81. Прокур-й нагл-д за дод-м законів при виконанні покарань у виді позбавлення волі на певний строк

За особовими справами засуджених прокурор перевіряє законність підстав для відбування засудженими покарання у виді позбавлення волі. Такими підставами є вирок суду, який набув чинності та розпорядження суду про виконання обвинувального вироку, що набув законної сили, або ухвала суду про скасування випробування (іспитового строку), а також рішення про зміну умов тримання засуджених до позбавлення волі у порядку, передбаченому ст. 100 КВК України (ст.ст.401- 404 КПК України).При перевірці особових справ осіб, звільнених з виправної колонії, прокурор звертає увагу на законність і обґрунтованість їх звільнення шляхом проведення звірки вироку /ухвали/ суду та інших документів з даними про підстави звільнення. Перевіряє законність переміщення засуджених із однієї колонії до іншої з урахуванням вимог ст. 93 КВК України щодо відбування всього строку покарання в одній колонії. Необхідно ознайомитись із статистичними даними про переведення засуджених, з’ясувати, чи були для цього законні підстави /хвороба, конфліктні ситуації, інші виняткові обставини, які перешкоджали б засудженому відбувати весь строк покарання в даній виправній колонії/. Основні вимоги щодо режиму у виправних та виховних колоніях, засоби його забезпечення.Відповідно до ст. 102 КВК України режим у виправних і виховних колоніях - це встановлений законом та іншими нормативно-правовими актами порядок виконання і відбування покарання, який забезпечує ізоляцію засуджених; постійний нагляд за ними; виконання покладених на них обов'язків; реалізацію їхніх прав і законних інтересів; безпеку засуджених і персоналу; роздільне тримання різних категорій засуджених; різні умови тримання засуджених залежно від виду колонії; зміну умов тримання засуджених. У колоніях засуджені носять одяг єдиного зразка, форма якого визначається центральним органом виконавчої влади з питань виконання покарань. Засуджені, їхні речі і одяг, а також приміщення та територія колоній підлягають обшуку і огляду. Особистий обшук проводиться особами однієї статі із засудженими. Зберігання засудженими при собі грошей, цінних паперів і речей, а також предметів, які заборонено використовувати в колоніях, не допускається. Виявлені в засуджених гроші, цінності та інші речі за рішенням суду можуть бути передані в доход держави. Про вилучення грошей, цінних паперів та речей посадовою особою колонії складається протокол.  Предмети, які заборонені для зберігання і використання в колоніях, вилучаються і здаються на зберігання до звільнення засудженого або знищуються, про що складається відповідний акт. Перевіряючи стан додержання вимог режиму у виправних і виховних колоніях особливу увагу слід звернути на забезпечення ізоляції засуджених, постійного нагляду за ними, виконання покладених на них обов’язків, роздільне тримання різних категорій засуджених. Вивчити, яким чином виробничий персонал виправної колонії /майстри, начальники цехів тощо/ забезпечує виконання вимог режиму на виробництві. Факти допущених цими особами порушень можна встановити із документів оперативного підрозділу, записів у журналі чергового помічника начальника колонії. Аналіз дисциплінарної практики стосовно персоналу дозволить зробити висновок про реагування адміністрації установи на вчинені ними порушення. При цьому особливу увагу звернути на: - чи вживаються адміністрацією виправних колоній заходи щодо вилучення заборонених предметів;- чи вивчаються умови, які сприяють виготовленню, а також надходженню таких предметів в охоронювані зони, чи вживаються заходи щодо перекриття шляхів їх надходження та притягнення до відповідальності винних в цьому осіб. У зв’язку з цим необхідно вивчити плани, акти оглядів та обшуків житлових і промислових зон, обшуків засуджених, порівняти ці дані з накладеними на них стягненнями.При наявності фактів втеч із колонії та інших надзвичайних подій, слід ознайомитися з матеріалами службових перевірок і кримінальних справ, для того щоб більш детально вивчити характер подій, причини і умови, які їм сприяли. Доцільно порівняти число злочинів, що зареєстровані у відділі нагляду і безпеки, з даними про злочини в оперативному відділі установи та в журналі обліку злочинів і подій (ЖРПЗ). Законність надання засудженим права короткочасних виїздів за межі виправних колоній.Такі виїзди за межі колонії на території України передбачено ст. 111 КВК України і може бути дозволено засудженим, які тримаються у виправних колоніях мінімального рівня безпеки, дільницях соціальної реабілітації виправних колоній середнього рівня безпеки та виховних колоніях, на строк не більше семи діб, не включаючи часу, необхідного для проїзду в обидва кінці (не більше трьох діб), у зв'язку з такими винятковими особистими обставинами:- смерть або тяжка хвороба близького родича, що загрожує життю хворого; - стихійне лихо, що спричинило значну матеріальну шкоду засудженому або його сім'ї. При перевірці законності надання права на виїзд прокурор повинен знати, що заява засудженого про терміновий виїзд у зв'язку з винятковими обставинами має бути розглянута протягом доби. Дозвіл на короткочасний виїзд дається начальником колонії з урахуванням особи і поведінки засудженого. Час перебування засудженого поза межами колонії зараховується в строк відбування покарання. Вартість проїзду засудженого оплачується ним особисто або його родичами. 3асудженим жінкам, які мають дітей у будинках дитини при виправних колоніях, може бути дозволено короткочасний виїзд за межі виправної колонії на території України для влаштування дітей у родичів, опікунів або в дитячих будинках тривалістю не більш як десять діб без урахування часу перебування в дорозі (не більш як три доби). Законність надання засудженим побачень, одержання ними посилок, передач і користування крамницею, додержання вимог закону щодо переводу засуджених на поліпшені умови тримання і застосування до них заохочень. При перевірці додержання законів про надання засудженим побачень з родичами та іншими особами /ст.ст. 108,110,112 КВК України/ прокурор повинен знати, що засуджені мають право на побачення: короткострокові тривалістю до чотирьох годин і тривалі - до трьох діб. Короткострокові побачення надаються з родичами або іншими особами у присутності представника колонії. Тривалі побачення надаються з правом спільного проживання і тільки з близькими родичами (подружжя, батьки, діти, всиновлювачі, всиновлені, рідні брати й сестри, дід, баба, онуки). Тривалі побачення можуть надаватися і подружжю, яке проживало однією сім'єю, але не перебувало у шлюбі, за умови, що в них є спільні неповнолітні діти. Оплата послуг за користування кімнатами короткострокових і тривалих побачень здійснюється засудженими або їх родичами чи іншими особами за рахунок власних коштів. Засудженим за їхнім проханням дозволяється заміняти тривалі побачення короткостроковими. Тривалі побачення при реєстрації шлюбу надаються позачергово. ля одержання правової допомоги за письмовою заявою засуджених, їхніх близьких родичів, громадських організацій засудженим надається побачення з адвокатом або іншим фахівцем у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи. Засудженим надається право на чотири телефонних розмови протягом року тривалістю до п'ятнадцяти хвилин кожна під контролем адміністрації. Необхідно з’ясувати: чи надано побачення засудженим з дозволу начальника колонії, чи його заступника; чи дотримуються передбачені законом вимоги щодо їх кількості, тривалості та кола осіб, яким було дозволено побачення. Для цього необхідно вивчити картки обліку побачень, які зберігаються в сейфі і обліковуються як бланки суворої звітності, а вміст посилок і бандеролей у спеціальній книзі /там же враховується видача посилок, передач і бандеролей/. Порівняти отримані дані з наказами про покарання засуджених, обліком тих, що тримаються в дисциплінарному ізоляторі, приміщенні камерного типу, одиночних камерах. Перевіряючи законність надання дозволу на одержання посилок, передач і бандеролей необхідно мати на увазі, що відповідно до ч.1 ст.112 КВК число посилок (передач) і бандеролей, що одержують засуджені, які тримаються в колоніях, не обмежується.При перевірці законності надання засудженим права купувати в ларьку продукти харчування і предмети першої потреби прокурор з’ясовує такі питання: - чи додержуються вимоги закону щодо встановленої суми грошей, яку дозволено витрачати засудженим ;чи зараховуються на особові рахунки засуджених гроші, які надходять за переказами, чи відповідає закону порядок їх використання /слід пам’ятати, що відповідно до ст.108 КВК України засудженим дозволяється купувати продукти харчування і предмети першої потреби лише на гроші, зароблені в місцях позбавлення волі. З метою виявлення цих порушень необхідно ознайомитися з документами про продаж продуктів і товарів, які є як у продавця, так і в бухгалтерії. Зміна умов тримання засуджених до позбавлення волі.Залежно від поведінки засудженого, його ставлення до праці та навчання після відбуття 1/4, 1/2 строку покарання відповідно до вимог ст.ст. 100, 101 КВК України йому можуть бути змінені умови тримання в межах однієї колонії або шляхом переведення до колонії іншого рівня безпеки. Перевіряючи законність зміни умов тримання осіб, позбавлених волі, слід звертати увагу на те, що в межах однієї колонії зміна умов тримання здійснюється за клопотанням начальника відділення соціально-психологічної служби, постановою начальника установи. Необхідно також вивчати додержання адміністрацією виправних установ вимог законодавства щодо переводу засуджених на поліпшені умови тримання і застосування до них інших заходів заохочення. Це можна перевірити по особових справах засуджених, закритих нарядах, табелях виходу на роботу, протоколах підведення підсумків роботи, наказах про заохочення та покарання. Також слід перевіряти виконання вимог ч. 2 ст. 101 КВК України щодо заборони переводити до дільниці соціальної реабілітації певних категорій засуджених. Зокрема, засуджені до довічного позбавлення волі чоловіки можуть бути переведені: - з приміщень камерного типу, в яких тримаються дві особи, до багатомісних приміщень камерного типу виправної колонії максимального рівня безпеки з наданням дозволу на участь у групових заходах освітнього, культурно-масового та фізкультурно-оздоровчого характеру в порядку, встановленому законодавством, після фактичного відбуття у таких приміщеннях не менш як п'ятнадцяти років строку покарання; - з багатомісних приміщень камерного типу до звичайних жилих приміщень виправної колонії максимального рівня безпеки - після фактичного відбуття у таких приміщеннях не менш як п'яти років строку покарання. Засуджені до довічного позбавлення волі, які злісно порушують установлений порядок відбування покарання, можуть бути переведені із звичайних жилих приміщень до приміщень камерного типу виправної колонії максимального рівня безпеки. Роздільне тримання засуджених у виправних установах.Згідно з вимогами ст. 92 КВК України у колоніях встановлюється роздільне тримання засуджених: чоловіків і жінок, неповнолітніх і дорослих. Вперше засуджені особи до позбавлення волі тримаються окремо від тих, які раніше відбували покарання у виді позбавлення волі. При перевірці слід звернути увагу чи виконуються зазначені вимоги на практиці.Ізольовано від інших засуджених також роздільно тримаються: засуджені до довічного позбавлення волі; засуджені, яким покарання у виді смертної кари замінено довічним позбавленням волі, засуджені, яким покарання у виді довічного позбавлення волі замінено позбавленням волі на певний строк у порядку помилування або амністії Окремо тримаються чоловіки, вперше засуджені до позбавлення волі за злочини, вчинені з необережності, а також засуджені, які раніше працювали в суді, органах прокуратури, юстиції та інших правоохоронних органах Додержання адміністрацією виправних установ вимог закону про матеріально-побутове і медико-санітарне забезпечення осіб, позбавлених волі.

Питання матеріально-побутового забезпечення прокурор перевіряє шляхом обходу житлових та інших побутових об’єктів. Слід мати на увазі, що вказані питання регулюються ст.ст.115,116 КВК України. У виправних колоніях норма житлової площі на одного засудженого не може бути меншою як 3 ( з 01.01.2012 –чотири) квадратних метри. За участю фахівців прокурор перевіряє якість харчування, закладку продуктів у котел. Наявність на складі необхідних продуктів /м’яса, жирів, овочів, круп тощо/. Вислуховує думку спеціалістів з приводу складання меню-розкладки проведення заміни відсутніх продуктів рівноцінними, відповідність харчування встановленим нормам. Чи проводиться зважування продуктів при їх закладенні у котел у присутності чергового помічника начальника установи (ЧПНУ).При перевірці стану медико-санітарного забезпечення осіб, позбавлених волі, звертається увага на наявність в медсанчастині необхідного медичного обладнання, його стан, періодичність обстеження засуджених на туберкульоз та інші інфекційні хвороби, порядок прийому засуджених відповідними фахівцями-лікарями. Чи залучаються для проведення консультацій фахівці із територіальних закладів охорони здоров’я. Наявність в аптеці медичних препаратів. Як здійснюється санітарно-епідеміологічна робота, наявність дезінфекційних засобів тощо. Як виділяються кошти на придбання ліків, їх використання, чи немає випадків, коли адміністрація колоній використовує їх не за призначенням. Додержання законів щодо залучення засуджених до позбавлення волі до суспільно корисної праці (ст.ст. 118-121 КВК України).При перевірці цього питання слід виходити з того, що засуджені до позбавлення волі повинні працювати в місцях і на роботах, які визначаються адміністрацією колонії. Засуджені залучаються до суспільно корисної праці з урахуванням наявних виробничих потужностей, зважаючи при цьому на стать, вік, працездатність, стан здоров'я і спеціальність. Вони залучаються до праці, як правило, на підприємствах, у майстернях колоній, а також на державних або інших форм власності підприємствах за умови забезпечення їх належної охорони та ізоляції. Засудженим чоловікам віком понад шістдесят років, жінкам - понад п'ятдесят п'ять років, інвалідам першої та другої груп, хворим на активну форму туберкульозу, жінкам з вагітністю понад чотири місяці, жінкам, які мають дітей у будинках дитини при виправних колоніях, дозволяється працювати за їхнім бажанням з урахуванням висновку лікарської комісії колонії. Необхідно витребувати у заступника начальника установи з виробничих питань статистичні дані про трудове використання засуджених. З’ясувати, чи всім працездатним надана робота, якщо ні, то з якої причини /через відсутність сировини, матеріалів, запасних частин, робочих місць, відмови від роботи тощо/, чи вживаються необхідні заходи щодо усунення зазначених причин тощо. Скільки засуджених виводиться на роботу і чи не виводиться осіб більше, ніж передбачено виробничою програмою, ознайомитися з рознарядкою, як вони забезпечені роботою. Кількість відрядників, які не виконують норми виробітку та причини цього. З’ясувати, скільки засуджених працює в господарській обслузі, чи немає випадків зарахування до неї працездатних осіб, засуджених за тяжкі злочини, та які мають виконавчі листи, а також порушників режиму. Особливу увагу звернути на організацію виробничого процесу, порядок доведення планових завдань до засуджених, облік їх виконання. Додержання законодавства щодо умов праці засуджених до позбавлення волі /ст.119 КВК України/ перевіряється прокурором при обході виробничих об’єктів, де він повинен з’ясувати, яка тривалість їх робочого дня, чи надається їм два дні на тиждень відпочинку. З’ясовує також, чи видається їм безкоштовно спецодяг, спеціальне приладдя /окуляри, рукавиці тощо/ та спеціальне харчування особам, зайнятим на роботах із шкідливими умовами праці.Під час перевірки законів про охорону праці і техніки безпеки необхідно вивчити документацію інженера з техніки безпеки і плани роботи, приписи вищестоящих підрозділів щодо поліпшення охорони праці, матеріали службових розслідувань нещасних випадків. Звернути увагу на правильність і своєчасність оформлення актів, які вжиті заходи щодо усунення причин нещасних випадків. Скласти список осіб, які отримали травми, згідно зі статистичними даними, і провести звірку з даними медичної частини установи. Вивчаючи стан додержання розпорядку дня засуджених слід звернути увагу, чи передбачений розпорядком дня 8 - годинний безперервний сон, а також 2-годинний вільний час. Ст.129 КВК України передбачає вільний від основної трудової діяльності та виконання обов’язкових заходів час. Засуджені мають право розпоряджатися ним за власним розсудом, виключаючи ті види діяльності, які не заборонені Кримінально-виконавчим кодексом України. Вільний час засуджених повинен бути передбачений розпорядком дня.Оплата праці засуджених регулюється ст.120 КВК України, Законом України «Про оплату праці», Кодексом законів про працю України, Інструкцією з оплати праці засуджених до обмеження та позбавлення волі, що затверджена наказом ДДУПВП № 191 від 4 жовтня 2004 року і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2004 року за №1328/9927. Для перевірки цих питань необхідно в бухгалтерії вибірково перевірити правильність нарахування заробітку засудженим відповідно до встановлених норм і розцінок, що діють у народному господарстві, з урахуванням часткового відшкодування коштів. Якщо засуджені систематично не виконують виробничі завдання, з’ясувати причини цього.До безоплатних робіт належать тільки роботи з благоустрою колонії і створення житлово-побутових умов засудженим. До цих робіт засуджені залучаються, як правило, у порядку черговості, у неробочий час і не більше як на дві години на день. Шляхом опитування засуджених з’ясувати, хто конкретно залучається до таких робіт, чи не одні і ті ж самі особи щоденно.У бухгалтерії перевіряється законність розрахунків за роботу із засудженими, своєчасність і правильність нарахування на особові рахунки заробітку, законність проведених відрахуваньПенсійне забезпечення засуджених до позбавлення волі.Відповідно до ст. ст.8, 122 КВК України засуджені мають право на загальних підставах на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених законом. Особливу увагу під час перевірок слід звертати на забезпечення прав засуджених неповнолітніх щодо отримання пенсії у звۥязку з втратою годувальника. Згідно із ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в разі втрати годувальника, право на пенсію мають діти, які не досягли 18-річного віку, а також діти, які навчаються за денною формою навчання, але не довше ніж досягнення ними 23 років. Порядок застосування заходів заохочення та стягнення. Перевірка стану додержання законності при застосуванні заходів заохочення здійснюється шляхом вивчення матеріалів особових справ засуджених, наказів начальника установи, аналізу даних питань в установі. Підстави застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів, зброї.До осіб, позбавлених волі, якщо вони чинять фізичний опір працівникам виправної колонії, виявляють буйство або чинять інші насильницькі дії, з метою запобігання заподіяння ними шкоди оточенню або самим собі допускається застосування наручників, гамівної сорочки, гумового кийка, сльозоточивих речовин та інших спеціальних засобів, передбачених ст. 14 Закону України "Про міліцію" та ст. 106 КВК України.Про кожний випадок застосування зброї працівником установи виконання покарань в обов’язковому порядку повідомляється прокурор. Також слід з’ясувати, чи не використовувались засуджені для відпрацювання на них різноманітних заходів працівниками відомчих спеціальних підрозділів.

82. спостережні комісії Оскільки спостережні комісії утворюються такими органами, як виконавчі комітети міських (за винятком міст районного значення) рад та місцеві держадміністрації, їх діяльність проводиться під патронажем та керівництвом вказаних органів. З огляду на те, що виконавчі комітети міських (за винятком міст районного значення) рад та місцеві держадміністрації є основними органами у вирішенні питань соціальної адаптації звільнених від відбування покарання та надання допомоги засудженим, спостережні комісії повинні здійснювати свою діяльність відповідно до Законів України „Про місцеві державні адміністрації”, „Про місцеве самоврядування в Україні”.При здійсненні перевірок додержання законів у діяльності спостережних комісій, слід з’ясовувати наступні питання:1.Наявність спостережної комісії у відповідній адміністративно-територіальній одиниці.( за Положенням спостережні комісії утворюються у кожному районі та обласними, Київською та Севастопольською держадміністраціями (ст. 1, 5 Положення).2.Відповідність чинному законодавству документів, за якими утворені спостережні комісії.Закон чи інший нормативно правовий акт не встановлюють яким документом повинно оформлюватись створення спостережної комісії. При вирішенні цього питання, слід керуватися загальними положеннями законів України : „Про місцеві державні адміністрації”, ст. 6 якого на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органі виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх власних повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів – накази; „Про місцеве самоврядування в Україні”, у ст. 59 якого вказується, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті раді.Таким чином, спостережна комісія повинна утворюватись або розпорядженням голови місцевої державної адміністрації або рішенням виконавчого комітету відповідної ради.3. Відповідність складу комісії вимогам ст. 7 Положення. Вжиття органами влади та місцевого самоврядування заходів щодо ефективного залучення громадськості до роботи спостережної комісії.До складу спостережних комісій входять представники громадських організацій, органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та громадяни. Представники громадських організацій становлять, як правило, не менш як половину складу комісії. Для цього необхідно поінформувати громадські організацій та інші установи, підприємства, які функціонують на даній території або у міських чи загальноукраїнських масштабах, про створення спостережної комісії, її цілей, завдань, функцій. Це може відбуватися як через засоби масової інформації, так і направленням до конкретних установ, органів, об’єднань громадян запрошень взяти участь в роботі комісії.До складу комісії не можуть входити судді, представники органів прокуратури, юстиції, внутрішніх справ, служби безпеки, кримінально-виконавчої системи, адвокати, а також особи, які мають не погашену чи не зняту в установленому законом порядку судимість. Тому прокурори повинні додатково перевіряти, яким чином встановлювалась відсутність судимості у членів комісії.4. Наявність плану роботи комісії, його якість, об’єктивність, обґрунтованість та реальність. Планування полягає у визначені і узгодженості цілей і завдань на майбутній період, вироблені найбільш раціональних шляхів та засобів їх досягнення з урахуванням особливостей оперативної обстановки, ресурсних можливостей, а також можливих (прогнозованих) змін обстановки. Контроль за виконанням запланованих заходів. Розподіл обов’язків між членами комісії.Слід мати на увазі, що у планах повинно передбачатися: заходи щодо здійснення громадського контролю; проведення виховної роботи; влаштуванню звільнених від покарання тощо. Тобто розділи плану повинні відповідати основним завданням та функціям спостережних комісій з урахуванням стану справ на даній території, наявності тих чи інших проблем. Оптимальний розподіл обов’язків між членами комісії полягає у закріпленні конкретного напряму роботи з урахуванням їх спеціальності та досвіду. 5.При перевірках стану громадського контролю за дотриманням прав засуджених під час виконання кримінальних покарань прокурору необхідно висвітлити наступні питання:1. Організація роботи.1.1. Утворення спостережної комісії виконавчим комітетом міської (за винятком міст районного значення) ради, місцевою держадміністрацією.1.2. Склад спостережної комісії, куди повинні входити представники громадських організацій (не менш як половина складу комісії), органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадяни. 1.3. Додержання вимог закону при призначенні голови і секретаря спостережної комісії, органом, який її утворив, та обранні заступника голови комісії на її засіданні. 1.4. Доцільність визначення кількісного складу комісії, залежно від обсягу роботи.1.5. Термін повноважень спостережної комісії, який складає три роки.1.6. Наявність повідомлення органом, який утворив спостережну комісію, у засобах масової інформації про припинення повноважень комісії не пізніше ніж за три місяці до цього, а також про дострокове припинення членом комісії своїх повноважень, якщо таке мале місце.1.7. Законність дострокового припинення своїх повноважень членом спостережної комісії, якщо таке мале місце.1.8. Наявність у спостережної комісії печатки та бланку зі своїм найменуванням.1.9. Проведення засідань, що є організаційною формою роботи, спостережної комісії в міру потреби, але не рідше ніж один раз на місяць та їх правомочність, тобто присутні на ньому не менш як половини її складу. Спостережні комісії, що утворюються обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, проводять засідання в міру потреби, але не рідше ніж один раз на квартал.Засідання спостережних комісій проводяться безпосередньо в установах виконання покарань не рідше ніж один раз на квартал (на півроку).1.10. Запрошення на засідання спостережної комісії представників громадських організацій, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органів та громадян.Особливу увагу звернути на обов’язковість присутності представника відповідного органу або установи виконання покарань під час розгляду на засіданнях спостережної комісії матеріалів стосовно засуджених.2. Діяльність голови комісії.2.1. Організація роботи комісії, розподіл обов'язків між її членами, контроль та перевірка їх виконання.2.2. Забезпечення підготовки та затвердження плану роботи комісії на півріччя (рік), визначення кола питань, які підлягають розгляду на черговому засіданні.2.3. Участь у засіданнях комісій установ виконання покарань, які розглядають питання щодо зміни умов тримання засуджених, умовно-дострокового звільнення їх від відбування покарання, заміни невідбутої частини покарання більш м'яким, звільнення від відбування покарання вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років, та інформування про результати членів спостережної комісії;- представлення комісії з питань, що належать до її компетенції, в органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності;- щорічного інформування громадськості через засоби масової інформації про результати діяльності комісії та подачі відповідного звіту органу, який її утворив. Крім цього:періодичність та якість перевірок дотримання прав засуджених безпосередньо при відвідуванні установ виконання покарань; перелік питань, що охоплюються перевірками;узгодженість питань безперешкодного відвідування установ виконання покарань;проведення „раптових” виїздів до установ виконання покарань;організація особистого прийому засуджених (графік, журнали обліку, якість та повнота розгляду питань);наявність інформації щодо вжиття комісією заходів реагування на факти виявлених порушень прав засуджених;контроль за виконанням рішень комісій;6.Стан залучення спостережною комісією громадських організацій, представників органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян до надання допомоги у створенні належних умов для тримання засуджених, їх матеріально-побутовому та медико-санітарному забезпеченні, здійсненні оздоровчо-профілактичних заходів, у створенні додаткових робочих місць для залучення засуджених до суспільно корисної праці. 7. Встановлення заходів соціального патронажу щодо осіб, звільнених від відбування покарання, сприяння розвитку мережі центрів соціальної адаптації та інших установ і організацій, діяльність яких спрямована на надання цим особам допомоги у соціальній адаптації.8. Стан ведення обліку осіб, умовно-достроково звільнених від відбування покарання. Організація громадського контролю за поведінкою цих осіб та проведення виховних заходів за місцем їх роботи (навчання) і проживання протягом невідбутої частини покарання. Результати перевірки відображаються у довідці, в якій прокурором зазначається, які напрямки роботи спостережної комісії перевірялись (не констатуючи при цьому, лише статистичні дані, а даючи їм правову оцінку), стан законності на кожному з цих напрямків, виявлені порушення чинного законодавства. Не повинні залишатись поза увагою і позитивні моменти в діяльності спостережних комісій. Реагування прокурорів на виявлені порушення законів у діяльності спостережних комісій. За результатами проведених перевірок прокурори зобов’язані невідкладно вживати відповідних заходів реагування щодо усунення виявлених порушень законів, поновлення порушених прав і свобод громадян, притягнення винних посадових осіб до передбаченої законом відповідальності.У межах наданих повноважень прокурор опротестовує рішення і постанови органів місцевого самоврядування і виконавчої влади, протоколи засідань комісій і прийняті ними рішення, що не відповідають вимогам закону, вживає заходів до їх скасування.