§ 31. Государственный Комитет Обороны. Ставка Верховного главнокомандования

В начале войны ввиду сложившегося чрезвычайного положения 30 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР, СНК СССР, ЦК ВКП (б) приняли постановление об образовании Государственного Комитета Обороны (ГКО)⁷⁰, в котором говорилось о необходимости создания Государственного Комитета Обороны, в руках которого должна была сосредоточиться вся полнота власти в государстве. Постановления и распоряжения ГКО имели силу закона военного времени и подлежали беспрекословному выполнению. Для оперативного решения вопросов при ГКО создавались специальные комитеты, образовывались комиссии. В целях дальнейшей концентрации власти на местах, расположенных в непосредственной близости от фронта, создавались чрезвычайные органы – городские комитеты или штабы обороны (1941–1942 гг.).

Говоря о ГКО, следует подчеркнуть, что подобная форма организации власти уже существовала в Советском государстве, если вспомнить о созданном в годы Гражданской войны Совете Рабочей и Крестьянской Обороны (СРКО).

23 июня 1941 г. по решению ЦК ВКП (б) и СНК СССР образован орган стратегического руководства вооруженной борьбой – Ставка Главного Командования Вооруженных Сил. Вскоре ГКО постановил: Ставку Главного Командования преобразовать в ставку Верховного Командования, а затем в Ставку Верховного Главнокомандования

Ставка Верховного Главнокомандования имела следующие функции:

• координация действия фронтов;

• надзор за исполнением директив верховного Главнокомандования;

• подготовка и осуществления операций.

Оперативным органом Ставки являлся Генеральный штаб Вооруженных Сил. Ставке подчинялись Управление Наркомата обороны и Наркомата Военно-Морского Флота.

В своей деятельности Ставка опиралась на военные советы фронтов, армий, флотов и флотилий. Их возглавляли командующие, являющиеся председателями военных советов. Военный совет руководил военными операциями и нес полную ответственность перед ГКО и Верховным Главнокомандованием за боевые действия и материально-техническое обеспечение войск.

Военным советам фронтов, армий, командирам соединений были предоставлены права присвоения внеочередных воинских званий, назначения на должность командного и начальствующего состава, награждения от имени Президиума Верховного Совета СССР орденами и медалями отличившихся в боевых действиях.

Чрезмерная форма партийного руководства вводилась и в вооруженных силах. Для партийного руководства Вооруженными силами 16 июля 1941 г. в соответствии с Указом Верховного Совета СССР о реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-крестьянской Красной Армии.

В соответствии с Указом управления и отделы политической пропаганды были реорганизованы в политические управления, политические отделы РККА. Во всех полках и дивизиях вводился институт военных комиссаров, а во всех ротах, батареях – институт политических руководителей (политруков).

Деятельность военных комиссаров регулировалась положением о военных комиссарах. 9 октября 1942 г. институт военных комиссаров был упразднен и введена должность заместителей командиров по политчасти.

Для координации партизанского движения и оказания материально-технической помощи партизанским отрядам в мае 1942 г. при Ставке был образован Центральный штаб партизанского движения, а в сентябре того же года – Главное командование партизанского движения.

С июля 1943 г. было введено деление военнослужащих на рядовой, сержантский, офицерский составы и генералитет.

Образование ГКО и Ставки внесло соответствующие изменения в сложившуюся в мирных условиях практику работы партийных и советских органов.