3. Кооперирование в таможенном деле

Под взаимодействием таможенных органов имеется в виду их функциональное сотрудничество, совместная деятельность и (или) информационный обмен с другими государственными органами по различным направлениям таможенной деятельности в целях эффективного выполнения возложенных на них Таможенным кодексом РФ и иными актами таможенного законодательства задач и функций.

В результате взаимодействия таможенных органов с другими государственными органами и иными органами и организациями (местного самоуправления, международными организациями) возникает кооперирование. Полученная в результате кооперирования информация необходима для принятия решений при таможенном оформлении товаров.

Таможенные органы взаимодействуют прежде всего с правоохранительными органами: органами обеспечения безопасности, налоговой службой, прокуратурой, судами и др.

Таможенные органы тесно взаимодействуют с органами государственного контроля – ветеринарного, фитосанитарного, экологического, санитарно-эпидемиологического и иными государственными органами.

Важным направлением взаимодействия таможенных органов является их сотрудничество с органами транспортной инспекции, органами пограничного контроля в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу РФ, со службой контроля за воздушной обстановкой и др.

В соответствии с главой 38 Таможенного кодекса таможенные органы обязаны обеспечивать взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в вопросах контроля за соблюдением мер нетарифного регулирования в сфере защиты интеллектуальной собственности.

Для организации взаимодействия с соответствующими органами исполнительной власти ФТС России заключает с ними различного рода функциональные соглашениях либо принимает совместные акты-инструкции, приказы. В соглашениях и совместных административных актах, как правило, определяются: цели, основные направления и порядок взаимодействия. В дополнение к соглашениям, а иногда вместо соглашений, ФТС России совместно с другими государственными органами издает совместные (или согласованные) акты о взаимодействии.

Тема 4. Размещение таможенных органов

1.Факторы и принципы размещения таможенных органов

Размещение таможенных органов на территории страны является важнейшим элементом организации таможенного дела и зависит от многих факторов: экономических, природно-географических, политических и социальных.

К экономическим факторам относят:

• - сложившуюся территориальную организацию производства;

• - роль отдельных территорий с точки зрения перспектив экономики России и интересов сопредельных стран;

• - состояние транспортных коммуникаций;

• - общественная потребность в таможенных услугах и степень ее удовлетворения за счет имеющихся таможенных органов;

• - возможность использования в таможенном деле достижений научно-технического прогресса;

• - имеющиеся финансовые ресурсы и затраты, необходимые для создания и развития таможенной инфраструктуры.

К природным факторам относят:

• - географическое положение территории;

• - рельеф местности;

• - ценность земель;

• - возможность осуществления строительства.

Политические факторы размещения – это факторы, определяющие таможенную политику в целом.

Социальные факторы – это:

• - наличие и квалификация трудовых ресурсов;

• - уровень занятости;

• - уровень оплаты труда;

• - развитие непроизводственной сферы.

Влияние перечисленных факторов носит опосредованный характер. В конечном счете, они определяют маршруты перемещения товаров и пассажиров, концентрацию участников внешнеэкономической деятельности и потребителей импортной продукции.

При размещении таможенных органов руководствуются принципами

• - наиболее эффективного использования природных, трудовых, финансовых ресурсов регионов России;

• - поддержание рационального территориального разделения труда, стимулирование развития отраслей специализации региона;

• - содействие комплексному развитию регионов, гармоничному сочетанию их производственной и непроизводственной сфер, повышению уровня жизни населения отстающих территорий за счет успешной внешнеэкономической деятельности.

Таможенные органы располагаются:

• - в местах пересечения таможенной границы с транспортными магистралями;

• - в морских, речных портах и аэропортах, открытых для международного сообщения;

• - в крупных городах, где высока концентрация участников внешнеэкономической деятельности и потребителей импортируемых товаров;

• - при крупнейших промышленных предприятиях-экспортерах