39. Этапы развития информатизации избирательных процессов

Впервые идея использования средств автоматизированной обработки информации в ходе подготовки и проведе­ния избирательных кампаний была официально выражена в Концепции создания Государственной автоматизиро­ванной системы РФ «Выборы» (далее - ГАС «Выборы»), утвержденной постановлением Центральной избиратель­ной комиссии РФ 12.07.1994.

Идеи Концепции были нормативно оформлены в при­нятых в 1994-1995 гг. указах Президента РФ от 23.08.1994 № 1723 «О разработке и создании Государственной автома­тизированной системы Российской Федерации "Выборы"» и от 28.02.1995 № 227 «Об обеспечении создания, функцио­нирования и развития Государственной автоматизирован­ной системы Российской Федерации "Выборы"». Во испол­нение названных указов постановлением Правительства РФ от 18.12.1995 № 1242 «О Федеральной целевой программе развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на 1996-2000 годы» была принята названная программа (далее — Программа).

Актуальность развития ГАС «Выборы» определяется необходимостью организации системного сопровождения и эксплуатации комплексов средств автоматизации (КСА), повышения уровня автоматизации деятельности изби­рательных комиссий и использования ресурсов системы в период между выборами, взаимодействия с различными государственными автоматизированными системами и ин­формационно-коммуникационными сетями общего поль­зования, совершенствования средств связи и передачи дан­ных.

Дальнейшее развитие ГАС «Выборы» определялось задачами, стоящими перед избирательными комиссиями, комиссиями референдума, в соответствии с Основными направлениями развития ГАС «Выборы» на 2001-2004 гг.. утвержденными постановлением ЦИК России от 21.02.2001 № 122/1221-3.

40. Нормативное правовое обеспечение государственной политики в области информатизации избирательного процесса

Правовой основой использования, эксплуатации и раз­вития ГАС «Выборы» являются Конституция РФ, Феде­ральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах депутатов Государ­ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», Феде­ральный закон от «Об электронной цифровой подписи», Закон «Об информации», Закон «О ГАС "Выборы"», иные федеральные законы, указы Пре­зидента РФ, постановления Правительства РФ, норматив­ные правовые акты ЦИК России.

Нормативное правовое обеспечение государственной политики в области информатизации избирательного про­цесса обеспечивается Законом «О ГАС "Выборы"».

Федеральный закон определяет основные термины и понятия, используемые при ведении работы в области информатизации. Приведем некоторые из них:

• база данных ГАС «Выборы» — объективная форма представления и организации совокупности данных, систе­матизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с использованием комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы»;

• безопасность информации в ГАС «Выборы» — состоя­ние защищенности информации в ГАС «Выборы» от несанк­ционированного доступа к данной информации, а также от нарушения функционирования программно-технических средств сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации в ГАС «Выборы» или от вывода указанных средств из строя, обеспеченное совокупностью мер и средств защиты информации;

• информационные процессы в ГАС «Выборы» — про­цессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации с использованием комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы»;

• информационные ресурсы ГАС «Выборы» — отдель­ные документы, отдельные массивы документов, документы и массивы документов, формируемые, хранимые и исполь­зуемые в ГАС «Выборы»;

• комплексы средств автоматизации ГАС «Выборы» — совокупность взаимосвязанных программно-технических средств, предназначенных для сбора, обработки, накопле­ния, хранения, поиска и передачи информации;

• персональные данные — сведения, которые содержатся в ГАС «Выборы», позволяют идентифицировать личность гражданина, их перечень устанавливается федеральными законами;

• системный администратор — специалист, обеспечи­вающий эксплуатацию комплекса средств автоматизации в соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума;

• развитие ГАС «Выборы» — целенаправленное улуч­шение характеристик ГАС «Выборы» или расширение ее функций;

• юридическая сила документа — свойство документа в ГАС «Выборы», в соответствии с федеральным законода­тельством позволяющее использовать документ отдельно или в сочетании с другими документами для совершения юридически значимых действий.

Федеральный закон также определяет основные прин­ципы использования, эксплуатации и развития ГАС «Вы­боры»:

• соблюдение конституционных прав граждан при автоматизированной обработке информации о них;

• обеспечение гласности деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума при использовании ГАС «Выборы»;

• недопустимость вмешательства в информационные процессы в ГАС «Выборы» органов государственной вла­сти, государственных органов, органов местного самоуправ­ления, их должностных лиц, других лиц и организаций, которые в соответствии с федеральными законами не могут вмешиваться в данные процессы;

• обеспечение безопасности информации в ГАС «Выборы» в сочетании с открытостью системы и доступ­ностью информации, содержащейся в информационных ресурсах «ГАС Выборы», в соответствии с федеральными законами; недопустимость подключения ГАС «Выборы» к сети Интернет;

• обеспечение достоверности информации, получаемой с использованием ГАС «Выборы».