загородной зоне и др.)

Приемные эвакокомиссии загородной зоны разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемых. В них должны быть указаны:

• название объектов экономики, прибывающих из города по эвакуации, здания и сооружения, в которых они размещаются, порядок размещения;

• приемные эвакопункты, их дислокация, порядок приведения в готовность, пропускная способность;

• транспорт, его количество и порядок использования;

• организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;

• порядок информирования местного и эвакуированного населения;

К Планам прилагаются карта и расчет размещения эвакуированного населения.

На всех людей, подлежащих эвакуации из города, составляются эвакуационные списки в трех экземплярах. Не работающие члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи, а одинокие и неработающие – по месту жительства. Списки уточняются при корректировке планов ГО и эвакуации, а также при переводе ГО с мирного на военное положение. Первый экземпляр списков остается на объекте, второй передается на СЭП, а по завершении эвакуации – в эвакокомиссию, третий экземпляр отсылается в эвакоприемную комиссию района размещения в загородной зоне. Эти списки, а также паспорта являются основными документами для учета, размещения и первоочередного жизнеобеспечения горожан в загородной зоне.

Транспортные службы разрабатывают планы эвакуационных перевозок. Основанием для этого являются заявки органов управления ГОЧС. В планах отражаются количество, род, типы поездов, автомобилей, судов, время их подачи в пункты посадки, отправления и прибытия в пункты высадки, маршруты следования, количество вывозимых людей. Документы согласуются с органами управления ГОЧС и утверждаются руководителями транспортных организаций.

К эвакомероприятиям может привлекаться весь транспорт, независимо от его принадлежности. Легковые автомобили, находящиеся в личном пользовании граждан, в организованном порядке привлекаются для вывоза в загородную зону членов семей владельцев этого транспорта.