42. Военная реформа 1924–1925 гг.

В начале 20-х годов назрела необходимость проведения военной реформы.

Военно-политические, экономические и социальные условия диктовали необходимость значительного сокращения Вооруженных Сил Советской Республики и приведения их организационно-штатной структуры в соответствие с оборонным характером военной политики и экономическими возможностями страны.

Проведенная в 1924 г. проверка состояния дел в военной сфере выявила ряд недостатков. Вывод проверочной комиссии был однозначен: " Красная Армия небоеспособна".

В 1924 г. ХIII съезд РКП (б) (российской коммунистической партии большевиков) утвердил предложенные комиссией мероприятия в военной области. Основные направления военной реформы были продиктованы жизнью и сводились к реорганизации и укреплению аппарата управления, введению смешанной системы комплектования Вооруженных Сил (сочетанию кадровых и территориально-милиционных формирований), перестройке системы подготовки военных кадров, введению единоначалия, укреплению воспитательной работы среди личного состава.

Реорганизация Красной Армии дала определенные положительные результаты. Территориально-милиционная система позволила сохранить большое количество воинских соединений с сокращенными органами управления в качестве ядра для развертывания их в военное время. Отрицательной стороной этого процесса являлось то, что расположение территориальных дивизий определялось принципом районирования.

43. Сократить

. Создание и принятие, важнейшие черты Конституции СССР 1924 г.

В дек 22 г. Первый съезд Советов СССР утвердил Дек­ларацию и Договор об образовании СССР, подписанные че­тырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР. Каждая из республик уже имела свою конституцию.

Съезд Советов СССР принял решение о разработке общесо­юзной конституции (проект был разработан в течение 1922 г.), которая и была утверждена Вторым съездом Советов СССР в январе 1924 г. К-ция СССР состояла из двух разделов: Декларации об образова­нии СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации указывалось на особый характер национальной политики Советского государства, на причины объединения советских республик, принципы их объединения (добровольность и равноправие).

По К-ции в исключительное ведение Союза входи­ли: внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция). Утверждение и изменение К-ции на­ходились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с её согла­сия. Устанавливалось единое союзное гражданство. Высший орган власти СССР - Съезд Советов СССР.

В период между съездами высший орган власти - Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). Состав: Союзный Совет и Совета Национальностей.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и рас­порядительный орган — Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР). Состав: председатель СНК, его замес­тители, десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Общесоюзные наркоматы: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Дейст­вовали на территории союзных республик через уполномо­ченных. Объединенные наркоматы: ВСНХ, продовольст­вия, труда, финансов. Действовали через одноименные наркоматы союзных рес­публик. Республиканские нар-ты: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвеще­ния, социального обеспечения.

Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конститу­ционного суда.

Изменение статуса союзных республик в процессе образо­вания СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Интересы республики были представлены в структурах союзных орга­нов (Президиум ЦИК СССР, Совет Национальностей) ее представителями. Однако положения Конституции давали центру значительные полномочия для контролирования пе­риферии и были направлены на создание новой политичес­кой культуры.

Отличия конституции 1924 г. от конституции 1918 г.:

1.Отсутствует раздел декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа.

2.По содержанию намного беднее, новая конституция просвещена единственному вопросу - характеристика органов власти и управления.

Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР обязывал суд не ограничиваться представленными объяснениями и мате­риалами, а стремиться к выяснению всех обстоятельств дела. Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных реше­ний.

Конституция СССР 1924г. – это первая союзная Конституция. Она была принята

ЦИК СССР 6 июля 1923 г. и единогласно утверждена 31 января 1924 г. II Всесоюзным

съездом Советов СССР. Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. Договор подразделялся на 11 глав, а главы – на 72 статьи.

По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. весьма своеобразна, В ней нет характеристики

общественного устройства, глав о правах и обязанностях граждан, избирательном

праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими

конституциями. Основное внимание Конституция СССР 1924 г. уделила факту

окончательного юридического оформления образования СССР, прав Союза

ССР и союзных республик, системе высших государственных органов Союза ССР и союзных республик.

Конституция СССР устанавливала следующую систему высших органов власти

союзных республик: съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК. ЦИК союзных республик образовывали свои исполнительные органы – СНК.

Конституция СССР 1924 г. закрепила принципы добровольности объединения союзных

республик в единый Союз ССР и равноправия субъектов союзного государства. За

каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР. В Конституции получил отражение национальный характер федерации.

Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР. В период между

съездами высшим органом власти был ЦИК СССР, который состоял из двух палат:

1. Совет Союза (избирался съездом из представителей республик пропорционально

их населению).

2. Совет национальностей (состоял из представителей союзных и автономных

республик – по пять депутатов от каждой).

ЦИК СССР работал в сессионном порядке. В промежутках между сессиями ЦИК высшим

законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган – Совет

Народных Комиссаров СССР (СНК СССР), в который входил Председатель СНК, его

заместители и 10 народных комиссаров. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления.

Каждая республика, входящая в СССР, имела свой СНК.

Конституция СССР 1924 г. действовала до 1936 г. 5 декабря 1936 г. была принята

новая Конституция СССР.

44. Развитие гражданского права в 1921 – 1929 гг. гражданский кодекс РСФСР 1922 г.

В связи с переходом к нэпу потребность в гражданском кодексе стала весьма настоятельной. Вначале была принята Декларация основных частных имущественных прав признаваемых РСФСР и охраняемых законом Советского гос-ва. Декларацию принял ВЦИК в мае 1922 г. Впоследствии на ее основе был создан ГК. ГК в главе 2 определил субъектов прав. Гражданская правоспособность предоставлялась всем гражданам, неограниченным по суду в правах. Совершеннолетие наступало с 18 л.

Он установил границы, в кот допускалась частная собственность: на предприятиях, торговые учреждения, владение землей на основах аренды, взаимоотношения между гос-вом и частных предпринимателей.

В разделе вещное право рассматривались вопросы права собственности:

Государственная собственность: земля, транспорт, ж/д, леса, воды и т.п.); Устанавливалось, что госуд собственность имеет приоритеты: запрещается передавать предметы госуд собственности в частные руки; Предмет госуд собственности не имеет сроков давности. Право владения частного лица нужно было доказывать, изначально считается, что собственность государственная.

Кооперативная соб-ть: Дальнейшее огосударствление корпоративной собственности; Выполняли гос заказы.

Частная соб-ть: Допускалась, но значительно ограничивалась; Не допускался ее рост; Предприятия с ограниченным числом рабочих до 20 человек; Жилые дома, не более 3х этажей; Продажа домов возможна была 1 раз в 3 года; Не м.б. частной собственности то на что была государственная монополия на изъятые предметы – хлеб, керосин;

Был раздел посвященный обязательственному праву. Говорилось, что обязательства возникают из договоров и др. указанных в законе оснований. Рост рыночных связей вызвал широкое распространение договора купли-продажи. ГК восстановил договор дарения. Договор имущественного найма был направлен главным образом на урегулирование отношений, возникающих из аренды гос. предприятий и найма жилого помещения.

Наследование. ГК устанавливал право наследования как по закону, так и по завещанию. Наследовать могли супруги, нисходящие родственники и лица, находившиеся в течение последнего года жизни наследодателя на его иждивении.

45.Развитие трудового права в 1921 – 1929 гг. КЗоТ 1922 г.

Переход от политики военного коммунизма к нэпу потребовал внесения изменений в трудовое законодательство.

Декрет СНК РСФСР 1921 г. отменил топливную, гужевую и иные повинности. Использование трудовой повинности допускалось лишь в случае стихийного бедствия. Тем же Декретом были отменены и трудовые мобилизации квалифицированных рабочих и специалистов для работы на гос. предприятиях.

Основанием для поступления на работу стал трудовой договор. Заключенный работников и администрацией. Изменился порядок увольнения. Возобновилось заключение договоров м\у профсоюзами и администрациями предприятий.

Кодекс был принят постановлением ВЦИК .

он действовал на всех предприятиях всех форм собственности, где имеется наемный труд. Осн формой правовых отношений стал договор.Договор мог заключаться в любой форме (письменной и устной). Устанавливались нормы рабочего дня и нормы отдыха. Продолжительность рабочего времени не могла превышать 8 ч., для подростков в возрасте с 16 до 18 л.. для лиц, работающих на подземных работах – не более 6 ч. Сверхурочные не допускались. Закреплялся еженед. Отдых, праздничные дни и отпуска.

Устанавливается уголовная ответственность за непредставление выходных дней; в случае если предприниматель не оплатил сверхурочные работы; невыдача выходного пособия

Вопрос о трудовой дисциплине: Расширяет права нанимателя, мог уволить работника за опоздания, прогулы. Созданы фонды, куда предприятия и гос-во вкладывало средства, из кот оплачивались пособия по безработице. Но эти фонды запрещено наполнять из заработной платы работников.

В октяб. 1927 г. б. объявлено о переводе фабрично-заводских рабочих с 8-часового на 7-часовой рабочий день без уменьшения зарплаты. В 1929 г. б. осущ-н переход на 5-дневную (для непрерывно действующих предприятий) и 6-дневную (для остальных предпр-ий).