- •1.Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации
- •2. Конституционно – правовые нормы: их особенности и классификация.
- •3. Конституционно – правовые отношения.
- •4. Источники(формы) конституционного права Российской Федерации.
- •5. Система конституционного права Российской Федерации. Конституционное право в системе российского права.
- •6. Конституционное развитие России.
- •7. Подготовка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года. Структура Конституции Российской Федерации.
- •8. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятие конституционных поправок.
- •9. Внесение изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации.
- •10. Понятие конституционного строя. Закрепление конституционного строя в Конституции Российской Федерации.
- •Исключительные признаки конституционного строя
- •Закрепление конституционного строя в Конституции Российской Федерации.
- •11. Основы конституционного строя как институт конституционного права.
- •12. Российская Федерация – демократическое государство.
- •13. Формы осуществления народовластия.
- •14. Референдум – высшая форма непосредственной демократии. Федеральный конституционный закон «о референдуме Российской Федерации».
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Инициатива проведения референдума. Назначение референдума
- •15. Конституционное закрепление принципа разделения властей.
- •16. Многопартийность как принцип основ конституционного строя Российской Федерации. Федеральный закон «о политических партиях».
- •Глава I. Общие положения
- •17. Человек, его права и свободы – высшая ценность.
- •18. Российская Федерация – правовое государство. Характерные черты правового государства.
- •19. Россия – федеративное государство. Общая характеристика.
- •20. Субъекты Российской Федерации: виды, конституционно – правовое закрепление их статуса.
- •21. Принцип федеративного устройства.
- •22. Российская Федерация – суверенное государство.
- •23. Российская Федерация – социальное государство. Основные направления социальной политики Российского государства. Российская Федерация – социальное государство
- •Основные направления социальной политики Российского государства.
- •24. Российская Федерация – светское государство. Федеральный закон «о свободе совести и о религиозных объединениях».
- •Глава I. Общие положения
- •25. Республиканская форма правления в России.
- •26. Конституционно – правовые основы гражданства Российской Федерации.
- •27. Приобретение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •28. Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •30. Принципы правового статуса человека и гражданина.
- •31. Личные права и свободы.
- •32. Политические права и свободы.
- •33. Социально – экономические права и свободы.
- •34. Основные обязанности граждан Российской Федерации.
- •35. Гарантии конституционных прав и свобод.
- •36. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.
- •37. Конституционно – правовые и договорные основы российского федерализма.
- •38. Федеративный и иные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов.
- •39. Конституционно – правовой статус Российской Федерации.
- •40. Предметы ведения Российской Федерации.
- •41. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
- •42. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.
- •43. Конституционно – правовой статус субъектов Российской Федерации.
15. Конституционное закрепление принципа разделения властей.
Статья 10 Конституции Российской Федерации [5] закрепляет принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы государственной власти является одним из конституционных принципов федерализма) на три самостоятельные ветви власти. Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным.
Согласно статье 11 Конституции РФ [5] государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики.
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - законодательный и представительный орган.
Правительство Российской Федерации возглавляет систему органов исполнительной власти РФ.
Cуды Российской Федерации — Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и другие федеральные суды осуществляют судебную власть.
В конституции президент в системе федеральных органов власти поставлен на первое место и формально не отнесён к какой-либо одной ветви власти, как и в конституции Французской Республики.[6].
Хотя формально Президент Российской Федерации не является главой исполнительной власти, он связан с ней наиболее тесно. Указы и распоряжения президента являются подзаконными актами, и, следовательно, не являются ни законами, ни судебными решениями, а носят исполнительный характер. Президент перед выборами представляет свою программу. И для её реализации он, с согласия Государственной Думы, назначает председателя правительства. А затем, по представлению председателя правительства, назначает министров.
Согласно одной точке зрения, президент рассматривается только как глава государства, гарант всех конституционных институтов, стоящий «над всеми ветвями» власти, является четвертой ветвью власти - "президентской". Но это противоречит статье 10 Конституции Российской Федерации, где закреплен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Другая точка зрения заключается в том, что президент, как глава государства, обладает полномочиями исполнительной власти, но не входит в систему ее органов.
Действительно, у Президента РФ весьма обширные полномочия, и конституционная модель этого института соответствует модели сильного Президента, принятой во многих странах мира. Однако обе точки зрения, ставящие Президента РФ вне обозначенных в Конституции РФ ветвей власти, противоречит закрепленному принципу разделения властей.
Более корректной представляется третья точка зрения, согласно которой Президент РФ, являясь главой государства, является важнейшим элементом системы исполнительной власти, поскольку не правительство определяет основные направления политики государства, а именно президент в своих нормативных указах и ежегодных посланиях к Федеральному Собранию. Президент может принять решение об отставке правительства.
Обязанности президента - назначения на государственные должности, определение направлений государственной политики, президентские программы, контрольные функции, руководство внешней политикой и силовыми ведомствами - являются функциями исполнительной власти.
В Конституции РФ нет понятия глава исполнительной власти. Правительство "осуществляет исполнительную власть в РФ". "Председатель Правительства в соответствии с законами и указами президента определяет основные направления деятельности и организует работу правительства."
По закону "О Правительстве" правительство - высший орган исполнительной власти, является коллективным органом. Система органов исполнительной власти включает в себя федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а также их территориальные органы.