6. Источники муниципального права, их общая характеристика и особенности.

источниками муниципального права, в юридическом смысле, являются действующие в настоящее время в РФ правовые акты, содержащие нормы мун права. Виды источников: 1, Европейская Хартия местного самоуправления и другие международно-правовые акты, касающиеся местного самоуправления.

2. Внутрироссийские источники муниципального права можно разделить на три уровня: нормативные правовые акты РФ; нормативные правовые акты субъектов РФ; нормативные правовые акты муниципальных образований.. Основным источником муниципального права является Конституция РФ. Вторым базовым источником является ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления. К специальным законам можно отнести также фз «О финансовых основах местного самоуправления в РФ», ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ», ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Источниками муниципального права являются также федеральные законы, «Об образовании», «Об основах налоговой системы в РФ» и многие другие. Источниками муниципального права являются указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и постановления Конституционного Суда. Государственная Дума и Совет Федерации также могут принимать наряду с законами другие нормативные правовые акты, являющиеся источниками муниципального права. Нормативные правовые акты субъектов РФ. Источниками муниципального права на уровне субъектов РФ являются конституции республик, уставы краев, областей, законы о местном самоуправлении; о выборах органов местного самоуправления; об отзывах депутатов и выборных должностных лиц; о местном референдуме; о собраниях, сходах граждан; о муниципальной собственности и другие. Нормативные правовые акты местного самоуправления. К ним относятся следующие нормативные акты: 1) решения, принимаемые непосредственно населением на местном референдуме, собрании граждан; 2) решения, принимаемые представительными и исполнительнвми органами местного самоуправления; 4) решения, принимаемые выборными должностными лицами местного самоуправления. К важнейшим источникам муниципального права на уровне местного самоуправления относится устав муниципального образования, являющийся по сути малой конституцией сообщества граждан.

По мнению некоторых ученых, к источникам муниципального права можно относить и муниципальные обычаи, и судебные (административные) прецеденты.

7. Европейская Хартия местного сам

Европейская Хартия местного самоуправления - источник российского муниципального права. Хартия служит идеальной моделью, на которую ориентируются в развитии муниципального права страны Европы, включая Россию. Хартия местного самоуправления рассматриваться: 1)Как международно-правовой договор, служащий источником международного права 2)Как нормативно-правовой акт, являющийся источником норм мун права. 3)Как политико-правовая декларация, выражающая идеологию европейского местного самоуправления и методологию развития муниципального. Хартия была подписана 1996 г. Во-первых, Европейская Хартия является несамоисполнимым международным договором, А во-вторых, в тексте самой Хартии указано, что ее участники должны выполнять отнюдь не все требования, а только определенное их количество. По своей структуре Европейская Хартия местного самоуправления состоит из преамбулы, трех частей и 18 статей. В преамбуле сформулированы цели и идеи. В ст. 1 зафиксировано обязательство сторон соблюдать статьи Хартии. В этих статьях сформулированы основополагающие принципиальные положения, касающиеся местного самоуправления: его понятие, сфера и объем полномочий, финансовая основа, правовая защита и др. Часть II включает так называемые <Особые положения>., закрепляющие обязат сторон. При этом сторонам, подписавшим Хартию, предоставляется право самим избрать те пункты и статьи, которые они обязуются соблюдать. Часть III связанна с порядком подписания и вступления в силу настоящей Хартии, а также прекращения ее действия в отношении той или иной стороны.

Хартия обязывает государства закрепить во внутреннем законодательстве и применять на практике совокупность юридических норм, гарантирующих политическую, административную и финансовую независимость муниципальных образований. Она также устанавливает необходимость конституционного регулирования автономии местного самоуправления. Кроме того, Хартия является первым юридическим документом, гарантирующим соблюдение принципа субсидиарности государствами — членами Совета Европы. Таким образом, местные власти должны осуществлять управление и контролировать значительную часть публичных обязательств в интересах местного населения и под свою ответственность. В соответствии с принципом субсидиарности, Хартия закрепляет, что публичные обязательства должны реализовываться на наиболее близком населению уровне, и должны относиться к более высокому административному уровню только в том случае, если решение таких задач силами местных администраций неэффективно или невозможно. Принципы Хартии применимы ко всем видам органов местного самоуправления.