- •Определение экономики. Основы экономического анализа.
- •2. Экономические эксперименты, их необходимость и значимость для современной экономической науки.
- •3. Какова роль в стадии обмена в круговороте общественного продукта.
- •4. Раскройте первоочередные экономические задачи, стоящие перед Россией в переходный период.
- •5. Физиократия о роли производства.
- •6. Характреистика научний изысканий представительей Английской школы экономики.
- •7. Основные направления экономического учения Маркса, Ленина и современность.
- •8. Представители западной экономической мысли о роли государства в экономике.
- •9. Потребности, их характеристика и значение для спроса и предложения. Закон возрастающих потребностей.
- •10. Материальные и людские экономические ресурсы, их роль и значение в развитии экономики.
- •11. Производство и воспроизводство, производственная функция. Их характеристика.
- •12. Три основных вопроса экономики. Их характеристика, закон Парето.
- •13. Экономическая среда, основные стадии развития экономики.
- •14. Экономические системы, их характеристики.
- •15. Переходный период и рыночные реформы России.
- •16. Производительные силы общества и производственные отношения.
- •17. Классификация собственности по форме присвоения объектов собственности.
- •18. Понятие о рынке. Характеристика рынка по обхвату и объектам купли-продажи.
- •19. Спрос и предложение. Факторы, влияющие на спрос и предложение.
- •20. Эластичность спроса и предложения. Перекрёстная эластичность спроса по цене.
- •21. Характеристика натурального хозяйства. Бартер, как первая форма товарообмена.
- •22. Товар. Характеристика свойств товара. Их значение для экономической теории.
- •23. Полезность, её влияние на потребительский спрос, движение цен.
- •24. Потребительское равновесие. Кривые безразличия и карты безразличия.
- •25. Сущность издержек производства, характеристика.
- •26. Поведение фирмы в коротком и длительном периоде.
- •27. Закон убывающей отдачи, его значение для фирмы.
- •28. Характеристика конкуренции, её значение и проявление в современной экономике.
- •29. Доказать равенство mr и мс в условиях совершенной конкуренции.
- •30. Несовершенная конкуренция, монополия, её формы в условиях несовершенной конкуренции.
- •31. Доказать соотношение спроса и предельного дохода, зависимость дохода/убытков от объёма производства в условиях естественной монополии.
- •32. Олигополия, её характеристика. Её значение и функционироваие на современном этапе.
- •33. Монополистическая конкуренция, её значение для развития современной экономики.
- •34. Спрос и предложение экономических ресурсов.
- •35. Рынок труда и его своеобразие.
- •36. Рынок земли. Его особенности. Характеристика форм земельной ренты.
- •37. Капитал и его сущность.
- •38. Ссудный капитал. Ставка процента, её значение для равития экономики.
- •39. Система национальных счетов.
- •40. Характеристика ввп, внп, нд, их расчёты.
- •41. Совокупный спрос и совокупное предложение. Классическая и кейнсианская модель.
- •42. Каково влияние деления дохода на склонность к потреблению и сбережению в современной экономике.
- •43. Инвестиции: их необходимость, источники значения для современной экономики.
- •44. Показать графически необходимые равенства инвестиций и сбережений в национальном доходе и влияние расходов на рост внп.
- •45. Экономические циклы, их характеристика и значение.
- •46. Безработица, её формы. Концепция Пигу о сокращении занятости. Концепция Кейнса об уровне занятости.
- •47. Инфляция: сущность, причины.
- •48. Негативные явления инфляции. Методы борьбы с ней.
- •49. Методы государственного регулирования экономики.
- •50. Внешние эффекты рынка и общественные блага.
- •51. Государственный бюджет и его основные функции.
- •52. Налоги, их характеристика. Кривая Лаффера.
- •53. Современная теория спроса на деньги.
- •54. Операции цб на открытом рынке
- •58. Экономический рост, его типы, перспективы.
- •59. Мировая торговля, ее значение для развития мирового хозяйства.
46. Безработица, её формы. Концепция Пигу о сокращении занятости. Концепция Кейнса об уровне занятости.
Рассматривая проблемы цикличности развития
Производства, уместно поговорить о безработице. Невольно
вспоминаются слова Б. Франклина: «Праздность — мать всех по-
РОКОВ. Люди довольны, если они заняты делом». Занятость де-
лом, т. е. работой, — один из актуальных вопросов XXI века. Се-
годня проблема работы встала и перед многими россиянами.
Экономисты пришли к выводу, что рынок не может нормально
Развиваться, если не будет иметь резервы, которые в любой мо-
Мент можно пустить в процесс производства. Одним из важней-
Ши* резервов является рабочая сила.
Рабочая сила — это граждане страны, которые хотят и могут
Работать. Совокупная рабочая сила страны состоит из суммы за-
нятых в процессе труда и безработных:
L = N+V, где
L — совокупная рабочая сила,
V— число безработных,
N— число занятых (работающих).
Отношение совокупности безработных к численности сово
купной рабочей силы называется нормой безработицы.
Lн = V / L • 100 %,
где Lн — норма безработицы,
V— число безработных,
L — совокупная рабочая сила.
Рынок труда — сфера согласия спроса и предложения
рабочей силы, когда спрос на рабочую силу осуществляет рабо-
тодатель, а предложение — собственник рабочей силы, потен-
циальный работник.
Цена, которая при определенных условиях устраивает рабо-
тодателя и собственника рабочей силы, принимает форму зара-
ботной платы.
Цена рабочей силы зависит:
• от спроса и предложения на рынке рабочей силы вообще и
данной специальности в частности;
• от уровня квалификации, образования, наличия определён-
ных навыков и умения.
Рынок труда подразделяется на первичный и вторичный.
Первичный рынок труда отличается достаточно высоким!^
гарантиями занятости и высокой заработной платой, так как нг
этом рынке представлена высококвалифицированная рабочая си-
ла и специалисты разного уровня.
Вторичный рынок труда заполнен специалистами низкой
квалификации, чья работа не требует сложной подготовки и со-
ответственно больших затрат на обучение и подготовку (рабочие
низких квалификационных разрядов, подсобные рабочие, обслу-
живающий персонал).
На такую рабочую силу спрос значительно ниже, чем на пер-
вичном рынке, соответственно ниже заработная плата и больше
трудностей в поисках рабочего места.
Рассматривая безработицу, необходимо выяснить причины ее по-
явления, для этого рассмотрим несколько концепций, объясняюш*1*
появление безработицы.
Традиционный под-
ход рассматривает появ-
ление безработных через
взаимосвязь цены труда и
спроса на труд (рис. 4.4.3).
Спрос на труд
Кривая (Д) показыва-
ет, что снижение зарплаты
вызывает спрос на труд,
однако повышение зар-
платы вызывает увеличе-
ние предложения труда, но сокращает спрос на труд.
Концепция английского экономиста Артура Пигу (1877-1959):
Пигу считал, что во время депрессии происходит сокращение за-
нятости, падает зарплата, и, как следствие, снижаются цены. Од-
нако реальная зарплата снижается медленнее, чем цены, а возмо-
жен вариант, когда она остается без изменения. Отсюда Пигу де-
лает вывод о возможности не снижения реальных доходов, а даже
о возможном их незначительном росте и, несмотря на депрессию,
потребительский спрос остается без изменения.
Сохранение спроса на предметы потребления отражается на
спросе и на средствах производства. Заметим, что описанные
процессы происходят в условиях депрессии, а, следовательно,
ссудный процент довольно низкий, что, конечно, производители
не упускают из виду. Определенный спрос на средства производ-
ства, низкий ссудный процент приводит к оживлению в экономи-
ке, росту занятости.
Концепция Дж. М. Кейнса: уровень занятости — это функция
эффективного спроса. Это можно выразить через формулу:
сумма N = f (сумма D(W)),
где сумма N — занятость;
сумма D — совокупный спрос,
W — зарплата.
Занятость можно увеличить, если наблюдается спрос на потре-
°ительские товары и на инвестиции. Для увеличения спроса Кейнс
Рекомендовал государству создавать общественные работы (строи-
тельство дорог, государст-
венных объектов и другой
инфраструктуры). Кейнс
считал нежелательным
снижение безработицы за
счет снижения заработной
платы, так как это приве-
дет к снижению спроса.
Уровень безработицы, %
Рис. 4.4.4. Краткосрочная кривая
Филлипса
Концепция Филлипса
(1914-1975): английский
ученый А. Филлипс ис-
следовал за 100 лет (до
60-х годов XX в.) на примере англичан связь между уровнем безра-
ботицы и ставками зарплаты, обнаружил, что между этими показа-
телями существует обратно пропорциональная зависимость, что
полностью нарушает концепцию классиков. Им была создана кри-
вая, которая названа его именем — кривая Филлипса (рис. 4.4.4).
Кривая показывает, что безработица возрастает при сниже-
нии зарплаты.
Безработица условно подразделяется на формы: естествен-
ную и вынужденную.
Естественная безработица определяется конструкцией со-
временного рынка рабочей силы и регулируется его механизмами
Эта форма характеризует определенный и необходимый ре-
зерв труда, который способен достаточно быстро совершать меж-
отраслевые и межрегиональные перемещения, в зависимости от
колебания спроса, обусловленного потребностями производства
К естественной форме относятся следующие виды безрабо-
тицы.
Фрикционная — перемещение людей с одной работы на
другую, из одного региона в другой. Само перемещение, требует оп-
ределенного времени для поиска новой работы Этот вид безработи-
цы присутствует во всех странах и носит кратковременный характер.
Институциональная — спровоцирована действиями самого
государства, когда работать становится невыгодно. Например,
большие выплаты из социального бюджета при заработной плате,
которая ниже пособия по безработице, несовершенство налого-
вой системы и т. д.
Добровольная — само название говорит за себя. Среди трудо-
способного населения всегда найдутся люди, которые по опреде-
ленным причинам не хотят работать.
Более сложной бывает вынужденная безработица, которая, как
правило, превышает естественную форму и связана с событиями, не
зависящими от воли наемных работников. Вынужденная безработица
имеет следующие формы, вызванные воздействием ряда факторов:
1. Структурная безработица связана с высвобождением ра-
бочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике.
Происходят изменения в технологии, появляются новые товары,
которые вытесняют с рынка старые, не пользующиеся спросом.
Происходят изменения в спросе на ресурсы. Меняется спрос на
отдельные профессии и специальности, одну часть людей, не от-
вечающих новым технологическим требованиям, приходится
увольнять, другую часть наиболее подготовленных, с достаточ-
ным образованием, переобучают новым специальностям.
2. Региональная безработица формируется под воздействием
комбинации исторических, демографических и социально-
психологических факторов, когда в регионе преимущественно
развивается одна отрасль промышленности, в случае остановки
которой появляется большое количество безработных. Разреше-
ние этого вопроса осуществляется на основе общегосударствен-
ных целевых программ.
3. Циклическая безработица связана с циклическим спадом про-
изводства и, как правило, с соответствующим спадом спроса на труд.
4 Скрытая безработица характерна для современной России
в УСЛОВИЯХ экономического кризиса из-за неполного использования
пРоизводственных ресурсов предприятия, борясь за сохранность
каДров, не увольняют работников, а переводят их на сокращенную
рабочую неделю, а в более сложных случаях отправляют работни-
ков в неоплачиваемые отпуска на неопределенный срок.
Ранее было установлено, что общественное производство
развивается циклически, т. е. чередуются периоды оживления,
подъема и спада. В период спада во всех отраслях экономики на-
блюдается сокращение производства, что вызывает циклическую
безработицу, которая связана с абсолютным падением спроса на
рабочую силу. В отличие от циклической безработицы, фрикци-
онная и структурная не способны быстро реагировать на все из-
менения, происходящие на рынке.
Отношение количества безработных вследствие фрикцион-
ной и структурной безработицы к общему количеству трудоспо-
собного населения в стране называется естественным уровнем
безработицы. Этот показатель исчисляется по формуле:
Естественный уровень безработицы = (фрикционная безработица +
+ Структурная безработица / Количество трудоспособного населения) *
* 100%
Естественный уровень безработицы соответствует объективно
достижимому уровню экономики при полной занятости населения.
Современные экономисты считают, что, несмотря на наличие в
экономике фрикционной и структурной безработицы, можно гово-
рить о полной занятости. Однако показатель занятости всегда
меньше 100 % трудоспособного населения, так как одновременно
из численности трудоспособного населения исключаются добро-
вольные безработные (кто не хочет + кто не ищет работу).
Полная занятость — это крайне редкое явление, возникаю-
щее в экономике в период подъема производства, когда цикличе-
ская безработица отсутствует, и рынок труда находится в равно-
весии. В большинстве случаев наблюдается превышение естест-
венного уровня безработицы, что ведет к неполному вовлечению в
процесс производства имеющихся в обществе ресурсов, а следова-
тельно, рынок недополучает определенное количество товаров и
услуг. В результате ВНП оказывается меньше, чем мог бы быть.
Экономисты выявили математическую зависимость между
изменением количества безработных и изменением ВНП. Эта за-
висимость получила название закона Оукена. Закон связывает
колебания уровня безработицы с колебаниями ВНП.
Изучение статистического материала позволило Оукену сделать
вывод, что увеличение ВНП примерно на 2,7 % удерживает уровень
безработицы в стране на прежнем уровне1. Каждое дополнительное
увеличение (уменьшение) ВНП на 2 % сокращает (увеличивает)
уровень безработицы на 1 %, т. е. если необходимо сократить безра-
ботицу в стране на 1 %, необходимо увеличить объем валового на-
ционального продукта на 4,7 %, из которых 2,7 % удержат безрабо-
тицу на прежнем уровне, а последующие 2 % сократят ее на 1 %.
Закон Оукена отражает и обратную связь. Если безработица в стра-
не увеличивается на 1 %, то необходимо ждать снижения ВНП при-
мерно на 2—2,5 %. Это те экономические издержки безработицы,
которые ощущает национальное хозяйство.
Безработица имеет тяжелые экономические и социальные по-
следствия. Происходит относительное ухудшение экономического
положения населения и абсолютное обнищание безработных. Про-
исходит сокращение совокупного потребления, уменьшаются сбе-
режения, сокращаются объемы инвестиций. Безработные теряют
квалификацию. Все вместе ведет к снижению ВНП и национального
дохода, к отставанию в науке, технике, в научно-техническом про-
грессе. В условиях рыночной экономики государство не гарантирует
каждому работу, да и не имеет определенных механизмов, направ-
ленных на разрешение этой сложной социальной проблемы.
Причиной появления безработицы в России стали события,
связанные с резким переходом к новым экономическим отноше-
ниям. Прежде всего надо выделить экономическую нестабиль-
ность, что привело просто к закрытию отдельных предприятий
или к их банкротству. Непродуманное разгосударствление и по-
рспешная приватизация способствовали резкому падению произ-
водства. Как показывает статистика, в 1995 г. в России безрабо-
тицу вызвали следующие причины:
Сокращение штатов - 36,1%
Окончание учебы - 18,2%
Уход за ребенком - 8,7%
Низкая заработная плата - 7,8%
Плохие условия труда - 4,8%
Истечение срока трудового соглашения - 4,2%
Ликвидация предприятия - 3,6%
Состояние здоровья - 2,7%
Смена места жительства - 1,8%
Задержки в выплате заработной платы - 1,2%
Другие причины - 10,9%
Особенно тяжело безработица ударила по людям, имеющим
среднее специальное и высшее образование Среди них самая вы-
сокая безработица — 63 % Более 70 % безработных составляют
люди в самом продуктивном возрасте — 18—40 лет Из числа
безработных 46,1 % составляли женщины, часть из которых была
согласна работать в режиме неполного дня или недели
В России политика регулирования занятости населения за-
креплена в системе законодательных и нормативных актов
Основным документом является Закон РФ «О занятости на-
селения РФ» от 20 апреля 1996 г Создана Федеральная служба
занятости населения РФ Ежегодно правительство принимает Фе-
деральные программы содействия занятости населения В данном
документе даны понятия «занятые» и «безработные» с расшиф-
ровкой, кто относится к данной группе
Занятыми гражданами являются
• работающие по найму на условиях полного или неполного
рабочего времени,
• временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью,
отпуском и т п ,
• самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе
предприниматели,
• проходящие службу в Вооруженных силах, органах вн>т-
ренних дел,
• обучающиеся в общеобразовательных школах, профессио-
нально-технических училищах, в высших, средних специальных
и других учебных заведениях
К безработным относится взрослое трудоспособное населе-
ние, которое хочет работать, но не может по ряду причин найти
для себя рабочее место
По Российским законам безработными признаются граждане,
которые не утратили трудоспособность, но на сегодня*
• не имеют работы и заработка,
• зарегистрированы в службе занятости в целях поиска под-
ходящей работы,
• готовы приступить к работе
В состав трудоспособного или экономически активного насе-
ления не попадают дети в возрасте до 16 лет и лица, отбывающие
срок заключения в тюрьмах и находящиеся на излечении в пси-
хиатрических больницах
Опыт развитых капиталистических стран свидетельствует о
том, что механизм рынка не способен регулировать занятость насе-
ления Поэтому безработица всегда находится под пристальным
контролем государства Проблема безработицы сложна еще тем, что
практически нет рецептов по лечению этой тяжелой болезни Каж-
дая страна — это особый организм, требующий особого подхода
В странах мира в 1960-е годы XX столетия появились первые
рекомендации государственного воздействия на рынок рабочей
силы — это регулирование уровня и продолжительности безра-
ботицы и социальная защита населения Службы занятости дают
безработным бесплатные консультации по профориентации, за
счет государства организуют бесплатное обучение новой профес-
сии, повышение квалификации, выступают посредниками в под-
боре работы В случае необходимости предоставляют субсидии
для переезда к новому месту работы
По рекомендации Комиссии по вопросам занятости стран
Европейского экономического сообщества от 1993 г страны
Должны в случае роста безработицы содействовать организации
общественных работ Однако ввиду их краткосрочности и мало-
квалифицированности предлагаемой работы (благоустройство,
строительство шоссейных дорог и т д) возможности обществен-
ных работ довольно ограниченны Но они могут выступать вспо-
могательным инструментом в смягчении последствий безработи-
цы, поддержать материальное положение особо нуждающихся
безработных, имеющих иждивенцев Для решения этих проблем
общественные работы в странах капитала используются довольно
Широко Однако в России в самое тяжелое время, когда безработ-
ных было огромное количество, общественные работы практико-
вались в недостаточном объеме.
Для решения вопросов, связанных с сокращением безработицы
и оказанием материальной и другой помощи потерявшим работу,
необходимы деньги. В России в 1999 г. расходы Государственного
фонда занятости составили 13476,7 млн руб. Из них 5463,6 млн руб.
израсходовали на выплату пособий по безработице; 1436 млн руб. -—
на организацию общественных работ; 105,6 млн руб. — на органи-
зацию временной занятости подростков; 884,8 млн руб. — на фи-
нансирование программ обучения безработных1.
В последнее время во многих западных странах стало приме-
няться социальное страхование. Такая программа стала активно
внедряться в 2002 г. в России. Эта программа создает условия,
наиболее благоприятные для людей, попавших в сложное поло-
жение из-за потери работы. Российские программы материальной
и социальной поддержки безработных, кроме вышеперечислен-
ного, включают также:
• выплату пособия по безработице;
• предоставление компенсации работникам, высвобождае-
мым с предприятия;
• выплату стипендий в период профессиональной подготов-
ки, переподготовки и повышения квалификации.
Каждый потерявший работу может получить пособие по без-
работице. Вопросы рынка труда очень сложные, трудные и до-
вольно тонкие, которые должен решать рынок, используя свой
механизм. Однако в России без помощи государства и его актив-
ного вмешательства эти вопросы не решить. Вопросы занятости
должны решаться с учетом особенности каждого отдельного ре-
гиона, здесь не должно быть обобщения, каких-то запланирован-
ных кампаний, это постоянная и очень трудная работа, где боль-
шая роль должна быть отведена местным органам власти.