- •Вопрос 1. Исторические условия возникновения финансов
- •Вопрос 2. Определение финансов как экономической категории
- •Вопрос 3. Виды финансовых отношений
- •Вопрос 4. Взаимосвязь финансов с другими экономическими отношениями
- •Вопрос 5. Сущность и виды финансовых ресурсов
- •Вопрос 6. Сущность и виды функций финансов
- •Вопрос 7. Распределительная функция финансов
- •Вопрос 8. Первичное распределение и перераспределение
- •Вопрос 9. Контрольная функция
- •Вопрос 10. Определение финансовой системы и ее основные элементы
- •Вопрос 11. Содержание и структура децентрализованных финансов
- •Вопрос 12. Понятие и структура централизованных финансов
- •Вопрос 13. Сущность и виды финансовой политики
- •Вопрос 14. Требования, предъявляемые к финансовой политике
- •Вопрос 15. Финансовая политика государства
- •Вопрос 16. Сущность и функции финансов предприятий
- •Вопрос 17. Основные направления развития финансовой политики
- •Вопрос 18. Финансовый механизм и методы его воздействия
- •Вопрос 19. Управление финансами, его субъекты и объекты
- •Вопрос 20. Элементы управления финансами
- •Вопрос 21. Основные стадии управления финансами
- •Вопрос 22. Основные группы органов, осуществляющих управление финансами
- •Вопрос 23. Органы оперативного управления финансами
- •Вопрос 24. Финансовый менеджмент на предприятии, его задачи
- •Вопрос 25. Финансовое планирование
- •Вопрос 26. Отличительные особенности финансового планирования
- •Вопрос 27. Методы финансового планирования и их характеистика
- •Вопрос 28. Классификация финансовых планов
- •Вопрос 29. Финансовый контроль
- •Вопрос 30. Задачи финансового контроля
- •Вопрос 31. Принципы финансового контроля
- •Вопрос 32. Виды финансового контроля
- •Вопрос 33. Органы государственного финансового контроля
- •Вопрос 34. Внутрихозяйственный и аудиторский контроль
- •Вопрос 35. Определение государственного бюджета с различных точек зрения
- •Вопрос 36. Сущность и финкции государственного бюджета
- •Вопрос 37. Бюджетное устройство рф
- •Вопрос 38. Принципы бюджетного устройства рф
- •Вопрос 39. Бюджетная классификация и ее виды
- •Вопрос 40. Возможные состояния сбалансированности государственного бюджета
- •Вопрос 42. Понятие бюджетного процесса и его основные стадии
- •Вопрос 43. Основные участники бюджетного процесса
- •Вопрос 44. Роль президента, исполнительной и законодательной власти в бюджетном процессе
- •Вопрос 45. Исполнение бюджета и его основные этапы
- •Вопрос 46. Основные органы, участвующие в исполнении бюджета
- •Вопрос 47. Санкционирование расходов бюджета
- •Вопрос 48. Финансирование расходов бюджета и кассовое исполнение бюджета
- •Вопрос 49 сущность доходов бюджета
- •Вопрос 50. Классификация доходов бюджета
- •Вопрос 51. Налоги, их функции и правила адама смитта
- •Вопрос 52. Элементы налогообложения
- •Вопрос 53. Понятие налоговой системы и принципы ее построения
- •Вопрос 54. Неналоговые доходы бюджета
- •Вопрос 55. Сущность расходов бюджета и их роль в экономике страны
- •Вопрос 56. Расходы бюджета и их классификация
- •Вопрос 57. Формы бюджетных расходов
- •Вопрос 58. Основные группы бюджетных расходов
- •Вопрос 59. Расходы на социальные нужды
- •Вопрос 60. Расходы на военные нужды
- •Вопрос 61. Расходы на экономические цели
- •Вопрос 62. Расходы на внешнеполитическую деятельность и управление
- •Вопрос 63. Сущность государственного кредита и его значение для экономики
- •Вопрос 65. Основные формы государственного кредита
- •Вопрос 66. Государственные займы и основные признаки их классификации
- •Вопрос 67. Казначейские обязательства и их использование
- •Вопрос 68. Государственные заимствования в центробанке и условные кредит
- •Вопрос 69. Государственный долг и причины его возникновения
- •Вопрос 70. Классификация государственного долга
- •Вопрос 71. Управление государственным долгом
- •Вопрос 72. Международный кредит и его основные формы
- •Вопрос 73. Внебюджетные фонды и их классификация
- •Вопрос 74. Отличительные особенности и задачи внебюджетных фондов
- •Вопрос 75. Пенсионный фонд: сущность, задачи, источники финансирования
- •Вопрос 76. Фонд социального страхования
- •Вопрос 77. Фонд медицинского страхования
- •Вопрос 78. Целевые фонды рф
- •Вопрос 79. Сущность и признаки страхования
- •Вопрос 80. Участники страховых отношений
- •Вопрос 81. Функции страхования
- •Вопрос 82. Классификация страхования
- •Вопрос 83. Сущность и роль финансов домохозяйств
- •Вопрос 84. Доходы домохозяйств
- •Вопрос 85. Расходы домохозяйств.
Вопрос 39. Бюджетная классификация и ее виды
В соответствии с Бюджетным кодексом Бюджетная классификация - это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
Бюджетная классификация РФ включает:
Классификацию доходов бюджетов РФ - группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ основанная на законодательных актах, определяющих источники формирования этих доходов;
Экономическую классификацию расходов бюджетов РФ - группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию (капитальные вложения, заработная плата, субсидии...);
Ведомственную классификацию расходов бюджетов - группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств соответствующего бюджета (по министерствам, ведомствам, комитетам, а внутри них по секторам и отделам);
Функциональную классификацию расходов бюджетов РФ - группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства;
Классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов РФ - группировка заемных средств, привлекаемых РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов (внешние и внутренние);
Классификацию видов государственных и муниципальных долгов (внешние и внутренние).
Вопрос 40. Возможные состояния сбалансированности государственного бюджета
Государственный бюджет - это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти.
Сбалансированность бюджета - один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования.
Этот принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства, (баланса) между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов. Отсутствие бюджетного равновесия порождает несбалансированность. Если расходы превышают бюджетные поступления, бюджет в принципе не исполним - несбалансированный бюджет заведомо нереален, несбалансированность делает его фиктивным. Составление бюджета профицитом также нежелательно, поскольку связано с завышенной нагрузкой на экономику и снижением общей эффективности использования бюджетных средств. Отсюда сбалансированность бюджета - обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета. Сбалансированность бюджета призвана обеспечить нормальное функционирование органов власти всех уровней. Несбалансированность даже небольшой части бюджетов ведет к задержке финансирования государственных и муниципальных заказов, к сбоям в системе сметно-бюджетного финансирования, порождая неплатежи в народном хозяйстве страны. Именно поэтому сбалансированность бюджета особенно важна для России, где финансовое положение в период проведения реформ характеризовалось острой нехваткой бюджетных ресурсов из-за кризисного состояния экономики.
Наилучший вариант обеспечения сбалансированности бюджета - разработка бездефицитного бюджета, в котором объем расходов, включая затраты на обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга, не превышает величины доходов.
В экономической теории имеется несколько подходов к решению проблемы бюджетного дефицита.
Первая концепция: бюджет должен балансироваться ежегодно. Но такая политика связывает государству руки при решении антициклической перспективной задачи. Например, экономика испытывает длительную безработицу, значит доходы населения упали и налоговые поступления в бюджет сократились. Стремясь сбалансировать бюджет, правительство может либо, во-первых, повысить ставки налогов, либо, во-вторых, сократить государственные расходы, либо, в-третьих, использовать сочетание этих двух мер. Однако следствием этих мер будет не увеличение, а сокращение совокупного спроса. Другой пример: в стране инфляция. Следствием этого являются повышенные денежные доходы и рост налоговых поступлений. Чтобы ликвидировать бюджетные излишки, правительство должно либо, во-первых, снизить ставки налогов, либо, во-вторых, увеличить правительственные расходы, либо, в-третьих, использовать сочетание обоих подходов.
Вторая концепция: бюджет должен балансироваться ежегодно. Например, в стране - экономический спад. Чтобы ему противостоять, правительство снижает налоги и увеличивает расходы, т.е. сознательно вызывает дефицит. Затем наступает подъем, тогда правительство повышает налоги и снижает расходы. Возникшее положительное сальдо бюджета покроет государственный долг, появившийся в период спада.
Третья концепция: целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности не бюджета, а экономики. Главное для правительства - поддерживать макроэкономическую стабильность. Для достижения этой цели можно вводить любой дефицит.
Каждая из этих концепций имеет сильные и слабые стороны. Финансовая политика в нашей стране ориентируется на первую концепцию.
Если же избежать дефицита бюджета не удается, даже исчерпав полностью обычные источники финансирования, то для сбалансированности бюджета приходится прибегать к разным формам заимствований, что требует минимизации размеров дефицита бюджета на всех стадиях бюджетного процесса.
Сбалансированность бюджета достигается разными методами; одни из них применяются при формировании бюджета; другие - при его исполнении.
К методам сбалансированности бюджета, широко используемым в практике бюджетного планирования, относятся:
· лимитирование бюджетных расходов с учетом экономических возможностей общества и объема централизуемых доходов;
· совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней, адекватного распределению расходных полномочий между ними;
· выявление и мобилизация резервов роста бюджетных доходов;
· построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений;
· планирование направлений бюджетных расходов, положительно воздействующих на рост доходов и одновременно обеспечивающих решение стоящих перед обществом социально-экономических задач при минимальных затратах и с максим, эффектом;
· сокращение масштабов государственного сектора экономики на основе разумной приватизации государственной собственности;
· жесткая экономия расходов путем исключения из их состава лишних затрат, не обусловленная крайней необходимостью;
· использование наиболее эффективных форм бюджетных заимствований, способных обеспечить реальные поступления денежных средств с финансовых рынков.
В ходе исполнения бюджета сбалансированность достигается с помощью:
· введения процедуры санкционирования бюджетных расходов;
· строгого соблюдения установленных лимитов бюджетных обязательств, ориентированных на реально поступающие доходы;
· определения оптимальных сроков осуществления расходов;
· использования механизма сокращения и блокировки расходов бюджета;
· совершенствования системы бюджетного финансирования на основе постепенного прекращения дотирования предприятий и введения полной имущественной ответственности экономических субъектов за выполнение взятых обязательств перед государством и партнерами;
· мобилизации дополнительных резервов роста бюджетных, доходов;
· последовательного проведения финансового контроля за целевым, экономным и эффективным расходованием бюджетных средств;
· оказания финансовой помощи, в разных ее формах другими бюджетами;
· использования бюджетных резервов и т.д.
В России принцип сбалансированности бюджета определен в Бюджетном кодексе в качестве одного из основных принципов построения бюджетной системы. На стадии составления проектов бюджетов реализация принципа сбалансированности бюджета обеспечивается благодаря полному и последовательному соблюдению другого принципа - общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, причем данный принцип должен соблюдаться при планировании не только годовых назначений бюджета, но и при внутригодовом (поквартальном, помесячном) распределении бюджетных доходов и расходов.
На стадии исполнения бюджета дополнительными факторами, влияющими на сбалансированность бюджета, выступают, с одной стороны, методы оперативного регулирования бюджетных потоков, позволяющие с наибольшей эффективностью маневрировать бюджетными средствами, а с другой - механизм сокращения бюджетных расходов и бюджетные резервы, используя которые исполнительный орган власти осуществляет финансирование внезапно возникших, непредвиденных расходов.
В настоящее время сбалансированность бюджета должна обеспечиваться на каждом уровне управления усилиями и профессиональным мастерством работников соответствующего органа власти.