Глава 11. Институты представительства

И

Согласования интересов Базовые понятия

Политическая партия, парламентская партия, внепарламентская партия, правительственная партия, оппозиционная партия, массовая партия, кадровая партия, универсальная партия, партийная система, однопартийная система, двухпартийная система, многопартийная система, поляризованная многопартийная система, неполяризованная многопартийная система, партийная коалиция, лоббизм, корпоративизм, неокорпоративизм. средства массовой информации, медиократия, медиатизация политики, медиаполитическая система.

Основные теории и концепции

Концепция «кадровых» и «массовых» партий М. Дюверже, теория социальных расколов С. Липсета и С. Роккана, концепция «новых» расколов Р. Далтона, концепция поляризованных и неполяризованных партийных систем Дж. Сартори, «социологические законы» взаимосвязи избирательных и партийных систем М. Дюверже, теория минимально побеждающей коалиции У. Райкера, теория минимального размера коалиции, теория «выгодного предложения» М. Лайзерсона, теория минимального диапазона (пространства), теория минимально связанной коалиции, концепция корпоративизма Ф. Шмиттера.

Информационный материал

В политической системе существует ряд институтов, выполняющих схожую функцию представительства интересов. К ним можно отнести парламент, политические партии, лоббизм, корпоративизм и неокорпоративизм, средства массовой информации. В этой главе речь пойдет об этих институтах, их месте и роли в политической жизни.

1. Парламент как институт представительной власти

Одним из наиболее значимых институтов представительства интересов выступает парламент. Парламент как институт политической власти впервые появился в Англии в XIII веке. Первоначально он носил сословно-представительный характер. Аналогичные органы власти возникали во многих европейских странах (например, Генеральные Штаты – во Франции или Кортесы – в Испании). С периода Нового времени во многих европейских странах постепенно начинается превращение сословно-представительных органов власти в институт представительной демократии. Как институт представительства интересов парламент выполняет несколько функций:

1. выражает интересы различных социальных групп;

2. осуществляет согласование интересов социальных групп;

3. вырабатывает политику на основе учета интересов социальных групп;

4. разрешает, возникающие в обществе конфликты;

5. определяет основные цели политического развития;

6. вырабатывает и принимает основные законы страны;

7. способствует рекрутации политической элиты;

8. осуществляет политический контроль за исполнительной властью.

Исполнение тех или иных перечисленных функций зависит от характера организации политической системы, формы правления государства.

П

Зал заседания палаты общин

парламента Великобритании

о структуре парламенты подразделяются на: однопалатные и двухпалатные. Около трети всех парламентов в современном мире являются двухпалатными. Возникнув как результат исторического развития и совмещения сословного и общедемократического типов представительства, сегодня они являются институтами согласования как региональных, так и социальных

интересов. В верхней палате парламента, как правило, представлены региональные интересы, а в нижней – интересы различных социальных групп. Как правило, верхняя палата более консервативна и ротация ее членов происходит постепенно. В отличии от депутатов нижней палаты, избираемых, как правило, прямым голосованием, состав верхней палаты, в большинстве случаев, формируется косвенным образом.

Полномочия верхней и нижней палат могут быть как равные (симметричные парламенты), так и неравные (асимметричные парламенты). В большинстве стран полномочия верхней палаты меньше, чем у нижней, но в то же самое время, она выступает своеобразным «ограничителем» демократически избранной нижней палаты.