V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие признаки отличают правовые акты публичного управления?

2. Какие существуют виды правовых актов публичного управления?

3. При каких условиях они считаются законными?

4. Каковы источники официального опубликования правовых актов Президента РФ и Правительства РФ?

5. Каковы сроки опубликования и вступления в силу правовых актов Президента РФ?

6. Чем постановления Правительства РФ отличаются от его распоряжений?

7. Каковы сроки опубликования и вступления в силу правовых актов Правительства РФ?

8. Каковы наименования видов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции?

9. При каких условиях они подлежат государственной регистрации?

10. Каковы сроки опубликования и вступления в силу таких актов?

11. Какие правовые акты принимают исполнительные органы государственной власти субъектов РФ?

12. Какие правовые акты принимают исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований?

Тема 2.3. Публичная служба

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучение и конспектирование учебной и научной литературы.

2. Повторение лекционного материала.

3*. Подготовка сообщений по вопросам, выносимым на семинарское занятие¹⁰.

4. Поиск и изучение материалов, необходимых для выполнения контрольных работ.

5. Подготовка к контрольному опросу.

6. Выполнение тестовых заданий¹¹.

7*. Подготовка к тренингу.

II. План семинарского (практического) занятия

Форма обучения: очная

1. Публичная служба как особый вид профессиональной служебной деятельности.

2. Системе государственной службы в РФ.

3. Правовые основы организации государственной гражданской службы в РФ.

4. Правовые основы организации военной службы РФ.

5. Правовые основы организации правоохранительной службы РФ.

6. Правовые основы организации муниципальной службы в РФ.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому (практическому) занятию

В процессе самостоятельной работы и подготовки к семинарскому занятию студентам следует обратить внимание на концептуальную основу реформирования института государственной службы и формирования новой системы государственно-служебного законодательства РФ. При изучении специальных и нормативных источников требуется выявить черты, позволяющие отграничивать государственную службу (в традиционном ее понимании) от службы в частных компаниях и деятельности по оказанию услуг населению. Необходимо также уяснить различия между государственными служащими и лицами, замещающими государственные должности РФ (субъектов РФ). Далее требуется с привлечением действующего законодательства ознакомиться с основными организационными моментами применительно к каждому из трех видов государственной службы. Отдельного рассмотрения заслуживают вопросы соотношения государственной и муниципальной службы.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 2009. – 21 января.

2. О прокуратуре Российской Федерации : Закон Российской Федерации (в ред. Федер. закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472; 1999. – № 7. – Ст. 878; – № 47. – Ст. 6620; 2000. – № 2. – Ст. 1404; – № 32. – Ст. 3341; 2001. – № 53. – Ст. 5018; 2002. – № 26. – Ст. 2523; – № 40. – Ст. 3853; 2003. – № 27. – Ст. 2700; 2004. – № 35. – Ст. 3607; 2005. – № 29. – Ст. 2906; – № 45. – Ст. 4586; 2007. – № 10. – Ст. 1151; – № 24. – Ст. 2830; – № 31. – Ст. 4011; 2008. – № 52. – Ст. 6235; 2010. – № 27. – Ст. 3416.

3. О службе в таможенных органах : Федер. закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3586; 2000. – № 46. – Ст. 4537; 2002. – № 27. – Ст. 2620; – № 30. – Ст. 3029, 3033; 2003. – № 1. – Ст. 15; – № 27. – Ст. 2700; – № 52. – Ст. 5038; 2004. – № 27. – Ст. 2711; № 49. – Ст. 4846; 2005. – № 14. – Ст. 1212; 2007. – № 10. – Ст. 1151; 2008. – № 26. – Ст. 3022; 2009. – № 7. – Ст. 772.

4. О воинской обязанности и военной службе : Федер. закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475; – № 30. – Ст. 3613; 2001. – № 7. – Ст. 620, 621; – № 30. – Ст. 3061; 2002. – № 26. – Ст. 2521; – № 30. – Ст. 3029, 3030, 3033; 2003. – № 1. – Ст. 1; – № 8. – Ст. 709; – № 27. – Ст. 2700; – № 46. – Ст. 4437; 2004. – № 17. – Ст. 1587; – № 18. – Ст. 1687; – № 35. – Ст. 3607; – № 49. – Ст. 4848; 2005. – № 14. – Ст. 1212; – № 27. – Ст. 2716; – № 29. – Ст. 2907; – № 30. – Ст. 3110, 3111; № 40. Ст. 3987; № 43. Ст. 4349; № 49. Ст. 5127; 2006. № 1. Ст. 10, 22; – № 11. – Ст. 1148; – № 19. – Ст. 2062; – № 28. – Ст. 2974; – № 29. – Ст. 3121, 3122, 3123; – № 41. – Ст. 4206; – № 44. – Ст. 4534; – № 50. – Ст. 5281; 2007. – № 2. – Ст. 362; – № 16. – Ст. 1830; 2009. – № 7. – Ст. 769; – № 23. – Ст. 2765; 2010. – № 11. – Ст. 1167, 1177; – № 31. – Ст. 4192; – № 49. – Ст. 6515; 2011.; – № 46. ; – Ст. 6407.

5. О системе государственной службы Российской Федерации : Федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215; 2007. – № 10. – Ст. 1151; – № 16. – Ст. 1828; 2010. – № 5. – Ст. 459; – № 7. – Ст. 704; – № 49. – Ст. 6413.

7. О муниципальной службе : Федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2007. – № 10. – Ст. 1152; 2008. – № 36. – Ст. 3616; – № 44. – Ст. 4987, 4988; – № 48. – Ст. 5514; – № 52. – Ст. 6222, 6235.

8. О противодействии коррупции : Федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2008. – № 52. – Ст. 6228.

9. О полиции : Федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Российская газета. – 2011. – 8 февраля.

Основная литература

1. Алехин, А. П. Административное право России. Первая часть : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М. : Зерцало-М, 2010. – 520 с.

2. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник / Д. Н. Бахрах. – М. : Эксмо, 2010. – 608 с.

3. Попов, Л. Л. Административное право : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. – М. : Проспект, 2011. – 752 с.

Дополнительная литература

1. Атаманчук, Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: монография / Г. В. Атаманчук. – М. : РАГС, 2008. – 312 с.

2. Бахрах, Д. Н. Государственная служба России : учеб. пособие / Д. Н. Бахрах. – М. : Проспект, 2007. – 152 с.

3. Демин, А. А. Государственная служба : учебное пособие / А. А. Демин. – М. : Книгодел, 2010. – 184 с.

4. Кабашов, С. Ю. Организация муниципальной службы : учебник / С. Ю. Кабашов. – М. : ИНФРА-М, 2010. – 478 с.

5. Киселев, С. Г. Государственная гражданская служба : учеб. пособие / С. Г. Киселев. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. – 192 с.

6. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права : В 3 т. Т. 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция / Ю. Н. Старилов. – М. : Норма, 2002. – 600 с.