11. Понятие и сущность планирования. Типы организационного планирования.

Планирование – управленческая деятельность, которая совмещает в себе функции принятия решений, целеполагания, прогнозирования (включая анализ).

Планирование (в узком смысле) – процесс по разработке системы мер, направленных на достижение определенных целей. Планирование на микроуровне (в рамках конкретной организации) включает совокупность бизнес-планов, краткосрочных программ. Планирование на макроуровне – это основная форма государственного регулирования объектов управления.

В зависимости от уровня управления различается:

стратегическое и перспективное планирование – это высший уровень;

текущее планирование – это средний уровень;

оперативное планирование – это нижний уровень.

В зависимости от назначения различают три основных типа планов:

1) планы-цели, представляющие собой набор качественных и количественных характеристик желаемого состояния объекта управления и его отдельных элементов в будущем. Планы-цели используются при больших сроках либо принципиальной непредсказуемости конкретных событий;

2) планы для повторяющихся действий, предписывающие их сроки, а также порядок осуществления в стандартных ситуациях, например, железнодорожное расписание.

3) планы для неповторяющихся действий, составляемые для решения специфических проблем, возникающих в процессе развития и функционирования организации.

12. Цель управления как элемент системы управления. Функции целей в организации.

Цель является конкретным выражением потребности, сформулированной на основе имеющегося опыта и определяет точное функционирование формируемой системы. Цель – представление о модели будущего результата, способного удовлетворить потребность при имеющихся возможностях.

Выбор цели является одним из наиболее ответственных моментов в процессе выработки и принятия управленческих решений. В соответствии с выбранной целью формируется стратегия развития организации, тактика, разрабатываются прогнозы и планы действий, оцениваются результаты принятых решений и предпринятых действий.

На первой стадии управленческой деятельности ставится цель: определить параметры оптимального функционирования и развития объекта или модель его будущего состояния. Основополагающей функции управления — «целеполагание». Целеполагание пронизывает и определяет все стадии управленческой работы: информационную, организационную, регулирующую, координирующую, контрольную. Целеполагание лежит в основе главного принципа управления — системного подхода. Действительно, каждая социальная подсистема обладает собственной основной целью, но каждая из них носит подчиненный характер относительно основной цели — общества в целом.

13. Виды целей.

Особое значение в системе целеполагания занимают стратегические цели системы, которые отражают ее долгосрочные и глобальные интересы, а потому являются генеральными и определяющими для всех остальных.

Цели бывают траекторные и точечные. Траекторные определяют общее направление, в котором должно изменяться состояние управляемого объекта. В то же время точечные цели формулируются как стремление достичь вполне конкретного результата. Цели разделяются на главную цель, подцели второго уровня, третьего уровня, цели отдельных структур управления и т. п. В процессе целеполагания происходит рассеивание целей, что порождает проблему их собираемости вокруг главных, иначе неуправляемость может нарастать.

Сначала определяется главная цель, но и она становится многоцелевой, формируется иерархическая лестница целей. Достижение главной цели осуществляется через множество промежуточных этапов. Сбой на любом из промежуточных этапов приводит к срыву конечного результата.

Можно выделить следующие свойства целей:

1)соподчиненность, то есть цели подсистем вышестоящего уровня,

2)цели подсистем нижестоящего уровня (вывод: цели формируются сверху, сверху – вниз);

3)развертываемость, которая выражается в том, что общая цель конкретизируется несколькими более локальными, частными целями.

4) соотносительная важность.