5. Концепция устойчивого развития.

Данная концепция получила международное призна­ние в современных условиях развития общества. Основные положения концепции устойчивого развития общества были провозглашены на Международной конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Отказ от потребительского отно­шения к природе и признание необходимости обоснован­ного сочетания требований экологии с развитием эконо­мики составляют сущность международной стратегии ох­раны окружающей среды.

Принципы правовой охраны окружающей среды, провозглашенные на Международной конференции в Рио-де-Жанейро, положены в основу формирования го­сударственной стратегии охраны окружающей среды в Российской Федерации определяют правовые аспекты государственной политики в области охраны окружаю­щей среды.

2.Предмет и метод эп

Предмет ЭП составляют обществен­ные отношения, возникающие при осуществлении хозяй­ственной и иной деятельности, связанной с воздействи­ем на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономи­ческой зоне РФ.

Экологическим правом регулируются только такие формы воздействия на природную среду, которые влияют либо могут оказать влияние на состояние экологической системы и/или среды жизнедеятельности человека. К та­ким формам воздействия относятся:

• хозяйственное и естественное использо­вание природных ресурсов;

• вредное воздействие на окружающую среду.

• природоохранная деятельность, которая направле­на на улучшение состояния природной среды либо восстановление нарушенных природных объектов.

По своему содержанию экологические отношения делятся на две группы:

1. отношения природопользования, содержание кото­рых составляют имущественные права и обязанно­сти субъектов экологического права;

2. природоохранительные отношения, содержание которых составляют права и обязанности субъектов экологического права в сфере государственного управления природопользованием и охраной окру­жающей среды и обеспечения экологического пра­вопорядка.

В качестве объекта экологических отношений высту­пает окружающая среда, под которой понимают совокуп­ность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Природным объектом признается объективно существу­ющая часть природной среды, в которой живые и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и образуют естественную экологическую систему.

В соответствии с ст. 4 Закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны от загрязнения, деградации, порчи и иного негативного воздействия хо­зяйственной и иной деятельности являются: земля; не­дра; почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность; животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Таким образом, предметом экологического права явля­ются комплексные общественные отношения, складываю­щиеся по поводу использования и охраны природных объек­тов как средств материального производства и простран­ственной среды жизнедеятельности человека.

Методы экологического права — это совокупность приемов и способов правового воздействия на поведение участников экологических правоотношений.

Правовое воздействие осуществляется посредством установления прав и обязанностей участников правоот­ношения.

Являясь комплексной отраслью права, экологическое право оперирует совокупностью методов правового регу­лирования, которые подразделяются на две группы: императивные и диспозитивные.

Императивные методы в форме предписаний, запретов и экологических приоритетов используются при уста­новлении требований к использованию и охране природных объектов.

Предписания — это такие правовые требования, в которых закрепляется обязанность определенного лица совершать определенные юридически значимые действия или воздержаться от совершения определенных действий. Такие правовые требования закрепляются в администра­тивных актах на право пользования природными ресур­сами или вредного воздействия на окружающую среду. К предписаниям относятся, в частности, обязанность природопользователя обеспечить соблюдение нормативных ограничений вредного воздействия на окружающую среду.

Метод запретов находит выражение в установлении общеобязательных ограничений на осуществление хо­зяйственной деятельности, связанной с вредным воз­действием на окружающую среду. Так, запрещается сброс неочищенных сточных вод в водные объекты об­щего пользования.

Отраслевые экологические приоритеты — это закреп­ленные в нормах природоресурсного законодательства требования преимущественной охраны отдельных при­родных ресурсов в целях обеспечения их рационального использования и охраны.

Диспозитивный метод применяется в экологическом праве при регулировании имущественных отношений в сфере природопользования. Диспозитивный метод нахо­дит выражение в форме дозволения, санкционирования принятых природопользователем решений и разрешений.

Метод дозволений означает свободное усмотрение субъекта права при выборе формы и способа осуществле­ния субъективного права с соблюдением ограничений, установленных законом.

Метод разрешений выражается в предоставлении от­дельным субъектам либо определенному кругу субъектов правоотношений права принимать решения по опреде­ленному кругу вопросов. Например, право землепользования осуществляется сво­бодно с соблюдением требований, установленных в пра­воустанавливающих документах.

Метод санкционирования заключается в установле­нии правомочий субъектов правоотношений принимать решения в определенной сфере отношений, но при усло­вии, что юридическую силу эти решения получают с мо­мента их утверждения компетентным органом. Напри­мер, для возникновения права водопользования стороны заключают договор пользования водным объектом. Одна­ко юридическая сила данного договора появляется толь­ко после его государственной регистрации.

Таким образом, методы экологического права - это комплекс способов правового воздействия на поведение субъектов экологических отношений, предполагающих императивное регулирование природоохранительных от­ношений в сочетании с диспозитивным подходом к опре­делению имущественных прав природопользователей.