Прогнозирование за рубежом.
До второй мировой войны 1939 - 1945 гг. работа по прогнозированию в капстранах не носила системного характера и была представлена отдельными трудами футурологического характера о будущем развития научного прогресса, человечества в целом и т.п. (например, А. Лоу «Будущее» (1930), Г. Уэллс «Труд, благосостояние и счастье человечества» (1932) и др.).
Во второй половине 40-хгодов прогнозирование получило развитие во Франции, Нидерландах, Норвегии, Японии, в 50-х и особенно в 60-х годах в состав «программирующих» стран вошли Швеция, Финляндия, Англия, Италия, Бельгия, ФРГ, Испания и другие, к концу 60-х годов четко обозначилась тенденция перехода к прогнозированию экономики в США и Канаде.
60-е годы периодом «бума прогнозов». Именно в эти годы формируется современная технология прогнозирования, разрабатываются методы прогнозирования, издается большое число работ. Среди них особенно известны такие, как: Г.Тейл «Экономические прогнозы и принятие решений» (1965), Э Янч «Прогнозирование научно-технического прогресса» (1967). Дж. Брайт «Научно-техническое прогнозирование для промышленности и правительственных учреждений» (1968), Дж. Мартино «Технологическое прогнозирование» (1972) и др.
70-е годы отношение к прогнозированию становится более умеренным. В то же время оно становится неотъемлемым элементом управления экономикой. Формируется отлаженная, четко функционирующая система прогностических институтов, отделов при правительственных учреждениях, подразделений корпораций и отдельных фирм.
Экономические условия развития капиталистических стран заставляют их ориентироваться на долгосрочные интересы и проводить долговременную экономическую политику. В связи с этим прогнозированию придается особо важное значение.
До 70-х годов страны, разрабатывающие долгосрочные прогнозы, осуществляли их посредством национальных моделей ПРГия. Так, например, в Японии был составлен Десятилетний план удваивания национального дохода (1961-1970 гг.); В Канаде – выбор путей экономического роста (1976-1985 гг.); в США – Прогноз Министерства труда на 1986-1996 гг.
В середине 70-х годов начинают создаваться макроэкономические модели, с помощью которых прогнозируется развитие экономики любого количества стран, отдельных регионов и всего мира. Впервые они разрабатываются в США. Так, модель ЛИНК включает 10 национальных моделей (9 Европейских стран и Японию). При составлении ПРГов в США была создана макроэкономическая модель ДРИ, которая описывает спрос и предложение в разрезе 4 секторов экономической деятельности: домашнего хозяйства, производства, правительственного сектора, прочих стран, связанных рынком. Модель мировой экономики построена в региональном разрезе. Это позволяет учесть содержание и специфику проблем, ресурсов, темпов экономического роста и другие аспекты развития отдельных районов мира.
При разработки будущего мировой экономики ООН использовала макроэкономическую модель В.Леонтьева, составляющую из 15 взаимосвязанных региональных моделей. В них нет различий ни между развитыми и развивающимися странами, ни между капиталистическими и социалистическими. Модель содержит 8 сценариев, основанных на расчетах роста народонаселения и душевого дохода. ПРГие велось с учетом предполагаемых различий в экономическом потенциале модели регионов мира.
Дана система мер, направляющих на сокращение разрыва в уровнях валового национального продукта на сокращение разрыва в уровнях национального продукта на душу населения между развитыми и развивающимися странами с 12 раз в 1975 г. до 7 раз в 2000 г. Вывод моделей: для экономического роста и быстрого развития развивающихся стран в этом столетии нет непреодолимых барьеров. Главные ограничения носят политический, экономический и институциональный характер.
Прогнозная работа в капиталистических странах является самостоятельной областью исследовательской деятельности. В ней участвуют как частные компании и исследовательские центры, так и государственные органы и институты. Особую роль играют коньюнктурные прогнозы, в которых оценивается экономическая ситуация на ближайший период. Эти прогнозы касаются изменений на отдельных рынках товаров. Объектом анализа в долгосрочных и среднесрочных прогнозах являются долгосрочные и среднесрочные тенденции развития экономики в целом, ее отдельных секторов и видов деятельности. При разработке прогнозов их составители вынуждены учитывать меры по регулированию экономики. В силу этого прогнозы оценивают не только стихийно складывающиеся тенденции развития капиталистического производства, но и возможные последствия осуществления государственных экономических программ развития. В капиталистических странах прежде всего следует выделить задачи прогнозирования, включающие оценку деятельности тенденции динамики народонаселения занятости, развития технического прогноза и производительности труда, производственного и личного потребления, освоения природных ресурсов и учет их ограниченности. Во многих странах прогнозирование служит задаче преодоления экономического отстаивания, модернизации производства и повышении конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке. Удается до известной степени повлиять на социально-экономическое развитие в направлении избранного варианта производительных сил; тем самым оказывается стимулирующее воздействие на рост эффективности общественного производства.
Практические результаты прогнозирования используются монополиями и отдельными фирмами для определения наиболее выгодных сфер приложения капитала.
Огромное внимание уделяется прогнозированию в США. Так, в середине 70-х гг. Эдисоновским институтом электричества осуществлялись широкомасштабные исследования с целью обобщения теоретических разработок в области проблем экономического роста. Практические рекомендации по результатам были предложены правительству и планирующим подразделениям корпораций. Исследование проводилось с позиций широких перспектив государственной политики и системного подхода. Задачей являлось получение выходов, обеспечивающих основу для рекомендации по принятию той или иной стратегии с помощью машинной модели имитировалось функционирование экономики США в «условиях высоких темпов роста», «умеренного роста». Результат – сценарий будущего при различных типах роста. В сценарии использованы следующие факторы, характеризующие экономический рост народонаселения, себестоимость, рост доходов и потребления, спрос и предложения минерального сырья, внешние отношения.
США является общепризнанной лидером западного мира по разработке и развития прогнозных исследований. Из всех прикладных исследований в США прогнозирование является одним из самых главных. Роль экономических прогнозов в процессе управления постоянно повышается. В США нет такого участка экономики, где не велись бы прогнозные исследования. Объектами прогнозирования является экономика на мировом уровне, развития отдельных стран и их групп, экономика США в целом, отдельные отрасли и регионы, округа, отдельные фирмы, прогнозируются все возможные функции и сферы деятельности. В области прогнозирования работают десятки тысячи людей из всех специализированных коммерческих государственных институтов и подразделения различного уровня. Прогнозными расчетами занимаются и в отдельных корпорациях и фирмах, создания для этого специальные подразделения. Однако, в силу большой сложности и высокой стоимости прогнозных расчетов такое могут себе позволить лишь крупные компании. Средние и мелкие фирмы общаются к услугам посредников – специализированным центрам и малым прогностическим фирмам.
В большом интересе к прогнозированию в США свидетельствует и тот факт, что там проводятся десятки научных конференций по проблемам методологии прогнозирования, широко распространяется информация о проводимых исследованиях, ежегодно проводится международный симпозиум по этой проблеме.