2.4.4. Государственное регулирование международной миграции рабочей силы

Государственному регулированию подвержены численность и продолжительность пребывания в стране мигрантов, а также профессиональная, квалификационная и половозрастная структура мигрантов.

В странах – импортерах рабочей силы сложилась система мер регулирования миграции. Она включает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе мигрантов, национальной службе иммиграции и также межгосударственные соглашения.

Регулирование миграционных процессов начинается с организации вербовки иностранных рабочих, осуществляемой на основе межправительственных соглашений. Эту работу проводят как государственные службы, так и частные посреднические фирмы.

Великобритания, Россия, страны СНГ и некоторые страны Африки не подписывают межправительственные соглашения в области миграции. Массовый приток иммигрантов в эти страны исключен. Вопрос о въезде в страну решается в индивидуальном порядке Министерством по вопросам занятости. Так, в Великобритании разрешение на въезд выдается при наличии реальных вакансий, отсутствии в стране кандидата на замещение, а также при наличии документа о том, что приняты все меры по замещению вакансии гражданином Великобритании или ЕС.

С 01.07.2008 Великобритания стала использовать специальную систему оценки трудовых мигрантов, которая определяет потенциальную пользу иностранного работника для британской экономики. Новая система оценки трудовых мигрантов касается всех высококвалифицированных работников, предпринимателей, инвесторов и студентов. Согласно этой системе, чтобы получить визу, надо набрать определенное количество баллов, ответив на несколько вопросов. Для получения визы в качестве «высококвалифицированного работника» необходимо набрать 95 баллов в трех частях теста. Например, сначала необходимо сообщить о своем возрасте (до 28 лет – 20 баллов, до 30 лет – 10, а после 32 лет – 0 баллов). Затем следует сообщить об образовании. При этом баллы начисляются только начиная с магистра (30 баллов), другие дипломы не котируются. Третий вопрос касается дохода, причем в качестве минимально возможного требуется указать 16 тыс. фунтов стерлингов (730 тыс. руб.) в год. Но даже за этот доход вы не получите ни одного балла, 10 баллов начисляются с 20 тыс. фунтов. Также следует указать опыт работы в Великобритании (если нет такого опыта – 0 баллов) и уровень владения английским языком, подтвержденное определенным сертификатом (за сертификат или гражданство англоязычной страны дается 10 баллов). Без этих 10 баллов тест считается непройденным.

«Инвестору» необходимо иметь не менее 1 млн фунтов (48 млн руб.), которые вложены в финансовое предприятие и которыми можно распоряжаться в Великобритании, а также личные активы на сумму более 2 млн фунтов (96 млн руб.) и займ на сумму 1 млн фунтов. Положительный ответ на любой из этих двух вопросов автоматически дает 75 баллов.

«Предпринимателю» необходимо иметь не менее 200 тыс. фунтов (4,6 млн руб.), хранящихся в любой финансовой структуре Великобритании. Кроме того, обязательно подтверждение о знании языка и наличие 2,8 тыс. фунтов на момент заполнения анкеты.

Для «выпускников вуза» заполнение анкеты возможно, если вы обучались в британских университетах.

Таким образом государство старается четко регламентировать миграционные потоки и впускать в страну только тех, кто принесет пользу британской экономике.

Очень жестко пресекается в ЕС нелегальная миграция.

Координацией усилий государств по регулированию миграции занимаются международные организации. МОМ – международная организация по миграциям разрабатывает долгосрочные программы в области упорядочения миграционных потоков, организации миграции, технического сотрудничества, предотвращения «утечки мозгов» и т. д. В рамках Европейского союза функционирует Комитет гражданских свобод и внутренних дел Европарламента. Россия в МОМ является наблюдателем.

МОТ – Международная организация труда. Создана в 1919 году при Лиге Наций как Международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда.

Основные понятия

Миграция

Безвозвратная миграция

Эмиграция

Работающие по контракту

Иммиграция

Нелегальные мигранты

Сезонная миграция рабочей силы

Переселенцы

Маятниковая миграция рабочей силы

Беженцы

Внешняя миграция

Профессионалы

Внутренняя миграция

Репатриация

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы экономические причины международной миграции рабочей силы?

2. По каким признакам выделяют формы международной миграции рабочей силы?

3. Каковы экономические последствия иммиграции?

4. Каковы экономические последствия экспорта рабочей силы в мировом хозяйстве?

5. Перечислите прямые источники валютных доходов стран от экспорта рабочей силы.

6. В чем особенности миграционных процессов в Западной Европе?

7. В чем особенности миграционных процессов на Ближнем Востоке?

8. В чем особенности миграционных процессов в США?

9. В чем особенности миграционных процессов в Австралии и Азиатско-Тихоокеанском регионе?

10. Каковы основные направления регулирования миграции трудовых ресурсов?

Тест

1. Перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращения к нему – это:

а) урбанизация;

б) международный рынок рабочей силы;

в) международная миграция;

г) трудовая миграция.

2. Верно ли утверждение, что международный рынок труда существует в форме трудовой миграции:

а) да;

б) нет;

в) не знаю.

3. Отметьте основные экономические факторы международной миграции рабочей силы:

а) различный уровень экономического развития стран;

б) религиозные;

в) национальные различия в оплате труда;

г) наличие хронической безработицы в некоторых странах;

д) вывоз капитала;

е) функционирование ТНК;

ж) развитие средств транспортной связи.

4. Роль частных переводов от экспорта рабочей силы особенно велика для стран:

а) промышленно развитых;

б) с низким уровнем развития;

в) со средним уровнем развития.

5. Отметьте основные преимущества для стран, принимающих иностранную рабочую силу:

а) стимулирование роста производства и занятости вследствие дополнительного роста спроса на товары и услуги;

б) повышение конкурентоспособности производимых в стране товаров;

в) уменьшение издержек производства в стране;

г) экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку;

д) иностранные рабочие «амортизируют» социально-экономические последствия кризисов и безработицы для местного населения;

е) экономия при реализации разного рода социальных программ;

ж) дополнительный источник валютных поступлений в страну.

6. Отметить основные факторы, определяющие миграцию населения из России:

а) высокий уровень жизни в развитых странах;

б) выгодные материальные условия жизни в других странах;

в) ограниченная емкость рынков труда принимающих стран;

г) невысокий уровень квалификации рабочей силы в РФ;

д) непризнание большинством стран российских дипломов о высшем образовании;

е) незнание языков.

7. В современной международной миграции населения преобладает:

а) переселенческая миграция;

б) трудовая миграция;

в) временная миграция;

г) постоянная миграция.

8. Международная трудовая миграция – это совокупность перемещений трудоспособного населения между государствами под влиянием:

а) политических факторов;

б) экологических факторов;

в) экономических факторов;

г) идеологических факторов.

Рекомендуемая литература

Авдокушин, Е. Ф. Международные экономические отношения : учеб. пособие / Е. Ф. Авдокушин. – М. : ИВЦ «Маркетинг», 2002. – 196 с.

Акопова, Е. С. Мировая экономика и международные экономические отношения : учеб. пособие / Е. С. Акопова, О. Н. Воронкова, Н. Н. Гаврилко. – Ростов н/Д. : Феникс, 2000. – 400 с.

Международные экономические отношения : учеб. / под ред. И. П. Фаминского. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Экономистъ, 2004. – 880 с.

Международные экономические отношения : учеб. / Н. Н. Ливенцев [и др.] ; под ред. Н. Н. Ливенцева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ТК «Велби» ; Изд-во «Проспект», 2005. – 648 с.

Г л а в а 3

Международные

валютно-расчетные отношения