8. Профсоюзы в период новой экономической политики (1921-1925 гг.).

Проведение новой экономической политики, введение новых форм хозяйствования вызвали значительные изменения в положении профсоюзов. В течение лета 1921 года был издан целый ряд декретов, которые стимулировали развитие промышленных кооперативов. Последние получили права юридических лиц, могли использовать наемный труд и не подлежали контролю со стороны Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции. Следующим шагом было возвращение под частное управление и контроль промышленных предприятий. Резолюция, принятая партийной конференцией в мае 1921 года, признавала право «местных хозяйственных органов» сдавать в аренду находящиеся в их ведении предприятия. На основе этого решения 6 июля 1921 года Совнарком издал декрет, в котором устанавливал условия сдачи национализированных предприятий в аренду. Все это ставило перед профсоюзами необходимость перестройки своей работы. Тезисы обозначили новый курс профсоюзов в условиях нэпа. В документе указывалось, что в условиях, когда допускается развитие торговли и капитализма, а госпредприятия переходят на хозрасчет, будет возникать противоречие между рабочими массами и администрациями предприятий. Главной задачей момента защиту профсоюзами классовых интересов пролетариата. Для этого аппарату профсоюзов предлагалось так перестроить свою работу, чтобы он имел возможность активно защищать своих членов перед лицом работодателей. За профсоюзами признавалось право на создание конфликтных комиссий, стачечных фондов, фондов взаимопомощи и т. п. Для того чтобы удовлетворить потребности, профсоюзам пришлось изменить свое организационное строение. В годы Гражданской войны вся работа профсоюзов концентрировалась вокруг межсоюзных объединений. Повсеместно существовали межсоюзные органы: губернские советы профсоюзов, бюро или уполномоченные ВЦСПС, уездные бюро и местечковые секретариаты. Губернские советы профессиональных союзов и уездные бюро практически сконцентрировали в своих руках всю союзную работу. С 1922 года начинается восстановление некоторых союзов, ранее поглощенных другими объединениями. Началось восстановление губотделов и уездных отделений производственных профсоюзов, в то время как аппарат межсоюзных объединений начал сокращаться. Окончательно идею «единого союза» отверг V съезд профсоюзов, который проходил 17-22 сентября 1922 года. Решение вопроса, съездом, отмечалось, что строение профсоюзов должно соответствовать задаче защиты профсоюзами прав и интересов рабочего класса. Такое решение должно было способствовать защите интересов трудящихся через коллективные договоры и тарифные соглашения в различных отраслях. Съезд принял решение о введении добровольного членства в профсоюзах. Новая экономическая политика неизбежно вела к сокращению государственного бюджета, а следовательно, и к сокращению финансирования профсоюзов. В течение 1921-1923 годов завершился переход союзов на существование целиком за счет членских взносов. Организационные изменения в профсоюзах способствовали росту и укреплению профессионального движения. Быстрые темпы возрождения промышленности, увеличение количества рабочих, занятых в промышленности и других отраслях народного хозяйства, обеспечили рост численности профсоюзов. Наиболее крупными профсоюзами являлись союзы металлистов, горнорабочих и текстильщиков. Рост численности профсоюзов сопровождался расширением сети профсоюзных организаций, увеличением профсоюзного актива. Во многом этому способствовала новая форма организации профсоюзной работы — цеховые бюро. Эти профсоюзные органы, избираемые в цехах, позволили усилить руководство профактивом, ускорить разрешение производственных конфликтов. Итог: произошло укрепление позиций производственных отраслевых объединений профсоюзов, при сохранении общего руководства за межсоюзными центрами. Целый ряд организационных реформ способствовал развитию и укреплению связи профсоюзов с массами, помог им выйти из затяжного кризиса периода Гражданской войны. Забота об условиях труда, о выплате заработной платы, досуге работающих и членов их семей, решение жилищного, продовольственного и многих других вопросов позволили профсоюзам окрепнуть организационно, увеличить свою численность. Рост авторитета профсоюзов позволил им мобилизовать рабочих на хозяйственное строительство, оживившееся в период новой экономической политики, развить их творческую инициативу и активность.