8. Фз “Об общих принципах организации мс в рф” - мун-прав акт кодификационного характера,

Основным источником мун права является К РФ. Вторым источником является ФЗ «Об общих принципах организации МС в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления и определяет государственные гарантии его осуществления.

Закон состоит из 12 глав. В законе рассматриваются Принципы территориальной организации местного самоуправления; Вопросы местного значения; Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления; права и обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; их ответственность и т.д.

ФЗ 2003 предусматривает необходимость создания пяти видов муниципальных образований: городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения. Особенностью этого Закона является то, что каждый из видов муниципальных образований призван решать присущие только ему вопросы местного значения, т.е. вопросы местного значения поселения не совпадают с вопросами местного значения муниципального района и городского округа. Новый Закон очень подробно регулирует систему органов МС вплоть до определения численности представительных органов местного самоуправления и порядка занятия должности главы местной администрации, заметно увеличение возможности гос органов и должностных лиц вмешиваться в деятельность органов и должностных лиц МС и даже прямо подменять их. Существует мнение, что многие положения нового Закона существенно ограничивают самостоятельность местного самоуправления, гарантированную Конституцией РФ.

9. Акты местного (муниципального) нормотворчества .

Внешней формой выражения и закрепления норм муниципальных образований является документ – нормативный акт, издаваемый органом МС или принимаемый непосредственно населением; он фиксирует волю местного сообщества, конституирует ее. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, носит базовый хар-р; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме;3) правовые акты главы мун образования, постановления и распоряжения главы местной администрации. Устав муниципального образования вступает в силу, то есть приобретает значение действующего нормативного правового акта, с момента его опубликования. В Уставе мун образования должны быть указаны следующие положения: 1) наименование муниципального образования; 2) перечень вопросов местного значения; 3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; 4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления 5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; 6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; 7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; 8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; 9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; 10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.