2.3 Некоммерческие специализированные молодежные объединения, работающие в определенной сфере интересов молодежи

Сегодня в России действует более 427 тысяч молодежных и детских общественных объединений различной территориальной сферы деятельности: международные, общероссийские, межрегиональные, региональные, местные. В это число входят общественные объединения как зарегистрированные в органах юстиции Российской Федерации, так и не зарегистрированные. Но вне зависимости от формы организации и регистрации эту категорию субъектов молодежной политики многое объединяет – такие организации работают в определенной сфере интересов молодежи (как, например, волонтерство, спорт, творчество, самоуправление, патриотическое воспитание, дополнительное образование и т.п.) и при этом не получают постоянного финансирования для осуществления своей деятельности.

Для начала хотелось бы определить, что под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения²⁸.

Прежде чем говорить о направлениях и методах работы специализированных молодежных объединений, необходимо остановиться на внутренней работе данных объединений, на действиях и мероприятиях, обеспечивающих существование и функционирование специализированных молодежных объединений. В своей деятельности активисты молодежных объединений сталкиваются с проблемами нехватки финансирования, материальных ресурсов, каналов донесения информации о своей деятельности до целевой аудитории (молодежи), механизмов постоянного и конструктивного взаимодействия с органами государственной власти. Чаще всего активисты молодежных объединений мало знают о деятельности подобных им организаций, «варятся» лишь в своей группе и среде. На данный момент в Санкт-Петербурге не существует площадки, способствующей коммуникации, информационному и ресурсному обмену между различными специализированными молодежными объединениями.

Финансирование проектов и программ молодежных, детских и студенческих общественных объединений осуществляется на конкурсной основе. Органами государственной власти, специализирующимися на работе с молодыми людьми, ежегодно проводятся конкурсы на получение грантов. Грант – это безвозмездная целевая субсидия организациям в денежной или натуральной форме на реализацию программ или проведение мероприятий с последующим отчетом об их использовании.

Отношения государства и общественных объединений были определены Указом Президента в сентябре 1992 года «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики», а также постановлением Верховного Совета от 3 июня 1993 года «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации». И в этих документах определялось, что государственная молодежная политика направлена, в частности, на развитие молодежных объединений, движений, инициатив и констатировалось, что она проводится в отношении молодежных объединений и осуществляется с государственными органами и с должностными лицами, молодежными объединениями, их ассоциациями и молодыми гражданами.

На данный момент основными документами, регулирующими деятельность молодежных общественных объединений, являются:

• Федеральный закон № 98 «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»;

• Федеральный закон № 82 «Об общественных объединениях»;

• Федеральный закон № 7 «О некоммерческих организациях».

Поэтому особую ценность в некоммерческом секторе представляет деятельность специалистов связанных со спонсорингом и фандрайзингом²⁹.

Спонсоринг (от англ. sponsor – покровитель, заказчик) – это подбор или организация события (или иного объекта спонсирования); ведение и контроль события; проведение и/или контроль рекламной и PR кампании, гарантированное осуществление проекта с учетом интересов спонсора³⁰.

Фандрайзинг (от англ. fund-raising – сбор средств) – целенаправленный систематических поиск спонсорских или иных средств для осуществления социально значимых проектов и поддержки тех или иных институтов³¹.

Стоит отметить, что в широком смысле фандрайзинг – это привлечение не только финансовых, но и других ресурсов потенциальных доноров (интеллектуальных, физических и др.), необходимых для решения социально значимых задач.

Молодежные общественные объединения являются довольно привлекательным объектом для спонсорства. Однако, спонсоров, в основном, привлекают крупные, яркие мероприятия, с большим количеством участников и широким освещением в прессе, но лишь немногие общественные объединения организуют такие. Поэтому молодежным объединениям приходится «выживать» благодаря финансовой поддержке из бюджета (федерального, регионального, городского), право на которую еще нужно обосновать и получить.

Молодежные общественные объединения в основной своей массе не ставят целью продвижение конкретной идеологии, в отличие от политизированных движений. Если быть точнее, чаще всего они занимаются популяризацией чего-либо специализированного, охватывающего определенную сферу жизнедеятельности молодежи: скаутского движения, спорта в целом или конкретного его вида, здорового образа жизни, волонтерства, патриотизма и т.п. или привлечением внимания к конкретной проблеме: дети-инвалиды, экология, ветераны и т.п.

Рассматривая деятельность молодежных общественных движений, стоит говорить о ней скорее как о работе с молодежью, как об общественной политике. В зависимости от целей общественных объединений используются разнообразные методы, инструменты и технологии осуществления собственной деятельности. Одним из эффективных инструментов для некоммерческой структуры являются добровольцы (волонтеры), поскольку они ощущают свою причастность к решению конкретных проблем и активно распространяют близкие им идеи.

Другим эффективным инструментов является грантовая поддержка. Молодежные общественные объединения обычно участвуют в конкурсах на гранты профильных органов государственной власти или различных видов фондов (в зависимости от специфики деятельности организации).

Грантодатели обычно стремятся поддерживать такие проекты, которые принесут им известность и представят в наиболее выгодном свете. Поэтому организации с плохой репутацией и неэффективным управлением, а также проекты, которые сопряжены с большим финансовым, политическим и социальным риском предпочитают не финансировать. Отсюда возникает необходимость создания наиболее благоприятного имиджа для общественного объединения, потому что если репутация хорошая – финансирование есть, а если где-то недоработали – нет средств к существованию.

Отдельно хотелось бы сказать о том, что органы студенческой самодеятельности (студенческие советы, союзы и др.) и студенческие объединения также относятся к категории молодежных общественных объединений, а значит, являются полноценными субъектами молодежной политики. Студенческие организации являются важным инструментом воспитания активных молодых людей, а также эффективным средством информирования студенчества о том, что происходит в молодежной среде.

Если же говорить в целом о деятельности специализированных молодежных объединений, то можно сказать, что они «забирают» на себя довольно обширный пласт мероприятий, проектов и программ молодежной политики. Отличительной чертой деятельности молодежных объединений является то, что они работают с молодежью напрямую, в постоянном контакте. Они максимально независимы, наиболее мобильны и оперативно отвечают на запросы молодежного сообщества. Кроме этого, большинство из них предоставляет молодежи ресурс и инструмент для самостоятельного творчества, самостоятельной деятельности по решению каких-либо проблем или достижению собственных целей. Трудно переоценить работу молодежных объединений в деле развития гражданского общества и привития молодежи гражданского и правового самосознания.

1 Молодежный ресурс инновационного развития России: проект позиционного документа Федерального агентства по делам молодежи // Внутренний документ организации

2 Положение о Федеральном агентстве по делам молодежи: Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 года № 409. Web: http://fadm.gov.ru/about/polojenie/

3 Сайт Федерального агентства по делам молодежи. Раздел «Структура».

Web: http://fadm.gov.ru/about/structure/

4 Миссия Федерального агентства по делам молодежи. Web: http://fadm.gov.ru/about/mission/

5 Молодежный ресурс инновационного развития России: проект позиционного документа Федерального агентства по делам молодежи // Внутренний документ организации

6 «Зворыкинский проект». Web: http://fadm.gov.ru/projects/zp/

7 Проект «Ты – предприниматель». Web: http://fadm.gov.ru/projects/mp/

8 Проект «Информационный поток». Web: http://fadm.gov.ru/projects/ip/

9 Проект «Артпарад». Web: http://fadm.gov.ru/projects/art/

10 Проект «Шаг навстречу». Web: http://fadm.gov.ru/projects/tgs/

11 Проект «Все дома». Web: http://fadm.gov.ru/projects/home/

12 Проект «Беги за мной»». Web: http://fadm.gov.ru/projects/run/

13 Положение о Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. Утверждено Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.12.2003 N 62 (в ред. Постановлений Правительства СПб от 20.02.2007 N 168, от 26.02.2008 N 186).

Web: http://kpmp.ru/o_komitete/polozhenie_o_komitete/

14 Положение о Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. Утверждено Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.12.2003 N 62 (в ред. Постановлений Правительства СПб от 20.02.2007 N 168, от 26.02.2008 N 186).

Web: http://kpmp.ru/o_komitete/polozhenie_o_komitete/

15 Сайт Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. Раздел «Законодательство Санкт-Петербурга»

Web: http://kpmp.ru/normativnye_dokumenty/zakonodatelstvo_sankt_peterburga/

16 Проект закона «О молодежной политике Санкт-Петербурга» База знаний социальной сети молодежных объединений Санкт-Петербурга «В системе самоуправления».

Web: http://vsysteme.su/pg/file/admin/read/10607/

17 Сайт Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. Раздел «Список сотрудников Комитета». Web: http://kpmp.ru/o_komitete/spisok_sotrudnikov_komiteta/

18 Сайт Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. Раздел «Программы молодежной политики». Web: http://kpmp.ru/programmy_molodezhnoj_politiki/

19 Законодательство Санкт-Петербурга.

Web: http://www.gov.spb.ru:3000/noframe/law?d&nd=891844951&prevDoc=891847204

20 Сайт Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями.

Раздел «Взаимодействие с общественными объединениями».

Web: http://kpmp.ru/vzaimodejstvie_s_obwestvennymi_ob_edineniyami/

21 Сайт Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями.

Раздел «Взаимодействие с общественными объединениями».

Web: http://kpmp.ru/vzaimodejstvie_s_obwestvennymi_ob_edineniyami/

22 Сайт Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. Раздел «Городской реестр молодежных и детских общественных объединений».

Web: http://kpmp.ru/programmy_molodezhnoj_politiki/molodezhnye_obwestvennye_ob_edineniya/gorodskoj_

reestr_molodezhnyh_i_detskih_obwestvennyh_ob_edinenij/

23 Сайт Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями.

Раздел «Подведомственные учреждения». Web: http://kpmp.ru/o_komitete/podvedomstvennye_uchrezhdeniya/

24 Молодежные движения в России. Web: http://www.rosmolodezh.ru/content/blogsection/3/38/

25 Становая, Т. Молодёжные организации в современной России.

Web: http://www.politnauka.org/library/molpolit/stanovaya.php

26 Сайт Молодежного демократического антифашистского движения «НАШИ». Раздел «Манифест».

Web: http://nashi.su/manifest

27 Сайт Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия». Раздел «Устав организации»

Web: http://www.molgvardia.ru/statutes

28 Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 17.05.1997 N 78-ФЗ, от 19.07.1998 N 112-ФЗ, от 12.03.2002 N 26-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 10.01.2006 N 18-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 19.05.2010 N 88-ФЗ, от 22.07.2010 N 164-ФЗ)

29 «Связи с общественностью как социальная инженерия» / под ред. В.А. Ачкасовой, Л.В. Володиной. – СПб.: Речь, 2005. С. 115

30 «Связи с общественностью как социальная инженерия» / под ред. В.А. Ачкасовой, Л.В. Володиной. – СПб.: Речь, 2005. С. 117

31 Там же. – С. 118