4. Концепция бедности как самооценки.

Масштабы бедности: доля бедных в общей численности населения различается от одной страны к другой, а также варьируется в пределах одного государства.

Причины бедности (социальное явление):

1. Культурные объяснения (в основе, которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм).

В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.

2. Структурные объяснения (наличие бедности со структурными особенностями общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д.).

3. Бедность - как последствие развития международной экономики и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы.

Последствия бедности:

фактор соц. напряженности; бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы; бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно; особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком.

Подходы к проблеме борьбы с бедностью.

1) В признании необходимости обеспечения бедных помощью и пособиями.

2). Программы повышения образования или переквалификации.

Основные виды социальной поддержки в рамках активной социальной политики по борьбе с бедностью:

Поддержка: личной и общественной безопасности граждан на допустимом уровне, состояния здоровья граждан, профилактики болезней и состояния социальной санитарии на допустимом уровне, материнства и детства; воспроизводства населения на допустимом уровне; старости как достойного образа жизни; системы общего образования на допустимом уровне; системы профессиональной подготовки и переподготовки на допустимом уровне; мат. благополучия нуждающихся граждан и групп населения на допустимом уровне; системы соц. и проф. реабилитации нуждающихся в этом граждан и групп населения на допустимом уровне.

Главной задачей в борьбе с бедностью является:

- восстановление прав человека на минимальные социальные стандарты потребления (тепло, жилье, хлеб, образование, медицину и лекарства, средства коммуникации);

- минимум зарплаты и трудовой пенсии на уровне ПМ;

- формирование заработной платы с учетом необходимости содержания детей;

- ликвидация государственной эксплуатации квалифицированного труда бюджетников посредством монопольно низкой цены их труда;

- введение минимального стандарта налогового вычета на уровне ПМ работника и его иждивенца;

- обеспечение доступности для населения товаров широкого потребления и социально значимых услуг.

62.Политика доходов. Кривая Лоренца. Индекс Джини. Дилемма эффективности и справедливости.

Политика доходов - политика контроля инфляционных процессов путем ограничений роста заработной платы и других видов доходов.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат.

Государственная политика доходов является составной частью  социальной политики и направлена на решение двух главных  задач:

1) Оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения;

2) Нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения

Благосостояния–это обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами.

Доходы(income)-денежные ресурсы, поступающие к субъекту в результате распределения НД, которые используются субъектом для нужд.

Для оценки уровня и динамики получаемого дохода используют показатели номинального и реального дохода.

Номинальный доход - это количество денег, полученное в определенный период отдельным лицом (ЗП, доходов от капитала, трансфертные платежи).

Реальный доход - это то количество товаров и услуг, которое можно купить по действующим ценам на располагаемый доход в определенный период времени.

Доходы населения - совокупность поступлений в денежной и натуральной форме, получаемых человеком, семьей, домохозяйством из разных источников в течение определенного периода времени (месяц, год), расходуемых на потребление, накопление, уплату налогов, осуществление других сборов и платежей.

Трансфертные платежи - различные безвозмездные выплаты населению из общественных фондов, в частности пенсии, стипендии, различные социальные пособия.

Для измерения степени неравенства в обществе на практике используется целый ряд методов, и одним из наиболее известных считается кривая Лоренца графически представляющая информацию о распределении дохода различных групп населения.

Кривая Лоренца- кривая, показывающая, какую часть совокупного денежного дохода страны получает каждая доля низкодоходных и высокодоходных семей, то есть отражает в % распределение дохода между семьями с разным достатком.

Макс Отто Лоренц (1876-1959) - американский экономист.

Доходы (%)

100 ●С

80 Абсолютное

равенство Фактическое

60 распределение

доходов

40

Абсолютное

20 неравенство

B

0● ● Население (%)

20 40 60 80 100

Рис. Кривая Лоренца.

Кривая Лоренца показывает неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения.

Д оходы (%)

100

80

60

40

20

0

Население (%)

20 40 60 80 100

Кривая Лоренца после вычета налогов и учета трансфертных платежей

Кривая Лоренца до вычета налогов и учета трансфертных платежей

Количественным показателем уровня неравномерности распределения дохода является коэффициент Джини, или коэффициент концентрации.

Коррадо Джини (1884-1965) - итальянский статистик и демограф.

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) - характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов населения от линии их равномерного распределения.

Величина коэффициента Джини может варьировать от 0 до 1, при этом чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. Он определяется как отношение площади между кривой Лоренца и диагональю к площади треугольника ОВС, т.е. устанавливает степень отклонения фактического распределения доходов от равномерного.

Преимущества коэффициента Джини:

• Позволяет сравнивать распределение признака в совокупностях с различным числом единиц (напр.: регионы с разной численностью населения).

• Дополняет данные о ВВП и среднедушевом доходе. Служит своеобразной поправкой этих показателей.

• Может быть использован для сравнения распределения признака (дохода) между различными совокупностями (напр,: разными странами). При этом нет зависимости от масштаба экономики сравниваемых стран.

• Может быть использован для сравнения распределения признака (дохода) по разным группам населения (напр.: коэффициент Джини для сельского населения и коэффициент Джини для городского населения).

• Позволяет отслеживать динамику неравномерности распределения признака (дохода) в совокупности на разных этапах.

• Анонимность - одно из главных преимуществ коэффициента Джини. Нет необходимости знать, кто имеет какие доходы персонально.

Недостатки коэффициента Джини:

• Довольно часто коэффициент Джини приводится без описания группировки совокупности, то есть часто отсутствует информация о том, на какие же именно квантили поделена совокупность. Так, чем на большее количество групп поделена одна и та же совокупность (больше квантилей), тем выше для нее значение коэффициента Джини.

• Коэффициент Джини не учитывает источник дохода, то есть для локализации (страны, региона и т.п.) коэффициент Джини может быть довольно низким, но при этом какая-то часть населения свой доход обеспечивает за счет непосильного труда, а другая - за счет собственности. Так, в Швеции значение коэффициента Джини довольно низко, но при этом только 5% домохозяйств владеют 77% акций от общего количества акций, которым владеют все домохозяйства. Это обеспечивает этим 5% доход, который остальное население получает за счет труда.

• Метод кривой Лоренца и коэффициента Джини в деле исследования неравномерности распределения доходов среди населения имеет дело только с денежными доходами, меж тем некоторым работникам ЗП выдают в виде продуктов питания и т. п.; также широкое распространение получает практика выдачи ЗП работникам в виде опционов на покупку акций компании-работодателя.

• Различия в методах сбора статистических данных для вычисления коэффициента Джини приводят к затруднениям (или даже невозможности) в сопоставлении полученных коэффициентов.

Экономическая эффективность и социальной справедливости

Равенство

Р

Е₁ ●

● Е₃

●

Е₂

Эффективность

Э

Рис. Реформирование экономики России.

Дилемма эффективности и справедливости

В связи с программой перераспределения доходов экономисты рассматривают так называемую дилемму эффективности и справедливости . Суть ее заключается в том, что стремление к большему равенству может обернуться для общества потерями в экономической эффективности. Ведь растущее финансирование социальных программ требует повышения налогов и их перераспределения. Таким образом, существует опасность того, что экономические стимулы будут подорваны, производственная деятельность сократится и уменьшится объем распределяемого «национального пирога». Следовательно, сам способ распределения общественного богатства влияет на размер создаваемого совокупного продукта. Кроме того, существуют потери в ходе процесса перераспределения доходов. Американский экономист А. Оукен, , назвал эту проблему « дырявым ведром» социальной помощи. Утечки связаны с дорогостоящей, зачастую неповоротливой, бюрократической системой управленческого аппарата. Следовательно, часть пособий уходит в карманы высокооплачиваемых администраторов, консультантов и сотрудников различных налоговых и социальных служб. По подсчетам Оукена, утечка из «дырявого ведра» такова: из 350 долларов, взятых у состоятельных граждан, 250 долларов теряются в процессе передачи бедным.

Еще одна проблема, связанная с дилеммой эффективности и справедливости, заключается в парадоксальном явлении, подмеченном многими экономистами: количество людей, относимых к категории бедных, может возрасти в результате усилий по борьбе с бедностью. Дело в том, что перераспределение доходов вообще и трансферты, в частности, меняют экономическое поведение людей. Государство в силах изменить правила игры, вводя новую систему налогообложения. Но кто может с уверенностью сказать, что в результате этих изменений действительно перераспределяемый национальный доход потечет от богатых к наиболее бедным? Например, если государство повышает предельную ставку налога, люди начинают вести себя так, чтобы законно или незаконно уклонить ­ ся от уплаты налогов. И в результате государство может и вовсе не со ­ брать нужных сумм для социальных программ. Сплошь и рядом мы ви ­ дим, что целью трансферта является сам трансферт! Это происходит потому, что люди часто стараются так изменить свое поведение, чтобы получить именно социальный трансферт, а не так, чтобы повышать свои стимулы к труду при помощи государственной поддержки.