3. На основе собранного материала сделать выводы по вопросам, поставленным в задаче.

В соответствии со ст. 49 Закона N 79-ФЗ квалификационный экзамен проводится в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего. Его сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а в случаях, определяемых Президентом РФ, - должности гражданской службы категории "руководители". Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности гражданской службы по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года. Таким образом, в Законе N 79-ФЗ приведена императивная норма сдачи квалификационного экзамена при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности гражданской службы, которая не предусматривает вероятность уклонения государственного служащего от сдачи квалификационного экзамена. Следовательно, в установленные законодателем сроки государственный служащий обязан сдавать квалификационный экзамен для присвоения классного чина гражданской службы.

Задача 6. Используя канал средств массовой информации в выходе на широкую аудиторию, государственная власть получает возможность апеллировать как ко многим людям, так и к конкретной личности, инициировать гласное обсуждение тех или иных проблем, влиять на общественное мнение, проводить решения. Средства массовой информации начинают выполнять функции управления и политического просвещения. Определите роль средств массовой информации в создании эффективного механизма управления и распоряжения государственной собственностью.

Решение задач ситуационных (моделированных) предполагает либо моделирование ситуации, которая может возникнуть при осуществлении управления, либо разрешение ситуации, которая имеет место. Ответ на задачу требует определить модель поведения всех участников управленческого отношения, определить задачи и план управленческих действий и т. д. Задачи данной группы отличаются наибольшей сложностью, поскольку более чем остальные приближены к реальной деятельности управляемого субъекта.

Решение задачи осуществляется в следующем порядке:

1. Необходимо изучить законодательство, дополнительную литературу по теме задачи.

2. Дать основные определения понятий, используемых в задаче (управление государственной собственностью, средства массовой информации и т.д.).

3. Найти взаимосвязь между основными понятиями задачи (прямую и обратную зависимость).

4. Определить роль и задачи, которые стоят перед субъектами, от которых зависит повышение эффективности механизма управления и распоряжения государственной собственностью.

Средства массовой информации, являясь важной составной частью массовой коммуникации общества, играют различные социально-политические роли, которые в зависимости от социально-политической ситуации приобретают особую общественную значимость. Это могут быть роли объединителя, консолидатора общества, его просветителя, организатора, посредника.

Являясь частью коммуникативной системы, средства массовой информации выступают как самостоятельный политический институт общества. Этот институт, действуя в рамках демократической плюралистической системы, служит выявлению самых разных мнений и суждений, бытующих в общественном сознании. Эти данные в сопоставлении с управленческой информацией позволяют принимать взаимные решения.

Организация управления государственной собственностью представляет собой совокупность действий государства, в которую включается: определение государственной политики в области государственной собственности; образование институциональной основы управления (учреждение органов исполнительной власти и наделение их компетенцией), учреждение субъектов, осуществляющих непосредственное владение государственной собственностью; учет объектов государственной собственности (инвентаризация, классификация объектов, учет в реестрах объектов и сделок с ними); распределение объектов государственной собственности между субъектами; осуществление непосредственного управления в различных формах (приватизация, разграничение государственной собственности, национализация, гражданско-правовые сделки, управление пакетами акций, банкротство и пр.).

Создание эффективной системы управления имуществом предполагает сосредоточение нормотворческих, организационных и управленческих усилий органов государственной власти на следующих основных направлениях:

- обеспечение надлежащего учета имущества, ведение его реестра, включающего техническое, экономическое, правовое описание соответствующих объектов учета;

- обеспечение оптимальности управленческих решений по распоряжению имуществом, соблюдение взвешенного баланса социальных, фискальных и инвестиционных целей;

- обеспечение надлежащего содержания и эффективного использования имущества, повышение инвестиционной привлекательности недвижимости;

- обеспечение эффективного контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества.

Роль средств массовой информации в создании эффективного института управления государственной собственностью предполагает прежде всего информационную открытость, а именно: полноту и достоверность.

Для этого требуется создать условия максимального обеспечения информацией населения, создать активную взаимосвязи государственных органов и населения через средства массовой информации.

Необходимо:

1. Органам государственной власти, осуществляющим нормотворческую деятельность:

1) условия для предоставления необходимой информации в сфере управления государственной собственностью,

2) в целях координации информационного обеспечения необходимо создание единой системы информационного обеспечения в сфере управления государственной собственностью, включая взаимодействие и постоянный обмен информацией с информационными службами Президента и Правительства России, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, с органами государственной власти субъектов РФ, их структурными подразделениями и органами местного самоуправления; создание системы автоматизированного обмена данными в подразделениях системы управления.

2. Органам государственной власти, осуществляющим государственную услугу по распоряжению собственностью:

1) своевременно, конкретно и по существу реагировать на критические выступления в печати, на радио и телевидении в рамках рассматриваемой сферы;

2) регулярно выступать в печати, на радио и телевидении с анализом положения дел, с информацией о мерах, принимаемых для решения проблем в сфере управления государственной собственностью,

3) предусмотреть информационно-вычислительное обеспечение, разработку и участие в реализации целевых программ по информации в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, в том числе, осуществить действия направленные на обоснование предоставления денежных средств за счет бюджета;

4) подготавливать аналитические материалы по важнейшим проблемам, справочные материалы;

5) взаимодействовать с общественными организациями, изучать состояния общественного мнения.

3. Средствам массовой информации:

1) взаимодействовать с органам государственной власти, осуществляющим государственную услугу по распоряжению собственностью, общественными организациями, изучать состояния общественного мнения.

Таким образом, учитывая необходимость достижения цели создания эффективного института управления и распоряжения государственной собственностью, в том числе с помощью средств массовой информации, должна быть разработана соответствующая целевая программа развития средств массовой информации в отрасли управления и распоряжения государственной собственностью.