Раздел 1. Общая часть.

• Правовые аспекты социальной работы на современном этапе развития общества

• Предмет, метод, задачи и структура курса «Правовое обеспечение социальной работы»

В Конституции РФ сформулированы основные положения в области социальной защиты граждан. В частности, в п.2 ст. 7 сказано: « В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

В 1991 г. в РФ была введена принципиально новая для нашей страны профессия - социальный работник. Специалистов в этой области готовят на курсах, в школах, лицеях, средних специальных учебных заведениях и вузах. Сеть высших учебных заведений, приступившим к подготовке и переподготовке специалистов по социальной работе, неуклонно расширяется. Профильная направленность вуза предопределяет специализацию их выпускников. Большая часть вузов готовит специалистов – организаторов социальной работы с населением, специалистов по работе с различными группами (безработными, молодежью, детьми, пожилыми и т.д.). Часть вузов готовит специалистов в области социально – медицинской помощи населению и по другим направлениям.

Проблема подготовки специалистов, получения знаний в области социальной работы стала особенно актуальной.

В этой связи возникла необходимость правового обеспечения социальной работы. Но вся проблема в том, что нет конкретных источников, которые относятся только к социальной работе. Они имеются в различных отраслях права.

Рассматривая правовое обеспечение социальной работы необходимо выделить предмет, метод, задачи и структуру курса.

Под предметом правового обеспечения понимается определенный круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права.

Соответственно следует выделить понятие метода правового обеспечения социальной работы.

Под методом правового обеспечения понимается определенная совокупность приемов, способов, правового воздействия на круг общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права.

Курс правовое обеспечение социальной работы имеет свои специфические задачи:

- улучшение социального самочувствия человека в обществе;

- преодоление разнообразных социальных проблем;

- поддержание жизнеобеспечения и социального функционирования личности;

- создание социального благополучия в обществе;

- реализация мер по социальной защите всего населения.

Имеются и другие задачи курса. В свою очередь курс имеет свою структуру. Исходя из общего определения, что такое структура вообще (а это внутреннее строение чего либо), то необходимо отметить, что курс правовое обеспечение социальной работы состоит из двух разделов, общая и специальная части , 18 тем курса, которые представлены основами гражданского права, семейного права, трудового права, уголовного права, уголовно – исполнительного права. Более подробно об этом речь пойдет в последующих вопросах.

• Современное состояние правового обеспечения социальной работы

Вопросам социального обеспечения в настоящее время уделяется большое внимание, как со стороны президента, так и со стороны правительства. В настоящее время созданы специальные социальные службы, которые занимаются вопросами социального обеспечения населения, кто в такой помощи нуждается. Поэтому наше государство в лице законодательных органов за последнее время приняло несколько десятков законов, которые направлены на улучшение обеспечения населения. К примеру, необходимо сказать, что сейчас действуют следующие законы и иные нормативные акты:

• Закон РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию

радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. (см. изм. и доп.).

• Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную

службу, службу в ОВД, учреждениях и органах УИС, и членов их семей» от 12 февраля 1993г. (см. изм. и доп.).

• Закон РФ « О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и

инвалидов» от 2.08.1995г. (см. изм. и доп.).

• Закон РФ « О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996г. (см. изм. и

доп.).

• Закон РФ « О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995г. (см. изм. и

доп.).

• Закон РФ « О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997г. (см. изм. и

доп.).

• Закон РФ « Об обязательном социальном страховании от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» от 24.07.1998г. (см. изм. и доп.).

• Закон РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.

• Закон РФ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от

15.12.2001г. (см. изм. и доп.).

• Закон РФ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от

15.12.2001г. (см. изм. и доп.).

• Закон РФ « О занятости населения в РФ» от 19.04.1991г. (см. изм. и

доп.).

• Закон РФ « Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008г.

• Указ Президента РФ « О мерах профессиональной реабилитации и

обеспечению занятости инвалидов» от 25.03.1993г

• Указ Президента РФ « О размере компенсационных выплат, не

работающим, трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» от 17.03.1993 года (см. изм. и доп.).

• Постановление Правительства РФ « О мерах по социальной защите

инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах» от 28.05.1992г. (см. изм. и доп.).

Это не полный перечень источников, которыми регламентируется деятельность социальной работы.

Социальная работа является универсальным видом деятельности. Она требует от специалиста знаний в различных областях и умение их применять на практике. Не случайно социальному работнику предписан весьма широкий перечень должностных обязанностей.

Что это за обязанности:

• выявлять семьи и отдельных лиц, нуждающихся в социально –

медицинской, юридической, материальной и иной помощи;

• устанавливать причины возникших у них трудностей, конфликтных

ситуаций (по месту работы, учебы, в семье и т. д.), оказывать им содействие в разрешении этих трудностей и конфликтов, и социальную защиту;

• содействовать в совместной деятельности различных общественных и

государственных организаций и учреждений по оказанию необходимой социально- экономической помощи нуждающимся группам населения;

• оказывать помощь в семейном воспитании, заключении трудовых

договоров о работе на дому женщинам, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидов, пенсионеров;

• выявлять и оказывать содействие детям и взрослым, нуждающимся в

опеке и попечительстве, устройство в лечебные и учебно - воспитательные учреждения, получение материальной, социально - бытовой и иной помощи;

• организовывать общественную защиту несовершеннолетних

правонарушителей, выступать (в необходимых случаях) в качестве общественного защитника в суде;

• участвовать в работе по созданию центров социальной помощи семье;

организовывать и координировать работу по социальной адаптации и реабилитации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно - воспитательных учреждений.

Обязанности и требования к социальному работнику определяются в самом общем плане. Социальный работник может выполнять названные обязанности только в том случае, если он владеет большим кругом соответствующих знаний и умений. Рассмотрим, какие требования предъявляются к специалисту в области социальной работы - он должен знать и уметь:

• знать специфику работы в различной социальной среде;

• знать и уметь использовать передовой отечественный и зарубежный опыт

социально- культурной деятельности;

• уметь обеспечить связи между личностью и микросредой, детьми и

взрослыми, семьей и обществом;

• уметь оказывать влияние на отношения между людьми и ситуацию в

малой группе, стимулировать клиента к выполнению социально - значимой деятельности;

• уметь работать в условиях неформального общения, способствуя

проявлению инициативы и активной жизненной позиции клиента;

• знать основы общей педагогики и ее специальных разделов;

• знать формы, средства и методы педагогической деятельности;

• знать и уметь использовать формы и методы воспитательной работы и

просвещения;

• знать нормы семейного, трудового, жилищного законодательства,

регулирующие охрану материнства и детства, прав несовершеннолетних, пенсионеров, инвалидов и обеспечивать их социальную защиту;

• знать основы уголовного и гражданского права;

• знать порядок и организацию опеки, попечительства, усыновления,

лишение родительских прав, направления в специальные учебно - воспитательные учреждения;

• знать организацию медикосоциальной работы, санитарного просвещения

и пропаганды здорового образа жизни;

• уметь использовать углубленные знания специальных разделов

психологии и педагогики социальной работы;

• знать и уметь применять методы социальной статистики, использовать

статистические измерения в социальной работе;

• знать конкретный опыт деятельности территориальных органов и центров

социальной защиты населения и уметь использовать его в практической деятельности.

Общие требования к знаниям и умениям специалиста в области социальной работы конкретизируются с учетом избранного направления и определяются учебным планом вуза.

Социальным работникам необходимо не только соответствующее профобразование, но и личностная готовность соблюдать определенные профэтические нормы и принципы.

Влиять на своих клиентов, решать профзадачи можно только обладая, знаниями и опытом социальной работы, его узаконенными полномочиями, статусом и репутацией, а также личной привлекательностью. Исходя из всего выше сказанного, можно определить, что социальный работник - это специалист в области социальной работы; это профессия, специальность, совокупность специальностей в области социальной работы.

Социальный работник имеет соответственно и те права, которые закреплены в Конституции РФ и права в области социальной работы.

«Клиентом» социальных служб может быть практически каждый член общества, попавший в трудную жизненную ситуацию. Однако чаще всего под понятием «клиент» понимаются определенные категории населения, нуждающиеся в специфической помощи и поддержке, адаптации, реабилитации, а иногда и коррекции. Возможными «клиентами» социального работника могут быть:

- безработные;

- лица вследствие болезни или длительного лечения, и их родственники;

- лица, отбывающие и отбывшие наказания в системе исправительных учреждений (ИУ), специальных лечебных учреждениях;

- семьи с детьми - инвалидами;

- лица, переживающие посттравматический стресс, и члены их семей;

- дети и подростки с девиантным (правонарушители) поведением;

- пенсионеры и многие другие категории лиц.

Таким образом, понятие «клиент», с точки зрения практики социальной работы, многомерно.

Клиенты не находятся в вакууме. Их непосредственное окружение также оказывает на них свое влияние (семья, работодатель, соседи). Клиенты социальной работы также обладают правовым статусом, т.е. имеют права и обязанности.

• Социальное право и социальное законодательство

• Понятие и система социального права, как комплексной отрасли права

Понятие социального права возникло сравнительно недавно. В этой связи могут быть даны различные понятия, но практически суть остается одна и таже. Итак, социальное право - представляет собой совокупность норм комплексных отраслей права, регулирующих социально- экономическое, правовое и иное обеспечение граждан, нуждающихся в социальной защите.

Социальное право рассматривается как комплексная отрасль права, так как она представлена нормами различных отраслей права.

Принципы права - это основные идеи, правила, положения, которые выражают сущность, основные свойства и общую направленность правовых норм в пределах данной отрасли права.

Соответственно социальному праву присущи такие принципы:

• всеобщность и доступность;

• дифференциация с учетом обстоятельств (по субъекту, полу и т.д.);

• гарантированность;

• комплексность;

• многообразность.

По сфере действия принципы делятся на :

- общеправовые, т.е. присущих всем отраслям права (демократизм, гуманизм, законность и т.д.);

- межотраслевые, т.е. свойственных нескольким отраслям права (трудовое, семейное, ПСО и т.д.);

- отраслевые, такие, которые присущи определенной отрасли права (индивидуализация, дифференциация и т.д.);

- внутриотраслевые, это принципы, касающиеся отдельных институтов (работа с пожилыми людьми, детьми и т.д.).

Принципы права отличаются от правовых норм тем, что не содержат всех элементов нормы права (гипотезы, диспозиции, санкции).

Как и любая отрасль права, социальное право имеет свою систему. Система социального права - это структура права, т.е. соотношение норм и институтов данной отрасли права. Социальное право можно разделить на общую и особенную части.

В общей части рассматриваются основные понятия права (нормы, принципы, задачи, цели).

В особенной части рассматриваются ведущие институты социального права, взаимосвязь социального права с др. отраслями права.

Любой отрасли права, как самостоятельной, присущ предмет и метод правового регулирования, а для некоторых отраслей и система законодательства.

Предмет социального права - это особый вид общественных отношений, основанных на нормах права рассматриваемой отрасли. Т.е. можем сказать, что социальное право изучает общественные отношения в этой отрасли.

Метод социального права - это совокупность приемов и способов, при помощи которых регулируются отношения в сфере социального права, или какими способами, приемами, средствами можно воздействовать на такие отношения. Основными методами социального права являются:

- императивный - это метод властного приказа;

- диспозитивный - это метод дающий право на выбор поведения. Существуют и иные методы, такие как поощрительный и рекомендательный.

Социальное право тесно связанно с другими отраслями права это в первую очередь с правом социального обеспечения, с трудовым, семейным, уголовным, гражданским, уголовно - исполнительным и т.д. Такая взаимосвязь необходима, т.к. нормы этих отраслей права регулируют общественные отношения в этой сфере потому, что социальное право не имеет кодифицированного закона.

• Источники социального права

В теории права под источником права понимают внешние формы организации его содержания в нормативных актах.

Что же понимается под источниками социального права?

Под источниками социального права понимают нормативно - правовые акты уполномоченных субъектов, направленные на регулирование отношений, входящих в предмет данной отрасли права.

Все источники социального права объединяются в социальное законодательство.

Социальное законодательство составляют правовые нормы, регулирующие положение человека в обществе, а также вопросы социального обеспечения и обслуживания.

Ввиду того, что источники социального права весьма многочисленны и многообразны, их можно классифицировать по отраслям права.

Акты конституционного права. Вторая глава Конституции РФ посвящена правам и свободы человека и гражданина. Это ст. ст. 17-64. Конституции РФ.

Акты гражданского права. К ним относятся статьи гражданского кодекса, которые обеспечивают защиту граждан в случае нарушения гражданского законодательства и другие нормы.

Акты семейного права. В первую очередь к таковым относится семейный кодекс РФ, который был принят в 1995 году, а вступил в действие с 1 марта 1996 года. В этом кодексе урегулированы вопросы осуществления и защиты семейных прав (гл.2 ст. 7-9); права и обязанности супругов (гл. 6 и 7 ст. 31-39); права и обязанности родителей и детей (гл. 10 ст. 47-53); алиментные обязательства родителей и детей (гл. 13 ст. 80-88) и ряд других норм.

Акты трудового права. В 2001 году был принят новый трудовой кодекс, а вступил в действие с 1 февраля 2002 года. В нем содержатся нормы, относящиеся к работникам (см. гл. 26, 27, 28, 33); в IV части включены статьи, посвященные особенностям регулирования труда отдельных категорий работников, к примеру:

- особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями (ст. ст. 251-264);

- особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет (ст. ст. 265-272) и т.д.

Акты уголовного права. Одним из источников является УК РФ, который был принят в 1996 году, а вступил в действие с 1 января 1997 года. Уголовный кодекс имеет раздел: VII Преступления против личности. Глава 16 Преступление против жизни и здоровья, глава 17 Преступления против свободы, чести и достоинства личности. Глава 18 Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Имеются и др. главы.

Акты уголовно - исполнительного права. В 1996 году был принят новый уголовно - исполнительный кодекс РФ (УИК), а вступил в действие 1 июля 1997 года. Этим кодексом урегулировано правовое положение осужденных к различным видам уголовного наказания. Глава II так и называется: Правовое положение осужденных. В данной главе содержатся ст.ст. где указаны « основы правового положения осужденных». В ст. 10 УИК РФ сказано: РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправлении, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. В ст. 11 УИК закреплены основные обязанности осужденных, а в ст. 12 УИК основные права осужденных. Имеются и другие статьи, где законодатель урегулировал особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях. В ст. 133 УИК указаны условия отбывания лишение свободы в ВК. Также имеются особенности применения мер поощрения в отношении несовершеннолетних осужденных (ст.135 УИК).

Кроме УИК РФ имеются ряд других законов и иных нормативно - правовых актов.

Рассмотрен вопрос источники социального права. Тем не менее, это не исчерпывающий ответ. Что касается нормативно - правовых актов, то, само собой разумеется, что есть акты и других отраслей права, где содержатся нормы регулирующие деятельность социального работника.

• Социальные права и свободы человека и гражданина

• Права и свободы человека и гражданина

Среди многочисленных прав и свобод, формирующих правовой статус личности, выделяются так называемые права человека - закрепленные международным правом и общепризнанные государствами мирового сообщества, жизненные стандарты, носящие всеобщий, естественный, неотчуждаемый, наднациональный характер. Права и свободы человека являются универсальными, и ими могут пользоваться все люди без какой- либо дискриминации.

Права человека - это мера возможного поведения человека в обществе, возможность делать все, что не запрещено законом.

Всеобщая Декларация прав человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года в ст. 1 сказано, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Права человека и основные свободы дают нам возможность полного развития и использования наших человеческих качеств, нашего интеллекта, наших талантов, совести и удовлетворения наших духовных и иных запросов.

Отказ в предоставлении человеку прав и основных свобод является не только отдельной и личной трагедией, но и создает условия для социальных и политических беспорядков, сеет семена насилия и конфликтов в самом обществе и между обществами и государствами.

Основными называются права и свободы те, которые закреплены в Конституции. Данные права не могут быть изменены или отменены, кроме случая принятия новой Конституции. Запрещено издавать нормативные акты, умоляющие данные права. Невнесение каких- либо прав и свобод в текст конституции не означает отсутствия данных прав и свобод.

Права и свободы человека недостаточно закрепить в законодательстве. Без реальной системы законодательно установленных и стабильно функционирующих гарантий самый идеальный правовой статус личности останется пустой декларацией. В правовом государстве формируется целостный механизм защиты прав и свобод человека, это государственный уровень, общественный уровень, индивидуальный уровень.

Конституция РФ защищают права и свободы человека, но в настоящее время можно говорить и о формировании международно - правового уровня защиты прав человека. Он включает деятельность различного рода международных организаций, прежде всего ООН, по контролю за соблюдением прав и свобод человека государствами мирового сообщества.

Если посмотреть конституционные права и свободы человека в соответствии с международно - правовыми нормами, то они совпадают. К примеру, ст. 17 п. 2 Конституции закрепила, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, то в ст. 1 Декларации прав человека говорится о том, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. В ст. 20 Конституции закреплено « каждый имеет право на жизнь», а в ст. 3 той же Декларации закреплено, что каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

В ст. 37 Конституции регламентируется то, что труд свободен, принудительный труд запрещен, то в ст. 23 Декларации также закреплено, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, также в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных, культурных правах закреплено, что участвующие в настоящем пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, а в ст. 6 того же документа говорится о том, что участвующие в пакте государства признают право на труд…

Если посмотреть ст. 49 Конституции, где закреплено: « каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда», а в ст. 11 Всеобщей Декларации также закреплено: « Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты».

Если проанализировать ст. Конституции РФ с нормами международными, то они соответствуют международным.

• Классификация прав и свобод

Все права и свободы человека можно классифицировать. Конституция РФ содержит II главу «Права и свободы человека и гражданина». Они классифицируются на:

1. Гражданские (личные)- которые определяют статус личности в РФ. А правовой статус личности - это юридически закрепленное положение индивида в обществе. Кроме такого определения, существует, понятие «социальный статус личности», который представляет собой реальное положение человека в обществе и определяется различными факторами. На социальный статус влияет и пол, и возраст, и внешний вид, и состояние здоровья человека. Поэтому социальный статус включает всю совокупность признаков, характеризующих индивида как личность, как участника общественных отношений.

К личным (гражданским) правам относят право:

- на жизнь;

- на достоинство;

- на свободу и личную неприкосновенность;

- на свободное определение национальности и языка;

- на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства;

- на выезд из РФ и возвращение в РФ;

- на свободу совести и вероисповедания;

- на неприкосновенность жилища;

- на тайну (и свободу) переписки, телефонных разговоров и т.д.

Этот перечень прав и свободы не является исчерпывающим (см. Конституцию РФ).

2. Политические права, которые регулируют статус человека, как участника политической жизни и члена гражданского общества.

Спецификой политических прав является то, что некоторые из них могут принадлежать только гражданам РФ.

К политическим правам в РФ относятся:

- право на объединение;

- право на публичное выражение своего мнения;

- право участвовать в управление делами государства;

- право избирать и быть избранным в органы государственной и местной власти;

- право на индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и другие.

3. Экономические, социальные и культурные права, они способствуют реализации способностей человека в обществе и создают условия его нормальной жизнедеятельности. К основным экономическим правам человека в РФ относятся:

- право частной собственности;

- право на предпринимательскую деятельность;

- право на защиту от монополизма и недобросовестной конкуренции;

- запрет отчуждения имущества без соответствующего решения суда и другие.

К основным социальным правам в РФ относятся:

- право на охрану здоровья и медпомощь;

- право на жилище (в том числе бесплатное);

- право на благоприятную окружающую среду;

- право на пенсионное обеспечение;

- право на социальное обеспечение по возрасту, по болезни и других случаях, установленных законом.

Социальные права призваны обеспечить нормальные условия жизни человека, поддержать (в том числе материально) слабозащищенные категории граждан - инвалидов, сирот, пенсионеров, матерей с малолетними детьми и т.д.

Права человека в области культуры:

- право на участие в культурной жизни;

- право на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;

- право на свободу литературного, художественного, научного, технического и иных видов творчества, преподавания;

- право на охрану интеллектуальной собственности и так далее.

В отдельных конкретных случаях граждане имеют право претендовать на получение от государства определенных материальных благ и льгот.

В этой связи имеются специальные права ребенка, которые закреплены в Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года. Данная Конвенция подписана СССР 26.01.1990 г., а ратифицирована Постановлением СССР от 13.06.1990 г., а вступила в силу для СССР 15.09.1990 г. « ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения».

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка он имеет право:

- на жизнь (ст. 6);

- на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это, возможно, право знать своих родителей и право на их заботу (ст. 7);

- на сохранение своей индивидуальности (ст. 8);

- на необходимую помощь и защиту для восстановления индивидуальности (ст. 8);

- на поддержание личных отношений и прямые контакты с обоими родителями (в случае проживания родителей в различных государствах ст. 10);

- на свободное выражение взглядов по вопросам, затрагивающим ребенка (ст. 12 по достижению 10 лет);

- на свободное выражение своего мнения (ст. 13);

- на свободу ассоциаций и свободу мирных собраний (ст. 15);

- на доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников (ст. 17);

- на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья (ст. 24);

- на пользование благами соцобеспечения, включая социальное страхование (ст. 26);

- на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (ст. 27);

- на образование (ст. 28), имеются и другие права ребенка см. Конвенцию о правах ребенка.

Особые специфические права имеют лица, находящиеся в местах лишения свободы.

Согласно ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право:

- на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях, отбывания назначенного судом вида наказания;

- на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания;

- обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказание, суд, органы прокуратуры, государственной власти и органы местного самоуправления;

- на охрану здоровья, на психологическую помощь;

- на социальное обеспечения, в том числе на получение пенсии и социальных пособий;

- на получение юридической помощи.

Согласно Правил внутреннего распорядка ИУ осужденные в соответствии с параграфом 3 имеют право:

- распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня , не нарушая при этом установленных правил;

- участвовать в культурно - массовых, спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми;

- вступать в самодеятельные организации осужденных;

- на свободу совести и свободу вероисповедания.

Это основные права осужденных к лишению свободы.

Безработные лица, в соответствии с ФЗ « О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. имеют право:

• на получение помощи государства в поиске работы и в трудоустройстве;

• на получение бесплатной информации от органов службы занятости;

• на бесплатную профориентацию;

• на профподготовку, переподготовку и повышение квалификации по

направлению органов службы занятости;

• на содействие в организации собственного дела;

• на обжалование решений, действий и бездействия органов службы

занятости в вышестоящий орган, а также в суд;

• на социальную поддержку, включая пособие по безработице, стипендию

в период профподготовки, повышения квалификации;

• на бесплатное медицинское обслуживание и медицинское

освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;

• на участие в оплачиваемых общественных работах;

• на повторное обращение через месяц в случае отказа в признание

безработным;

• на компенсацию при переезде на работу или учебу в другую местность.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 19.02.1993 г. « О беженцах», лицо получившее свидетельство о признание беженцем, и члены его семьи имеют право:

• на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи

– 100 рублей;

• на получение бесплатного питания;

• на пользование коммунальными услугами;

• на социальную помощь;

• на бесплатную лекарственную и медицинскую помощь и т.д.

Имеются и иные категории граждан, которым принадлежат специальные права - права женщин, инвалидов, пенсионеров, пожилых людей и т.д.

• Социальные гарантии прав граждан

• Гарантированность прав и свобод человека и гражданина

Конституция РФ гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с п. 2 ст. 45 Конституции, где закреплено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Что же понимается под гарантиями прав и свобод?

Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина.

Под социальными гарантиями понимается система мер, нормативных установок и условий, направленных на удовлетворение определенного набора благ и услуг, потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования людей.

Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечивать. Гарантии, в сущности, и есть обязанности. Применительно к конституционным правам и свободы это обязанность государства.

Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении конституции. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод.

К социальным правам относятся:

- Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В ст. 41 Конституции закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно обеспечивается, прежде всего, тем, что государство финансирует программы охраны и укрепления здоровья населения, принимает меры по развитию государственной системы здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому, санитарно-эпидемиологическому благополучию. Гарантией осуществления прав граждан на медицинскую помощь является их бесплатное медицинское обслуживание за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

- Право на жилище. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, где закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

- Право на благоприятную окружающую среду. В ст.42 Конституции говориться о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Данное право гарантируется Конституцией, и именно она выступает гарантом.

- Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и других случаях. Данное право граждан гарантируется ч.1 ст. 39 Конституции. Во всех тех случаях, которые перечислены в данной статье, гражданам предоставляется право на такое обеспечение. В настоящее время разработана система и механизм реализации таких прав.

- Право на пенсионное обеспечение. Согласно ч.2 ст.39 Конституции, говориться о том, что граждане имеют право на государственные пенсии и социальные пособия. Из данной ст. вытекает, что граждане имеют право на государственные пенсии. Это значит, что все граждане имеют право на это, т.е. даже в том случае, когда у гражданина нет трудового стажа, и он признается нетрудоспособным. В этом случае он будет получать социальную пенсию, по достижению определенного возраста.

Те социальные права, которые закрепила Конституция РФ, это гарант того, что они будут реализованы. Другой вопрос, каким образом и кто будет осуществлять их реализацию, от этого зависит, как сработает сам механизм реализации. А в этом принимают участие, начиная с президента РФ и заканчивая местными органами самоуправления.

• Государство как основной субъект социальных гарантий прав граждан

Государство выступает одним из основных субъектов социальных гарантий прав граждан. В предыдущем вопросе было рассмотрено, что гарантия, в сущности, и есть обязанность, а такими обязанностями обладает государство.

Так как Конституция РФ гарантирует государственную защиту прав граждан, а это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование.

Различают несколько видов гарантий:

1.Материальные. Под которыми понимается совокупность экономических и политических условий, делающих права реальными.

Нарушение прав человека часто сопровождается причинением вреда человеку, а это может быть как материальный, так и моральный, который должен быть возмещен.

Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством и является гарантией, распространяющейся на любые нарушения прав и свобод. Отдельные виды ответственности за причиненный вред закреплены в специальных законах.

По действующему законодательству, например, возмещению подлежит вред, причиненный человеку незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным осуждением, незаконным заключением под стражу или взятием подписки о невыезде и т.д. Материальную ответственность в этих случаях несут не непосредственно виновные должностные лица, а соответствующие органы государственной власти, которым затем возмещается ущерб этими должностными лицами.

2.Юридические гарантии - это такие, которые вытекают из конституции, законов и других нормативных источников.

Система личных прав и свобод граждан обеспечивается системой юридических гарантий, содержащихся в соответствующих нормах права. К примеру, право на судебную защиту по гражданским искам означает, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном федеральным законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, или право обвиняемого на защиту. Оно не просто провозглашается Конституцией, но и законодательно обеспечивается, т.е. гарантируется. Таким образом, гарантируются и другие права.

3.Политические гарантии. Они также обеспечивают политические права. К примеру, Конституцией гарантируется свобода деятельности общественных объединений, которые законодательно закреплены. Это позволяет гражданам самостоятельно определять данное право в какую общественную организацию объединяться.

4.Духовные гарантии. С помощью таких гарантий обеспечиваются права граждан в сфере духовной жизни.

Одним из основных гарантов прав и свобод граждан выступает Президент РФ. Также по обеспечению прав и свобод граждан относится и Правительство РФ. Одним словом, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства и все органы государственной власти.

• Государственные гарантии социальной защиты интересов граждан

• Способы защиты прав граждан

Конституция РФ гарантирует права и свободы гражданам, а также гарантирует их защиту. Так об этом говориться в п.1 ст. 45 Конституции, а в п.2 этой же статьи сказано: “Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом”.

Что же понимается под социальной защитой?

Под социальной зашитой следует понимать систему мероприятий, осуществляемых обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержания жизнеобеспеченья и деятельного существования человека.

Российская конституция гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46).

Такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суде могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Законом “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 27.04.1993 г. В этот закон были внесены изменения и дополнения, а эти изменения и дополнения расширили действия закона в отношении ответственности государственных служащих.

Для принятия решения об обжаловании в суд действий, нарушающих права, необходимо знать систему судебных органов РФ.

Согласно Закона РФ о судебной системе от 31.12.1996г. она состоит из:

• Верховного суда РФ.

• Верховных судов республик.

• Краевых и областных судов.

• Судов федерального значения г. Москвы и С-Петербурга.

• Суда автономной области.

• Судов автономных округов.

• Военных судов (см. Закон о военных судах 1999 г.).

• Районных судов.

• Мировых судов (см. закон о мировых судьях в РФ 1998г.).

• Высшего арбитражного Суда РФ.

• Федеральных арбитражных судов (их 10-ть).

• Арбитражных апелляционных судов (их 20-ть).

• Арбитражных судов субъектов РФ.

• Конституционного суда РФ.

• Конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Данный перечень судов является исчерпывающим.

Судебная власть в РФ осуществляется посредством:

• Конституционного производства.

• Гражданского судопроизводства.

• Административного судопроизводства.

• Уголовного судопроизводства.

• Арбитражного судопроизводства.

В Конституции РФ говориться о том, что создание чрезвычайных судов не допускается (п. 3 ст. 118).

Нарушенные права граждан могут быть защищены в уголовном судопроизводстве. Порядок определяется УПК РФ – 2001 года. В гл. 2 УПК определяются принципы уголовного судопроизводства:

• Законность при производстве по уголовным делам (ст. 7 УПК).

• Осуществление правосудия только судом (ст. 8 УПК).

• Уважение чести и достоинства (ст. 9 УПК).

• Неприкосновенность личности (ст. 10 УПК).

• Охрана прав и свободы человека и гражданина в уголовном

судопроизводстве (ст. 11 УПК).

• Неприкосновенность жилища (ст. 12 УПК).

• Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых,

телеграфных и иных сообщений (ст.13 УПК).

• Презумпция невиновности (ст. 14 УПК).

• Состязательность сторон (ст. 15 УПК).

• Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16

УПК).

• Свобода оценки доказательства (ст. 17 УПК).

• Язык уголовного судопроизводства (ст. 18 УПК).

• Право на обжалование процессуальных действий и решений (ст. 19 УПК).

Такие же принципы относятся к другим видам судопроизводств.

Стадиями уголовного процесса являются:

• Возбуждение уголовного дела.

• Предварительное расследование.

• Производство в суде 1 инстанции.

• Производство в суде 2 инстанции.

• Исполнение приговора.

• Производство в надзорной инстанции.

Исследование проблем защиты прав человека в уголовном процессе было и остается актуальной задачей юридической науки. Одна из таких проблем – определение самого понятие защиты прав личности в данной сфере. В уголовно - процессуальном смысле защитой называют функцию, состоящую в опровержении или ослаблении обвинения.

В теории существуют и гражданско-правовые средства защиты, к примеру, предъявление в суд исков о возмещении вреда и т.д.

Таким образом, реализация возможностей уголовно-правовой и гражданско-правовой защиты в суде в полной мере обеспечивает охрану прав и свобод человека.

• Защита прав человека

Ранее было установлено, что защита прав и свобод – это обязанность государства. В предыдущем вопросе был рассмотрен лишь один способ защиты - судебный. Но теория и практика выработали и иные способы защиты прав человека.

1. Самозащита прав и свобод

Наряду с обязанностью, государство обеспечивает защиту прав и свобод, но существует право человека и самому защищать свои права, способы самозащиты многообразны:

• Обжалование действий должностных лиц.

• Обращение в средства массовой информации.

• Использование правозащитных организаций и общественных

объединений.

Граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия. ФЗ об оружии от 13.12.1996 г. предоставил гражданам возможность приобретения определенных видов оружия (охотничье оружие, газовые пистолеты, пистолеты с резиновыми пулями и т.д.). Закон предусматривает право на приобретение и использование огнестрельного оружия для защиты жизни, здоровья, и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости. Данное право имеет ограничения (оружие не подлежит применению в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими вооруженного или группового нападения).

2. Защита прав человека государственными и общественными организациями.

Каждому человеку предоставляется право обращаться с жалобами или заявлением в государственные органы.

Органы прокуратуры. Прокуратура есть единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов (см. ФЗ “О прокуратуре РФ в ред. от 18.10.1995 г.”)

Формами реагирования прокуратуры на нарушение прав человека самые разнообразные это: протесты, представления, постановления, предостережения, предложения и т.д.

Президент РФ, Председатель правительства РФ, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы и т.д.

Это один из самых действенных способов защиты прав. Президент как глава государства обязан реагировать на все нарушения прав и соответственно принимать меры по устранению нарушений.

Общественные организации. Профсоюзы, когда нарушаются права работников, а также различные комиссии, к примеру комиссия по трудовым спорам (КТС), наблюдательные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, попечительские советы и т.д.

3. Международно-правовая защита.

Конституция РФ предоставляет право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (см. ч. 3 ст. 46 Конституции). Это право обусловлено наличием соответствующих международных договоров РФ и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях РФ.

Комитеты ООН. Жалоба подается в комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение России к факультативному протоколу этого пакта создает условия для реализации конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребление правом на жалобу.

Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жалоба доводиться до сведения соответствующего государства, а государство обязано в шестимесячный срок представить комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и извещение о принятых мерах, если таковые имеют место.

Европейский Суд по правам человека.

Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 году в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Суд состоит из такого числа судей, которое равно числу членов Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры.

Обращение в Суд вправе подавать как государство, так и физическое лицо, однако оно сначала должно пройти через Европейскую комиссию по правам человека. Тем не менее обращений в Европейский Суд по правам человека высоко и неуклонно растет. Указом Президента РФ от 29 марта 1998 года, учреждена должность Уполномоченного РФ при Европейском Суде, который назначается Президентом РФ.

• Ответственность граждан за нарушение социальных прав и свобод граждан

• Понятие и виды правонарушений социальных прав граждан

Реализация социальных прав граждан должна проходить в соответствии с законом и установленном порядке. Однако не всегда это происходит так. Иногда допускаются правонарушения в этой области. Лица виновные в нарушении прав граждан должны быть привлечены к ответственности. Но сначала необходимо дать определение правонарушения в сфере социальных прав.

Правонарушением называется виновное, противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом.

Правонарушение является виновным деянием, а вина – это психическое отношение лица к собственному поведению и его результатом.

О правонарушении можно говорить только тогда, когда от воли человека зависело - поступить правомерно или неправомерно. Поэтому-то в ходе реализации прав граждан и допускаются правонарушения - отказ в назначении пенсии, пособия, компенсации и т.д.

Любое правонарушение противоправно, представляет собой нарушение запрета, указанного в законе или подзаконных актах, либо невыполнении обязанностей.

Всякое правонарушение - это деяние, т.е. действие или бездействие. Действие – акт активного поведения. Бездействие признается деянием, если по служебному долгу или по ситуации нужно было что-то сделать, но сделано не было .

Правонарушением является деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значения своих противоправных действий и нести за них юридическую ответственность.

Виды правонарушений.

В зависимости от характера правонарушений и санкций, за их совершение, правонарушения делятся на:

Преступление. Преступлениями называется виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угрозой наказания. Любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным.

За преступления применяются наказания - наиболее строгие меры государственного принуждения.

Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд.

Проступки. Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применения не наказания, а взысканий. Проступки различаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются. Они делятся на:

Административные проступки. Ими признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное, действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. К административным правонарушениям относятся проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, нарушения санитарных правил и т.д.

Дисциплинарные проступки. Ими называются нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Трудовым кодексом предусмотрены общие виды дисциплинарных взысканий, но имеются и специальные - взыскания, применяемые к военнослужащим, судьям, прокурорам и некоторых других категорий должностных лиц которые регулируются специальными положениями.

Гражданские проступки. Это такие, которые причиняют неправомерными действиями вред личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации (к примеру: заключение противозаконной сделки, нарушение прав собственности, авторских прав и др. гражданских прав).