49. Формы государственного кредита и классификация государственных займов.

Государственные внутренние займы за признаком права эмиссии могут быть:

• такие, что выпускаются органами государственной власти;

• такие, что выпускаются местными органами власти.

В зависимости от формы выплаты прибылей займы делятся на:

• процентные;

• выигрышные;

• процентно-выигрышные;

• беспроцентные;

• беспроигрышные.

Владельцы долговых обязательств процентного займа получают фиксированную прибыль ежегодно путем оплаты купонов или один раз во время погашения займы путем начисления процентов к номиналу ценных бумаг.

По выигрышным займам вся прибыль владельцы облигации получают в форме выигрышей в момент погашения облигации. Прибыль выплачивается не по всем облигациям, а только по тем, которые попали в тираже выигрышей.

Условиями выпуска процентно- выигрышных займов предполагается выплата части прибыли по купонам, а части – в форме выигрышей.

Беспроцентные (целевые) займы не предусматривают выплаты прибылей владельцам облигаций, но гарантируют получения соответствующего товара, спрос на который полностью пока что не удовлетворяется.

Беспроигрышные займы гарантируют, что на протяжении срока действия займы выигрыш припадет на каждую облигацию.

За сроком погашения государственные займы делятся на краткосрочные ( срок погашения до 1 года), среднесрочные ( со сроком погашения до 3 лет) и долгосрочные ( со сроком погашения свыше 5 лет). В нашей стране предусмотренная возможность выпуска всех видов ценных бумаг государства.

В тесной связи с государственными займами находится вторая форма государственного кредита, функционирование которого опосредствуется системой сберегательных учреждений, - преобразование части взносов населения в государственные займы. В отличие от первой формы государственного кредита, когда физическое и юридическое лица покупают ценные бумаги за счет собственных временно свободных средств, сберегательные учреждения предоставляют кредит государству за счет заемных средств. Наличие посредника между государством и населением в лице сберегательных учреждений и предоставления займы последними государству за счет заемных средств без ведома их реального собственника (население) позволяют выделить эти отношения в качестве особой формы государственного кредита. Преобразование части взносов населения в государственные займы, которые предназначены на нужды государства, осуществляется через покупку особых ценных бумаг (например, казначейских сберегательных сертификатов), а также оформлением безоблигационных займов. В Украине это достигается за счет покупки Сбербанком долговых обязательств государства.

Заимствование средств общегосударственного заемного фонда как форма государственного кредита характеризуется тем, что государственные кредитные учреждения непосредственно (не ограничивая эти операции покупкой государственных ценных бумаг) передают часть кредитных ресурсов на покрытие расходов правительства. Эта форма государственного кредита функционирует в тоталитарном обществе. Она содействует развитию инфляционных процессов, которые особенно опасно в условиях жесткого контроля за эмиссией дензнаков со стороны государственных органов.

Казначейские займы как форма государственного кредита выражают отношения предоставления финансовой помощи предприятиям и организациям органами государственной власти и управление за счет бюджетных средств на условиях срочности, платности и возвратности. Отношения по линии казначейских займов не является аналогом банковского кредитования, поскольку в отличие от хозрасчетных банковских структур органы государственной власти и управления предоставляют финансовую помощь на других условиях, за других причин и в других целях. Казначейские займы выдаются на льготных условиях за сроками и норме процента, они возможные в случае финансовых затруднений предприятий через них особое положение на рынке или ухудшение экономической ситуации в стране, не имеют коммерческой цели, а является средством поддержки жизненно важных для народного хозяйства экономических структур. На сегодня эта форма государственного кредита в Украине активно не используется.

В тех случаях, когда правительство гарантирует безусловное погашение займов, выпущенных местными органами власти или отдельными хозяйственными структурами, а также выплату процентов за ними, речь идет об условной форме государственного кредита – гарантированных займах, по которым правительство реально несет финансовую ответственность только в случае неплатежеспособности плательщика.

Международный государственный кредит – это совокупность отношений, в которых государство выступает на мировом рынке в роли заемщика, кредитора или гаранта. Эти отношения набирают формы государственных внешних займов. Как и внутренние займы они предоставляются на условиях возвратности, срочности и платности. Сумма полученных внешних займов с начисленными процентами включается в государственный долг страны. Странам, которые имеют значительные экономические и финансовые трудности, внешние займы могут предоставляться на льготных условиях.

Предоставления внешних займов осуществляется за счет бюджетных средств или специальных правительственных фондов. Получателями займов могут быть центральные правительства или местные органы власти. Кредиторами могут выступать правительства, финансово-кредитные учреждения и другие юридические лица иностранных государств, частные лица, а также межгосударственные  финансовые организации.

Деятельность Украины как кредитора и гаранта на международной арене очень ограничена в связи с неблагоприятным финансово-экономическим положением государства. На сегодня эта форма государственного кредита в Украине активно не используется.