2.5. Контроль та завдання щодо забезпечення реалізації Програми.

Контроль за виконанням цієї Програми здійснюють Президент України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, Фонд державного майна України, Антимонопольний комітет України, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, інші органи виконавчої влади та правоохоронні органи відповідно до своїх повноважень, визначених законом.

Спеціальна контрольна комісія Верховної Ради України з питань приватизації здійснює контроль за дотриманням законодавства про приватизацію, виконанням Державної програми приватизації, контролює діяльність органів приватизації та аналізує наслідки приватизації.

Рахункова палата України здійснює контроль за виконанням цієї Програми шляхом попереднього аналізу до розгляду на засіданні комітетів та Верховної Ради України звітів, здійснення фінансових перевірок діяльності та виконання Фондом державного майна Україні плану надходжень до Державного бюджету України.

Служба безпеки України здійснює захист законних інтересів держави у процесі приватизації, попереджає, виявляє і припиняє корупцію у сфері приватизації.

. Завдання щодо забезпечення реалізації Програми

№ Завдання Термін

1 Внесення змін до законодавства для забезпечення формування ефективної правової бази у сфері приватизації

1.1 Підготовка проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань приватизації та земельних відносин" (врегулювання питань реалізації земельних ділянок державної власності державними органами приватизації) 2010 рік

1.2 Підготовка проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації" (створення чіткої, ефективної правової бази процесу приватизації) 2010 рік

1.3 Підготовка (внесення змін) нормативно-правових актів на виконання Програми, прийнятих законів І півріччя 2011 року (термін уточнюється після прийняття законів)

1.4 Організація постійного моніторингу реалізації цієї Програми з метою аналізу проведення приватизації та внесення коректив до законодавства, у разі необхідності щороку

1.5 Підготовка проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про акціонерні товариства" (щодо реалізації невеликих державних пакетів акцій, що не користуються попитом у покупців, шляхом закріплення за мажоритарними акціонерами обов'язку робити пропозицію міноритарним акціонерам щодо придбання таких акцій або проходити лістинг на біржі, забезпечуючи ліквідність своїх акцій) 2010 рік

2 Досягнення стовідсоткової глибини приватизації державних об'єктів, які підлягають продажу способами малої та масової приватизації

2.1 Виявлення та складання переліків державних об'єктів груп А, В, Д, Е і Ж, а також об'єктів, приватизація яких розпочалась до набрання чинності цією Програмою 2010 рік

2.2 Складання переліку пакетів акцій акціонерних товариств розміром менше 50% статутного капіталу акціонерного товариства, які закріплені (тимчасово залишені) в державній власності і підлягають продажу у 2011-2012 роках. 2010 рік

2.3 Виявлення і вилучення зі складу державних холдингових, національних і державних акціонерних компаній державного майна і пакетів акцій акціонерних товариств неосновної й непрофільної діяльності, які були передані до їх складу до набрання чинності цією Програмою, з метою їх приватизації 2010 - 2011 роки

2.4 Продаж об'єктів, визначених пунктами 2.1 - 2.3 цих завдань 2011 - 2012 роки

2.5 Завершення процесу закриття сертифікатної приватизації 2011 рік

3 Забезпечення приватизації на основі галузевих програм

3.1 Уточнення переліку стратегічних галузей, приватизація в яких здійснюється на основі галузевих програм 2010 рік

3.2 Підготовка галузевих програм (внесення змін) для стратегічних галузей, які визначають умови приватизації об'єктів ключового комплексу галузі. 2010 рік

3.3 Розробка методики визначення небезпечного рівня частки іноземного капіталу в стратегічних галузях економіки. Організація постійного моніторингу і доведення до відповідних органів і суспільства відповідних показників на наступний рік 2010 рік починаючи з 2011 року

3.4 Проведення необхідних заходів з підготовки підприємств стратегічних галузей до приватизації 2011 - 2012 роки

4 Приватизація державних об'єктів на індивідуальних засадах

4.1 Відновлення постійної системи вивчення попиту на об'єкти групи Г з 2010 року постійно

4.2 Визначення об'єктів групи Г, до роботи з підготовки до продажу яких залучаються на конкурсних засадах радники (уповноважені особи) з 2011 року щороку

4.3 Складання переліку об'єктів, які підлягають продажу у 2013-2014 роках 2012 рік

5 Включення до приватизації земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації

5.1 Проведення опитування потенційних покупців державних об'єктів, які підлягають приватизації, з метою визначення земельних ділянок, які підлягають приватизації постійно

5.2 Проведення підготовки земельних ділянок державної власності до продажу, продаж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації 2011 - 2014 роки

6 Зменшення обмежень на включення державних об'єктів до приватизації

6.1 Проведення перегляду переліків, визначених Законом України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (Переліку 1 - об'єкти, які не підлягають приватизації, та Переліку 2 - об'єкти, які не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані) 2010 рік, далі - щороку

6.2 Складання переліків акціонерних товариств, в яких закріплений у державній власності пакет акцій розміром менше 50% статутного капіталу акціонерного товариства, визначений строк закріплення (тимчасового залишення) яких закінчився або фінансово-економічний стан акціонерного товариства погіршився з 2011 року щороку

6.3 Організація постійного моніторингу фінансово-економічної діяльності акціонерних товариств, у яких закріплений (тимчасово залишений) у державної власності пакет акцій розміром більш 50%. постійно

6.4 Фонд разом з Державним комітетом телебачення і радіомовлення

України, Державним інформаційним агентством України, Державним ощадним банком України, іншими органами виконавчої влади здійснюють заходи

7 Залучення до приватизації інвесторів, зацікавлених у довгостроковому розвитку підприємств після приватизації

7.1 Організація за результатами вивчення попиту своєчасного інформування потенційних покупців, в тому числі і потенційних іноземних інвесторів, щодо планів приватизації об'єктів групи з 2010 року постійно

7.2 Визначення виключних умов, які можуть бути підставами для розірвання договорів купівлі-продажу і повернення приватизованих об'єктів у державну власність 2010 рік

8 Управління приватизаційним процесом

8.1 Розробка методики визначення частки державного сектору у складі української економіки. Організація постійного моніторингу та доведення до відповідних органів і суспільства відповідних показників за результатами квартальної звітності. 2011 рік

8.2 Підготовка Концепції трансформації Фонду державного майна України з органу приватизації в орган управління державної власності 2011 - 2012 роки[7, c. 41].

Розділ 3. РОЗДЕРЖАВЛЕННЯ ТА ПРИВАТИЗАЦІЯ В УКРАЇНІ.ШЛЯХИ

ВДОСКОНАЛЕННЯ.

3.1.Причини та передумови приватизації в Україні.

Зміна форм власності в нашій країні обумовлена необхідністю відходу від надмірного одержавлення та монополістичного керування з боку держави економікою та майже усіма сферами суспільного життя. З цієї точки зору приватизація є важливою складовою частиною системної економічної реформи. За рахунок зміни форм власності, трансформуючи командно-адміністративну економічну систему, суспільство має надію одержати ефективний механізм господарювання.

Одержавлення власності, що здійснювалося в нашій країні, не мало наукового підгрунтя і суперечило потребам суспільного розвитку. Об'єктивною необхідністю є існування різноманітних форм господарювання, а отже, і форм привласнення. Для цього є кілька причин.

1) Сьогодні рівень розвитку продуктивних сил і усуспільнення виробництва в різних секторах народного господарства неоднаковий. Ще зберігаються стійкі й значні розриви в технічному рівні на окремих підприємствах, у різних галузях, регіонах, умовах праці тощо.

2) У міру розвитку НТП відбуваються два взаємозв'язані процеси - концентрація й диференціація. Усуспільнення виробництва в економічній літературі пов'язується переважно з концентрацією виробництва, а отже, й усуспільненням привласнення. Однак при цьому упускається досить важливий момент, а саме те, що НТП не лише не згортає, а навпаки, посилює диференціацію, відгалуження, виникнення нових підприємств і виробництв.

Разом з тим, враховуючи складність процесів реформування відносин власності, що зумовлено їх широкомасштабністю, відсутністю відповідного узагальненого світового досвіду, необхідне постійне відстеження цих процесів, коригування законодавчої бази з метою запобігання негативних соціально-економічних наслідків.