1 Вопрос

Семейное право. ВЦИК в ноябре 1926 г. утвердил Кодекс законов о

браке, семье и опеке РСФСР. Остановимся кратко на том новом, что

внес этот Кодекс по сравнению с Кодексом 1918 г. Был узаконен фактический

брак. Устанавливались условия для признания фактического

брака: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное

воспитание детей, выявление супружеских отношений перед третьими

лицами в переписке и других документах. Устанавливался единый минимальный

возраст вступающих в брак - 18 лет, т.е. был повышен

брачный возраст для женщин с 16 до 18 лет. В 1928 г. по постановлению

ВЦИК и СНК было предоставлено местным исполкомам в исключительных

случаях снижать брачный возраст ж е н щ и н ы , но не более

чем на один год. Признавалось совместным (общим) имущество супругов,

нажитое в браке. Вступающие в брак имели право оставить добрачные

фамилии. Кодекс дал право суду выносить решения об отбирании

детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства. Подробно

регламентировались права и обязанности опекунов и попечителей.

Опека устанавливалась над несовершеннолетними до 14 лет и над

слабоумными и душевнобольными. Кодекс устанавливал возможность

усыновления несовершеннолетних. Подобные кодексы были приняты в

других союзных республиках с использованием опыта РСФСР.

2 Вопрос

Перестройка государственного аппарата в этот период была обусловлена

следующими факторами: окончанием гражданской войны и

иностранной военной интервенции и в связи с этим переходом к мирному

развитию, к восстановлению разрушенного войнами народного

хозяйства; осуществлением нэпа; образованием и развитием СССР.

Перестройка управления промышленностью привела к упразднению

чрезвычайных органов, точнее, к их реорганизации. Как уже отмечалось

в предыдущей главе, Совет рабочей и крестьянской обороны был реорганизован

в Совет Труда и Обороны в связи с тем, что на первый план

вышли хозяйственные задачи. Упраздняется система главкизма. Предприятия

получают определенную хозяйственную самостоятельность. В

связи с "Наказом Совета народных комиссаров о проведении в жизнь

начал новой экономической политики" от 9 августа 1921 г. предприятиям

предоставлялось право реализации части своей продукции, частично

самостоятельно решать вопросы снабжения себя сырьем, в том

числе приобретая его за границей. Ранее все это осуществляли главки

ВСНХ. Часть предприятий подлежали сдачи в аренду. Ставилась задача

кооперирования мелкой и кустарной промышленное ги. Разграничивались

функции и компетенция Совета Труда и Обороны, Госплана и

ВСНХ. На Государственную общеплановую комиссию возлагалась задача

по выработке общехозяйственного плана и "увязке интересов про-

мьшшенности с транспортом, продовольствием и т.п." Совет Труда и

Обороны должен был осуществлять общее руководство экономической

324

политикой. ВСНХ являлся органом (на правах комиссариата), проводящим

в жизнь утвержденные Советом Труда и Обороны планы и общехозяйственные

директивы в области промышленности. В 1923 г. отраслевые

главки в ВСНХ бьши ликвидированы и вместо них создано два

главных управления: Главное экономическое управление и Центральное

управление государственной промышленности. Главное экономическое

управление являлось для всей промышленности регулирующим и планирующим

органом, а Центральное управление государственной промышленности

- органом оперативного управления. Оно имело отраслевые

отделы. С образованием СССР создается ВСНХ СССР. В губерниях

и областях действовали местные совнархозы. С 1921 г. стали создаваться

тресты, объединявшие родственные предприятия.

В связи с переходом к мирному строительству создавалась необходимость

реорганизации такого чрезвычайного органа, каковым являлась

ВЧК. Проходившая в декабре 1921 г. Всероссийская конференция

Коммунистической партии указала, что очередной задачей является водворение

во всех областях жизни строгих начал революционной законности,

усиление гарантий личности и имущества граждан, что компетенция

и круг деятельности ВЧК и ее органов должны быть сужены и

сама она - реорганизована. Выступая на IX Всероссийском съезде Советов,

председатель СНК В.И. Ленин отмечал, что с укреплением Советской

власти внутри страны и вне ее, с осуществлением нэпа появилась

необходимость ограничить деятельность ВЧК сферой борьбы с

контрреволюцией. IX Всероссийский съезд Советов постановил:

"Сузить круг деятельности Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее

органов, возложив борьбу с нарушением законов советских республик

на судебные органы". Во исполнение постановления IX Всероссийского

съезда Советов о реорганизации ВЧК, ВЦИК декретом от 6 февраля