9. Финансовое обеспечение работ по созданию еиис рф и ассд

По предварительным оценкам, на основе заявок судов и органов Судебного департамента, по состоянию на начало 2000г. комплексная информатизация 2712 федеральных судов общей юрисдикции (17503 судей) и 86 органов Судебного департамента требует создания около 19 тыс. автоматизированных рабочих мест для судей, работников аппаратов судов и сотрудников органов и учреждений системы Судебного департамента.

Общие затраты на информатизацию судов и системы Судебного департамента Российской Федерации составят ориентировочно 101500 тысяч долларов США (в ценах 1999 г.) с учетом имеющихся в судах компьютерных средств.

Финансирование работ по созданию ЕИИС в соответствии с Конституцией Российской Федерации должно производиться из федерального бюджета с обеспечением возможности полного и независимого осуществления правосудия.

Разработка и реализация международных проектов по информатизации судов общей юрисдикции предусматривает международное финансирование работ на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

10. Организация разработки и внедрения средств информатизации судов и системы Судебного департамента

Организация системной информатизации судов и органов Судебного департамента предусматривает:

разработку основополагающих документов по стратегии информатизации судов, проектов информатизации процессов судопроизводства и системы Судебного департамента, в частности, разработку эскизного проекта Автоматизированной системы Судебного департамента и создание пилотных образцов системы;

разработку Целевой программы информатизации судов и системы Судебного департамента на 2000-2002 г.г. с обеспечением формирования Единой информационной инфраструктуры судов;

заключение договоров на установку и обновление баз данных правовой информации, поставку, ремонт и послегарантийное обслуживание компьютерной техники, а также на разработку программных средств для судов и органов Судебного департамента на конкурсной основе;

поэтапное оснащение судов компьютерной техникой с унифицированным программным обеспечением, а также средствами электронного взаимодействия с Судебным департаментом (в том числе по сети INTERNET);

разработку унифицированной системы типовых форм электронных документов для судов общей юрисдикции и Судебного департамента, а также единого классификатора информации судебной системы Российской Федерации;

разработку методических основ информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента;

укомплектование дополнительными кадрами и средствами информатизации судов и органов Судебного департамента, выполняющих функции межрегиональных и региональных центров информатизации судов;

формирование подразделения в Судебном департаменте для выполнения функций Заказчика Единой информационной инфраструктуры судов, а также для организации разработки Автоматизированной системы Судебного департамента;

заключение договоров и соглашений с органами государственной власти Российской Федерации, Минюстом России и правоохранительными органами по вопросам создания и совместного использования телекоммуникационных систем.

Реализацию настоящей Концепции целесообразно организовать поэтапно на основе Федеральной программы информатизации судов и системы Судебного департамента с выделением первоочередных мероприятий по созданию в опытной зоне судов общей юрисдикции в 2000-2002годах фрагмента Автоматизированной системы Судебного департамента, реализующего основные системные принципы.

В качестве приоритетных направлений работ по формированию ЕИИС выделяются:

развертывание первой очереди локальной вычислительной сети центрального аппарата Судебного департамента и Федерального центра информатизации Судебного департамента, включающего в свой состав средства автоматизированного тестирования и контроля состояния технических и программных средств КСА на всех уровнях ЕИИС;

внедрение информационных технологий автоматизации судопроизводства (АРМ делопроизводства в судах) в рамках опытной зоны;

развертывание первоочередных межрегиональных и региональных центров внедрения информационных технологий в судах;

развертывание технологической подсистемы "Ведомственная информационная сеть (ВИС) Судебного департамента на основе Общероссийского Технического Информационного Канала (ОТИК)".

В процессе разработки фрагмента системы необходимо предусмотреть мероприятия, обеспечивающие повышение эффективности обеспечения деятельности судов и процессов управления органами Судебного департамента.

Наивысший приоритет при формировании программы информатизации судов имеют мероприятия по информатизации деятельности районных судов, а также автоматизации процессов судопроизводства и информационно-правовой поддержки судебной деятельности. Здесь важно предусмотреть выработку общесистемных стандартов и проведение тестирования средств информатизации судов и органов Судебного департамента на соответствие этим стандартам. Выбор исполнителей программы организуется на конкурсной основе.

Создание опытной зоны системы федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации и реализация в этой зоне пилотных проектов автоматизированной системы Судебного департамента позволит провести оценку эффективности новых информационных технологий и сделать обоснованные выводы по их поэтапному тиражированию во всех федеральных судах общей юрисдикции.

Приложение 1

Состав Единой информационной инфраструктуры судов

1) Комплексы средств автоматизации центрального аппарата и территориальных органов Судебного департамента и Федеральный центр информатизации (ФЦИ) судов, обеспечивающий доступ к информационным ресурсам Судебного департамента со стороны межрегиональных и региональных узлов, а также доступ в сеть Интернет, как для собственных, так и для внешних абонентов.

Узел Федерального центра должен иметь набор средств, облегчающих создание и эксплуатацию защищенного корпоративного информационного пространства судов общей юрисдикции, почтовый и WWW шлюзы в Интернет, а также средства, обеспечивающие телефонную связь между абонентами региональных узлов с абонентами узла Федерального центра.

Для обеспечения доступа центрального узла к узлам корпоративной сети Судебного департамента предлагается организовать оптоволоконное подключение между Федеральным центром Судебного департамента и узлом Центрального телеграфа.

2) Комплексы средств автоматизации судов общей юрисдикции.

3) Межрегиональные (МРЦ) и региональные центры внедрения информационных технологий (РЦ) в судах, которые должны обеспечивать внедрение компьютерных средств в судах, а также доступ судов и органов Судебного департамента к телекоммуникационным и информационным ресурсам.

4) Технологическая подсистема "Ведомственная информационная сеть (ВИС) Судебного департамента на основе Общероссийского Технического Информационного Канала (ОТИК)". Каналы связи, организуемые оператором Судебного департамента.

5) Каналы связи, организуемые в рамках ИТКС и оператором Судебного департамента.

Приложение 2

Состав средств, включаемых в Ведомственную информационную сеть на основе Общероссийского Технического Информационного Канала

Ведомственная информационная сеть состоит из следующих комплексов средств:

комплекс средств ведомственной электронной почты (шифр комплекса - ЭП СД);

информационно-справочный комплекс (шифр комплекса - "Справочная СД"), включающий в свой состав следующие средства:

· сервер новостей СД, обеспечивающий работу пользователей корпоративной сети СД в системе телеконференций;

программно-информационный комплекс "Корпоративный справочник СД", обеспечивающий хранение и отображение справочных сведений по запросам судов и органов СД.

Корпоративный справочник содержит следующие разделы:

- "Информация о пользователях корпоративной сети СД " (наименование судов или органов Судебного департамента, их реквизиты, рабочие телефоны, Е-МАIL, факс суда или органа Судебного департамента, каталог доступных информационных ресурсов и другая служебная информация о пользователях сети и внешних источниках информации);

- "Мониторинг средств массовой информации";

- "Информация органов государственной власти и регистрационных органов".

Приложение 3

Список типовых автоматизированные рабочие мест

верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов

· председателя суда;

заместителя председателя суда по уголовным делам;

заместителя председателя суда по гражданским делам;

администратора суда;

начальника приемной суда;

канцелярии судебной коллегии 1-й инстанции по уголовным делам;

заведующего канцелярией суда 1-й инстанции;

секретаря суда;

канцелярии судебной коллегии 1-й инстанции по гражданским делам;

секретаря судебной коллегии 2-й инстанции;

заведующего канцелярией, ответственного секретаря 2-й инстанции;

канцелярии 2-й инстанции по гражданским делам;

ведущего специалиста по судебной статистике суда;

заведующего канцелярией - ответственного секретаря Президиума суда;

секретаря судебной коллегии - секретаря руководства;

канцелярии судебной коллегии 2-й инстанции по уголовным делам;

канцелярии Президиума суда;

судьи;

секретаря судебного заседания в уголовном процессе;

старшего консультанта группы надзора суда;

консультанта группы надзора суда;

консультанта группы исполнения суда;

секретаря судебного заседания в гражданском процессе;

секретаря экспедиции;

архива суда по учету и хранению уголовных дел;

архива суда по учету и хранению гражданских дел;

консультанта суда по кодификации законодательства (кодификатора);

консультанта суда по информатизации.

Приложение 4

Список

типовых автоматизированных рабочих мест районного суда

· председателя суда;

заместителя председателя суда;

секретаря председателя суда;

администратора суда;

заведующего канцелярией суда;

канцелярии по гражданским делам;

канцелярии по уголовным делам;

консультанта суда;

судьи;

секретаря судебного заседания по гражданским делам;

секретаря судебного заседания по уголовным делам;

экспедиции;

архива по хранению гражданских дел;

архива по хранению уголовных дел;

архива по хранению административных материалов;

информационно-правового обеспечения деятельности с