1. Основные принципы охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» [7], любая хозяйственная деятельность, оказывающая воздействие на окру­жающую среду, должна осуществляться на основании 23 принципов ох­раны окружающей среды, в т. ч. на соблюдении права человека на благо­приятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и т. д. Эксплуатация промышленных предприятий должна осуществляться с учётом следую­щих принципов:

- платность природопользования и возмещение вреда окружаю­щей среде;

- независимость контроля в области охраны окружающей среды;

— обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной деятельности;

- обязательность проведения проверки проектов и иной доку­ментации, обосновывающих хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

- допустимость воздействия хозяйственной деятельности на при­родную среду, исходя из требований в области охраны окружающей

среды;

- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в об­ласти охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономи­ческих и социальных факторов;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

При эксплуатации предприятий обязаны предусматриваться меро­приятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безо­пасности.

2. Система управления охраной окружающей среды предприятия

Система управления охраной окружающей среды предприятия состо­ит из следующих основных элементов:

- экологическая политика;

- планирование природоохранной деятельности;

— внедрение и функционирование системы охраны окружающей

среды;

- проведение проверок деятельности, влияющей на окружающую

среду;

- анализ результатов деятельности по охране окружающей среды со стороны руководства.

Экологическая политика предприятия в соответствии с характе­ром и масштабом воздействия производственной деятельности на окружающую среду определяет важнейшие экологические аспекты деятельно­сти, а также содержит цели и обязательства в области постоянного ее улучшения и предотвращения загрязнения.

Планирование природоохранной деятельности осуществляется исходя из выявляемых экологических аспектов деятельности и выделения из них приоритетных. При выделении приоритетных экологических ас­пектов учитываются:

- масштаб воздействия;

- требования нормативно-правовых актов;

- обязательства, определенные в экологической политике.

Внедрение и функционирование системы охраны окружающей среды подразумевает организацию и практическую реализацию природо­охранной деятельности в организации.

Эффективное функционирование системы управления охраной окру­жающей среды базируется:

- на распределении ответственности за охрану окружающей среды, которое основывается на организационной структуре системы управления охраной окружающей среды организации;

- на системе экологического обучения персонала организации, опре­деляющей: категории специалистов и персонала, чья деятельность оказы-нает воздействие на окружающую среду, критерии потребности в обуче­нии, порядок принятия решений о направлении на обучение, порядок проверки эффективности обучения (аттестация);

- на системе стимулирования персонала к повышению квалифика­ции для повышения эффективности природоохранной деятельности;

— на оперативной связи между различными уровнями системы управления охраной окружающей среды. В организации обеспечивается оперативная связь с внешними заинтересованными сторонами (федераль­ными, региональными и местными): контролирующими органами, научно-исследовательскими и консультационными организациями, общест­венными организациями и населением;

— на системе обращения с документами, регламентирующими либо регистрирующими все аспекты этой деятельности. Система документо­оборота в области охраны окружающей среды функционирует в соответ­ствии с внутренним регламентом, а также документами, регламентирую­щими отчетность перед контролирующими организациями;

- на определении и контроле операций, влияющих на окружающую среду. Порядок управления операциями определяет: процедуры иденти­фикации операций, выявление наиболее значимых операций, определение количественных и качественных критериев работы персонала на операци­ях с целью соблюдения установленных плановых экологических показа­телей и др.;

- на системе предотвращения чрезвычайных и аварийных ситуаций, которая включает: процедуры и методы определения рисков возникнове­ния чрезвычайных ситуаций, документирование всех возникающих ава­рийных и чрезвычайных ситуаций, порядок действий персонала в случае возникновения аварийной и чрезвычайной ситуации, план действий по предупреждению аварийных и чрезвычайных ситуаций и др.;

- на проведении проверок деятельности, влияющей на окружающую среду, осуществляемой в форме производственного экологического кон­троля и экологического аудита, в ходе которых регистрируются данные об окружающей среде, на основании которых проводится анализ, выяв­ляются несоответствия и принимаются предупреждающие и корректи­рующие действия.

Организационная структура системы управления охраной окру­жающей среды предприятия - это совокупность всех органов управле­ния, руководителей структурных подразделений, в том числе специально созданных для осуществления производственного экологического кон­троля и оценки уровня обеспечения экологической безопасности.

Общее руководство организацией работ в рамках системы управле­ния охраной окружающей среды предприятия и его структурных подраз­делений осуществляет генеральный директор предприятия.

Непосредственное руководство организацией работы в рамках систе­мы управления охраной окружающей среды предприятия и его структур­ных подразделений возлагается на должностное лицо (например, инженер по охране окружающей среды), назначенное приказом руководителя ор­ганизации.

В организациях (предприятиях) создаются и функционируют соот­ветствующие структуры системы обеспечения охраны окружающей сре­ды - отделы по охране окружающей среды.