V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какое место занимает производство по делам об административных правонарушениях в административном процессе?

2. Какова структура производства по делам об административных правонарушениях?

3. Каковы задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях?

4. Кто считается участником производства по делам об административных правонарушениях?

5. Каковы источники доказательств, используемых в рамках производства по делам об административных правонарушениях?

6. Назовите меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

7. Каковы сроки составления протокола об административном правонарушении?

8. При каких условиях проводится административное расследование?

9. Каковы сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях?

10. Какие постановления выносятся по итогам рассмотрения дел об административных правонарушениях?

11. Каковы сроки обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

12. Каков срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания?

Тема 3.3. Контроль за деятельностью публичной администрации

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучение и конспектирование учебной и научной литературы.

2. Повторение лекционного материала.

3*. Подготовка сообщений по вопросам, выносимым на семинарское занятие¹⁶.

4. Поиск и изучение материалов, необходимых для выполнения контрольных работ.

5. Подготовка к контрольному опросу.

6. Выполнение тестовых заданий¹⁷.

II. План семинарского (практического) занятия

Форма обучения: очная

1. Ведомственный контроль со стороны вышестоящих административных органов.

2. Президентский контроль.

3. Парламентский контроль.

4. Судебный контроль.

5. Прокурорский надзор.

6. Контроль со стороны Уполномоченного по правам человека в РФ.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому (практическому) занятию

В процессе самостоятельной работы и подготовки к семинару студенты должны составить представление о нормативной базе деятельности субъектов ведомственного и внешнего контроля (надзора) за деятельностью административных органов, а также об обязанностях последних в ходе его проведения. Особое внимание следует обратить на поводы и основания проведения контрольных мероприятий. Отдельного рассмотрения требует проблема формирования в РФ полноценной административной юстиции, являющейся признаком правового государства, каковым по Конституции провозглашается Россия. В частности, необходимо оценить перспективы создания в РФ административных судов и законодательного обеспечения административного судопроизводства в виде отдельного процессуального кодифицированного акта.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 2009. – 21 января.

2. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : Федер. конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011; – 2006. – № 43. – Ст. 4411.

3. О Правительстве Российской Федерации : Федер. конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. – № 51. – Ст. 5712; 1998. – № 1. – Ст. 1; 2004. – № 25. – Ст. 2478; – № 45. – Ст. 4376; 2005. – № 23. – Ст. 2197; 2007. – № 6. – Ст. 680; – № 10. – Ст. 1147; 2008. – № 52. – Ст. 6206; 2009. – № 1. – Ст. 3; 2010. – № 5. – Ст. 458; – № 30. – Ст. 3984.

4. О Счетной палате Российской Федерации : Федер. закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 167; 2004. – № 33. – Ст. 3370; 2007. – № 31. – Ст. 4011; 2010. – № 15. – Ст. 1739.

5. О прокуратуре Российской Федерации : Закон Российской Федерации (в ред. Федер. закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472; 1999. – № 7. – Ст. 878; – № 47. – Ст. 6620; 2000. – № 2. – Ст. 1404; – № 32. – Ст. 3341; 2001. – № 53. – Ст. 5018; 2002. – № 26. – Ст. 2523; – № 40. – Ст. 3853; 2003. – № 27. – Ст. 2700; 2004. – № 35. – Ст. 3607; 2005. – № 29. – Ст. 2906; – № 45. – Ст. 4586; 2007. – № 10. – Ст. 1151; – № 24. – Ст. 2830; – № 31. – Ст. 4011; 2008. – № 52. – Ст. 6235; 2010. – № 27. – Ст. 3416.

6. О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации : Федер. закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2006. – № 1. – Ст. 7.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532; 2010. – № 1. – Ст. 1; – № 21. – Ст. 2524; – № 46. – Ст. 5918; – № 52. – Ст. 6984.

8. Положение о Контрольном управлении Президента Российской Федерации : утв. Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729) // Собр. законодательства РФ. – 2004. – № 24. – Ст. 2329.

Основная литература

1. Алехин, А. П. Административное право России. Первая часть : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М. : Зерцало-М, 2010. – 520 с.

2. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник / Д. Н. Бахрах. – М. : Эксмо, 2010. – 608 с.

3. Попов, Л. Л. Административное право : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. – М. : Проспект, 2011. – 752 с.

Дополнительная литература

1. Дмитриев, Ю. А. Комментарий к Федеральному закону от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате российской Федерации» (постатейный) / Ю. А. Дмитриев, А. Н. Борисов, С. И. Мельников. – М. : Деловой двор, 2009. – 264 с.

2. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Г. А. Жилина. – М. : проспект, 2011. – 896 с.

3. Комментарий к Федеральному закону «Об общественной палате российской Федерации» (постатейный) / под общ. ред. А. Г. Кучерены. – М. : Юстицинформ, 2007. – 232 с.

4. Малумов, А. Ю. Комментарий к Федеральному закону «О парламентском расследовании Федерального Собрания российской Федерации» (постатейный) / А. Ю. Малумов, Г. Ю. Малумов. – М. : Юстицинформ, 2009. – 416 с.

5. Старилов, Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы / Ю. Н. Старилов. – М. : Норма, 2001. – 304 с.

6. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права : В 3 т. Т. 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция / Ю. Н. Старилов. – М. : Норма, 2002. – 600 с.

7. Тарасов, А. М. Президентский контроль: понятие и система : учебное пособие / А. М. Тарасов. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. – 644 с.