68. Информатизация правотворческой деятельности Совета Федерации Федерального Собрания рф

В соответствии с основными задачами информацион­ного обеспечения верхней палаты парламента (обеспече­ние информационными ресурсами, использование инфор­мационных технологий планирования, делопроизводства, аналитической деятельности, процедур обсуждения закона на заседания Совета Федерации и др.) разработаны соот­ветствующие информационные системы:

• информационный фонд Совета Федерации;

• система электронного документооборота;

• ситуационный центр Совета Федерации. Рассмотрим их подробнее.

Основу информационного обеспечения Информационного фонда Совета Федерации составляют базы данных, электрон­ные справочники, архивы и гипертексты. В структуре фонда выделяются три уровня обработки информации:

• верхний — информационный фонд Совета Феде­рации, включающий централизованные и региональные информационные ресурсы общего назначения, обеспечи­вающие решение задач верхней палаты парламента в целом и его отдельных подразделений;

• средний — локальные информационные фонды, обе­спечивающие выполнение функций структурных подразде­лений Совета Федерации, т.е. комитетов, комиссий, аппа­рата Совета Федерации;

• нижний — индивидуальные информационные фонды членов Совета Федерации и сотрудников аппарата.

Автоматизированная информационная система докумен­тооборота снижает затраты на ведение бумажного докумен­тооборота, повышает эффективность и прозрачность управле­ния, централизованного контроля за исполнением поручений по документам, оперативность прохождения и согласования документов, обеспечивает создание информационных ресур­сов и снижает время на поиск информации.

В целях внедрения электронного документооборота в Совете Федерации введен в эксплуатацию комплекс средств автоматизации различных процессов:

• средства создания текстовых файлов и электронных документов, модификации документов на бумажных носи­телях в электронные (текстовые процессоры, графические редакторы, средства сканирования и распознавания доку­ментов, средства поточного перевода бумажных докумен­тов в электронные и пр.);

• средства автоматизации делопроизводства, обеспечи­вающие оформление и регистрацию документов, контроль за их прохождением, подготовку к отправке исходящих документов;

• средства формирования и хранения архивного элек­тронного фонда Совета Федерации;

• средства отображения информации: виртуальный читальный зал, автоматизированные рабочие места в залах заседаний Совета Федерации и других рабочих помеще­ниях;

• средства поиска информации в электронном виде.

Основными целями Ситуационного центра Совета Федерации являются:

• обеспечение непрерывного мониторинга информа­ции в законодательной области, по актуальным социально-экономическим и общественно-политическим проблемам Российской Федерации и субъектов РФ, международной проблематике;

• обеспечение информационной поддержки систем­ного и ситуационного анализа правового, политического, социального, экономического, экологического и иных положений в стране, выработка вариантов решений, обе­спечивающих достижение поставленных целей с оценкой необходимых сил, средств и ресурсов, на основе анализа и моделирования сценариев ситуаций;

• обеспечение подготовки информационно-аналити­ческих материалов и прогнозирование развития ситуации на основе анализа и обработки информации, визуализация материалов;

• проведение сравнительной оценки вариантов право­вых решений, обоснование стратегических планов и про­грамм;

• сокращение времени, необходимого для оценки и понимания правовой ситуации;

• моделирование последствий принимаемых правовых решений, их экспертная оценка и оптимизация по задан­ным критериям;

• организация накопления, обработки и анализа право­вой иигрормании и обеспечение доступа к информацион­ным ресурсам органов законодательной и исполнительной власти.