2.Избирательная система: понятие и виды.

Термин избирательная система употребляется в двух значениях. В широком смысле под избирательной системой понимается система общественных отношений, возникающих в связи с выборами в представительные и иные органы государственной власти и местного самоуправления. В узком смысле это установленный законом порядок распределения мандатов между кандидатами, в зависимости от результатов голосования.

Современные избирательные системы сводятся к двум основным разновидностям: мажоритарной и пропорциональной. При мажоритарной системе (системе большинства) избранным по данному избирательному округу считается тот кандидат (или список кандидатов), который набрал установленное законом большинство, эта система имеет три вида: абсолютного большинства; относительного большинства; и квалифицированного большинства.

При мажоритарной системе абсолютного большинства избранным считается тот кандидат, который набрал абсолютное (или простое) большинство голосов (50% + 1 голос) от общего числа поданных по данному округу и признанных действительными голосов. Поскольку абсолютное большинство голосов не всегда достижимо, при этой системе, голосование может проводиться в два тура. (Например, во Франции).

При мажоритарной системе относительного большинства победитель должен набрать голосов больше, чем каждый из его конкурентов в отдельности. (Например, в Англии, США).

При мажоритарной системе квалифицированного большинства победитель должен получить заранее установленное большинство, превышающее половину голосов - 3/4,2/3,4/5 и Т.д. (применяется редко).

В основу пропорциональной систем положен принцип пропорциональности между поданными за партию голосами избирателен и полученными его мандатами. При этой системе создаются большие избирательные округа (или округом является вся территория государства), от каждого из которых избирается несколько депутатов. Кандидаты выдвигаются только политическими партиями, а избиратель голосует за список той или иной партии целиком. Для определения количества мандатов, полученных той или иной партией, устанавливается избирательная квота - наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата или минимальный процент голосов избирателей, поданных за ту или иную партию, так называемый заградительный барьер (5-10% от общего числа голосов). (Применяется в Италии, Финляндии, Швейцарии, Швеции, Норвегии, Австрии, ФРГ, Бельгии, Австралии, во многих странах Латинской Америки).

3. Выборы: понятие и виды, избирательный процесс.

Выборы в различного рода центральные и местные представительные учреждения являются основополагающим элементом демократии. Всеобщие, федеральные, местные и Т.п. выборы представляют собой массовые политические кампании. Центральные и местные представительные учреждения создаются правоспособными гражданами посредством голосования за кандидатов, выдвигаемых в соответствии с установленными законом правилами. Существуют и иные органы, которые также избираются либо населением страны, либо населением субъектов федерации или административно-территориальных единиц.

Разумеется, удельный вес и значение выборов в различных странах неодинаков.

Выборы это процедура формирования органа публичной власти или наделения полномочиями должностного лица, которая осуществляется путем голосования управомоченных лиц при условии, что на каждый замещаемый мандат претендуют несколько кандидатов.

Виды выборов:

1. Прямые и косвенные.

2. Всеобщие и частичные.

3. Общегосударственные, региональные и местные.

4. Очередные и внеочередные.

5. Униноминальные и полиноминальные.

Действующие в зарубежных странах законодательства обусловливают проведение выборов в установленные законом сроки:

- в парламентских республиках и парламентских монархиях выборы проводятся по истечении срока полномочий представительного органа - очередные выборы;

- в странах. не знающих института парламентской ответственности, выборы проводятся через определенные промежутки времени (например, в США в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года) автоматически;

- внеочередные выборы проводятся в случае досрочного роспуска парламента главой государства (Англия, Япония, Италия, Бельгия, Франция и др.).

Избирательный процесс это урегулированная нормами избирательного права, деятельность различных субъектов по подготовке и проведению выборов.

Процедура выборов содержит такие обязательные моменты, как:

• объявление указа главы государства об их проведении;

• установление сроков избирательной кампании;

• учреждение избирательных округов (одноименных и многоименных);

• подразделение избирательных округов на избирательные участки, на которых:

1. проводится регистрация избирателей;

2. проводится обработка бюллетеней.

• установление органов, на которые возлагается обязанность:

  1. составления избирательных списков;

  2. проведения голосования, подсчет голосов

  3. определение результатов голосования.

Для более полной картины выборов нужно сказать несколько слов двух системах регистрации избирателей:

а) постоянной и

б) периодической.

Постоянная система предусматривает следующее:

- одноразовую систему регистрации избирателя (раз зарегистрировавшись, избиратель больше не обязан являться для повторной регистрации);

- исправления вносятся в результате смерти избирателя, смены им места жительства, изменения фамилии. При такой системе в списках оказываются лица, которые уже выбыли по тем или иным причинам из них, но остаются невычеркнутыми.

Периодическая система регистрации предполагает:

- аннулирование старых избирательных списков в установленные законом избирательные сроки;

- новую регистрацию избирателей, составление новых списков.

Подобная система существует в Канаде, Франции, Великобритании.

В избирательной кампании любой страны важное место занимает этап выдвижения кандидатов в депутаты. Несмотря на существование множества нюансов этого этапа, тем не менее здесь прослеживается нечто общее.

Во-первых, для регистрации в качестве кандидата необходима подача в надлежащий орган заявления, которое должно быть подписанном самим кандидатом. Нередко нужно, чтобы это заявление было подписано определенным числом избирателей (к примеру, в Великобритании для выдвижения кандидата достаточно заявления, которое подписано несколькими избирателями).

Во-вторых, выдвижение кандидата осуществляется путем официального представления от имени партии. Или же путем подачи петиции, которая тоже подписывается определенным числом избирателей(в Швейцарии, к примеру, достаточно подписи всего 15 избирателей).

В третьих, выдвижение кандидатов осуществляется в том же порядке, что и избрание депутатов. А потому и сам процесс выдвижения кандидатов называется первичными выборами (именно такая система действует в США).

В США различают два основных вида первичных выборов: - открытые; закрытые.

Открытыми выборами считаются те, для участия в которых:

- не требуется установления партийной принадлежности;

- любой избиратель может сам (в силу простоты процедуры) определить свою партийную принадлежность и получить от чиновника по выборам бюллетень той партии, за кандидата за которой он будет голосовать.

Для участия в закрытых выборах избиратель обязан:

- доказать свою партийную принадлежность;

- принести присягу (заявление) относительно того, что на предыдущих выборах голосовал за соответствующую партию.

Как правило, в зарубежных странах существует ряд требований; которые предъявляются при выдвижении лиц в кандидаты на выборные должности в органы власти. В числе их - так называемый избирательный залог: регистрация кандидата осуществляется только в том случае, если он внесет определенную сумму денег, что обеспечивает реальность выборов.

Законодательством зарубежных стран предусматривается тайное" голосование (при помощи бюллетеней или машин для голосования). Закон, который установил тайное голосование на выборах, был впервые принят в Англии в 1872 году.: