70. Понятие и содержание права собственности.

Право соб-ти может быть рассмотрено в объективном и субъективном смыслах. В первом случае речь идёт о юр. институте - совокуп-ти прав. норм. В субъективном смысле право соб-ти - возможность определённого поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. С этой точки зрения оно представляет наиб. широкое по содержанию вещное право, к-рое даёт возможность своему обладателю – собственнику, и только ему, определять хар-р и направления использования принадлежащего ему имущ-ва, осуществляя над ним полное хоз. господство и устраняя или допуская других лиц к его использованию.

В п.1 ст. 209 ГК РФ полномочия собственника раскрываются с помощью традиционной триады правомочий: владения, пользования, распоряжения. Владение- основанная на законе возможность иметь у себя данное имущ-во, содержать его в своём хоз-ве (фактически обладать им). В непосредственном отношении к вещи может находиться как собственник, так и несобственник. Несобственник может владеть имущ-вом как по праву, производному от права соб-ти, так и независимо от права на владение, даже с нарушением права соб-ти (при хищении имущ-ва). Владение можно рассматривать не только как один из эл-тов триады права соб-ти, но и отдельно от права соб-ти. В этом случае право владения явл. правом, основанным на законе или договоре (законное владение), либо фактом, не имеющим законного основания или противоречащий действ. зак-ву. Осуществление правомочия владения, не основанного на праве соб-ти, возможно при наличии прав на чужое имущ-во. Оно вызывает соотв. ограничения правомочий собственника в отношении принадлежащего ему имущ-ва.

Право пользования, как и право владения, может выступать как составной элемент содержания права соб-ти, так и в виде права, отдельного от права соб-ти. Оно представляет собой возможность эксплуатации имущ-ва путём извлечения из него полезных свойств его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, т.к. имущ-вом можно пользоваться, фактически владея им. Право распоряжения означает аналогичную возм-ть определения юр. судьбы имущ-ва путём изм-я его принадлежности, состояния или принадлежности. У собственника одновременно концентрируются все 3 правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу имущ-ва, напр, доверительному управляющему или арендатору. Ведь последний не только владеет и пользуется имущ-вом собственника- арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущ-во в поднаем другому лицу или внести в имущ-во улучшения, т.е. распорядиться им. Но даже признание за собственником триады не всегда свидетельствует о широте содержания предоставленных ему возможностей. Так, частный собственник не вправе использовать предоставленный ему участок не по целевому назначению или отчуждать его лицам, к-рые не смогут продолжение такого использования.

71. Формы собственности.

ГК РФ вслед за Конституцией РФ (ст. 8) признает многообразие и равноправие различных форм собственности – частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ст. 212 ГК). Классификация форм собственности имеет важное значение. Она определяет правовой режим имущества, выступающего ее объектом, и, следовательно, объем тех возможностей, которыми в отношении соответствующего имущества наделяется его собственник. Выделение отдельных форм собственности может быть проведено с учетом различных оснований. Так, по характеру выраженного в праве собственности интереса принято разграничивать частную и публичную собственность. В свою очередь по субъекту права собственности частная собственность подразделяется на собственность физических и юридических лиц, а публичная – на государственную и муниципальную собственность. В системе различных форм собственности и Конституция, и ГК РФ ставят на первое место частную собственность. Ее субъектами выступают граждане, а также юридические лица – коммерческие организации (кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий) и некоммерческие организации (кроме финансируемых собственником учреждений).

Следует отметить, что применительно к собственности граждан ГК РФ устранил ее прежние многочисленные ограничения, существовавшие в советский период. В  настоящее время значительно изменены как источники образования собственности граждан, так и формы ее проявления. Основными источниками образования собственности граждан выступает их труд в качестве наемных работников, а также собственная экономическая и в первую очередь предпринимательская деятельность. Во многом расширен круг объектов, которые могут находиться в собственности граждан. Юридические лица (за исключением указанных) являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками), а также имущества, приобретенного ими в результате их деятельности или по иным основаниям. При передаче учредителями (участниками) своего имущества юридическому лицу они утрачивают на него право собственности. Но взамен они приобретают обязательственные права – право на управление, на получение дивидендов и др. Только учредители (участники) общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов и т.п. не приобретают взамен никаких имущественных прав.

В собственности граждан и юридических лиц согласно ст. 213 ГК РФ может находиться любое имущество, кроме его отдельных видов, которое по закону не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Такие исключения могут устанавливаться, в частности, в интересах общественной безопасности (оружие, наркотики, сильнодействующие яды и т.п.) или с учетом особой значимости объектов. Поэтому законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Государственной собственностью ст. 214 ГК РФ признает имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), а также имущество, принадлежащее на праве собственности ее субъектам – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным области и округам (собственность субъектов РФ).  Следовательно, применительно к праву государственной собственности ГК РФ исходит из множественности субъектов права собственности. РФ и ее субъекты как собственники не зависимы и не отвечают по обязательствам друг друга. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом. 

Круг объектов федеральной собственности не ограничен. В собственности РФ может находиться любое имущество. Законодательно закреплен  круг объектов, составляющих исключительную федеральную собственность. В их числе: ресурсы континентального  шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны РФ; охраняемые или особым образом используемые природные объекты; государственная казна РФ; имущество вооруженных сил РФ; государственные запасы и мобилизационные резервы;Круг объектов права собственности субъектов РФ является более узким. В него не могут входить объекты исключительной собственности РФ. Но иные объекты, относящиеся к федеральной собственности, могут передаваться в государственную собственность субъектов Федерации.

Муниципальной собственностью в соответствии со ст. 215 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Это самостоятельная форма собственности, выступающая экономической основой местного самоуправления. Субъектами права муниципальной собственности признаются городские и сельские поселения, другие муниципальные образования в целом. Особенностью муниципальной собственности является то, что ее объекты имеют целевой характер. Они предназначены для решения вопросов местного значения, удовлетворения жилищных, коммунальных, культурных и иных потребностей населения соответствующих территорий. В состав муниципальной собственности входят: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные предприятия и организации и другое имущество.

Имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, в значительной своей части закрепляется за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями для выполнения ими производственной, социально-культурной, управленческой и иных видов деятельности. Именно они осуществляют правомочия собственника в отношении данного имущества на основе права хозяйственного ведения или оперативного управления. Другая часть имущества остается у РФ, ее субъектов, муниципальных образований и образует их казну. Здесь – средства соответствующего бюджета и иное нераспределенное государственное или муниципальное имущество. Например, государственную казну РФ составляют: средства Пенсионного фонда РФ, Центрального банка РФ, золотой запас, алмазный и валютный фонды и др.