- •Вопросы для подготовки к курсовому экзамену по трудовому праву
- •Предмет трудового права России.
- •Гарантии при переезде на работу в другую местность, при служебных командировках и поездках.
- •Особенности метода правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
- •Ученический договор.
- •Принципы трудового права.
- •Правовое регулирование работы по совместительству.
- •Источники трудового права.
- •Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
- •Работник как субъект трудового права: понятие, виды, правоспособность и дееспособность, основные права и обязанности.
- •Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до 2 месяцев и занятых на сезонных работах.
- •Работодатель как субъект трудового права: понятие, виды, представительство, основные права и обязанности, ответственность за нарушение прав работника.
- •Медицинские осмотры (обследования), освидетельствования.
- •Соглашения и их роль в регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
- •Расторжение трудового договора в случае сокращения численности или штата работников.
- •Социальное партнерство: понятие, принципы, стороны, система и формы.
- •Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц.
- •Глава 48 Трудового кодекса рф предусмотрела особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц.
- •Правовое регулирование занятости и безработицы в России.
- •Особенности регулирования труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
- •Основные начала международного трудового права.
- •Срочные трудовые договоры в России.
- •21. Правовой статус профсоюзов по российскому трудовому законодательству.
- •Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
- •23. Трудовые правоотношения (понятие, стороны, содержание).
- •24. Прекращение трудового договора вследствие нарушения правил заключения трудового договора.
- •25. Юридические факты в трудовом праве.
- •26. Постоянные и временные переводы на другую работу.
- •27.Коллективные договоры в России.
- •28. Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.
- •29. Запрещение дискриминации и принудительного труда в международном трудовом и российском трудовом праве.
- •30. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.
- •31. Трудовой договор: понятие, отличие от гражданско-правовых договоров, порядок вступления в силу.
- •32. Особенности регулирования труда педагогических работников.
- •33. Права и обязанности работников и работодателей в области охраны труда.
- •34.Расторжение трудового договора по инициативе работника по соглашению сторон.
- •35.Понятие и условия материальной ответственности сторон трудового договора.
- •36. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с виновным поведением работника.
- •37. Содержание и форма трудового договора.
- •38. Нерабочие праздничные дни: порядок отдыха и труда.
- •39. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
- •40. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций.
- •41. Материальная ответственность работодателя: понятие и виды.
- •42.Отстранение от работы.
- •43. Понятие и виды материальной ответственности работника.
- •44. Порядок заключения трудового договора.
- •45. Дисциплина труда и трудовой распорядок: понятия, способы обеспечения, виды нормативных правовых актов.
- •46. Защита персональных данных работника.
- •47. Права и обязанности работников и работодателей в области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.
- •48. Сверхурочные работы.
- •49. Основные понятия и направления государственной политики в области охраны труда.
- •50. Примирительные процедуры при разрешении коллективных трудовых споров.
- •51. Изменение трудового договора: понятие и характеристика основных юридических способов.
- •52. Стороны социального партнерства и их представители.
- •53. Прекращение трудового договора: понятийный аппарат, классификация оснований, оформление.
- •54.Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету по правилам Трудового кодекса рф.
- •55.Оплата труда работников: понятийный аппарат, формы, основные государственные гарантии, установление заработной платы в России.
- •56.Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями.
- •57.Защита трудовых прав и свобод: понятие, общая характеристика способов. Самозащита работниками трудовых прав.
- •58.Выходные пособия.
- •59.Понятие, виды рабочего времени и их характеристика.
- •60.Комиссия по трудовым спорам: понятие, порядок организации и деятельности.
- •61. Понятие, виды времени отдыха и их характеристика (исключая отпуска).
- •62. Федеральная инспекция труда.
- •63. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
- •64. Системы оплаты труда работников.
- •65. Понятие, виды отпусков и их характеристика.
- •66. Участие работников в управлении организацией.
- •67. Право на забастовку в России и за ее рубежом.
- •68.Сроки в трудовом праве.
- •69. Коллективные переговоры.
- •70. Особенности регулирования трудовых отношений в профессиональном спорте.
- •71. Соотношение трудового и гражданского права. Трудоправовое значение смены собственника имущества организации.
- •72. Аттестация работников и ее трудоправовое значение.
- •74. Ликвидация и реорганизация организаций: трудоправовое значение.
- •75. Проблема правового регулирования труда государственных гражданских служащих.
- •76. Нормирование труда работников.
21. Правовой статус профсоюзов по российскому трудовому законодательству.
Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Как общественная организация профсоюзы основаны на членстве. Вступить в профсоюз может любой гражданин, достигший 14-летнего возраста и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность. Статья 30 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Такое право закреплено и международным законодательством. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. провозглашает, что каждый имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.
Задачи и функции профсоюзов определяются их уставами. Основные задачи связаны с осуществлением их главной функции - защиты прав и интересов работников в сфере труда.
В систему законодательства о профсоюзах входят:
- Конституция РФ,
- Трудовой кодекс РФ,
- Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изм. и доп.),
- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изм. и доп.),
- Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2490-I "О коллективных договорах и соглашениях" (с изм. и доп.),
- законы субъектов РФ о профсоюзах и другие нормативные правовые акты.
Профессиональные союзы являются субъектами трудового права. Законодательство устанавливает правоспособность и дееспособность профсоюзов как представительного органа, статутные права и обязанности, а также гарантии их осуществления. Правовой статус профсоюзов как субъектов трудового права определяется применительно к их органам и организациям. Согласно ст. 29 ТК РФ профессиональные союзы и их объединения являются представителями работников в социальном партнерстве.
Трудовое право содействует осуществлению стоящих перед профсоюзами задач, выполнению их защитной функции. Правовое положение профессиональных союзов в сфере труда характеризуется наличием большого количества прав, предоставлением определенных гарантий их деятельности, возможностью приобретать своими действиями обязанности перед работодателем и возложением ответственности за причинение убытков в ходе незаконной забастовки.
Подчеркивая роль общественности в защите законных интересов человека, Конституция РФ указала, что каждый имеет право создавать профессиональные союзы. К сожалению, можно констатировать, что на предприятиях среднего и малого бизнеса обычно не создаются профсоюзные организации, не избираются комиссии по трудовым спорам, т.е. отсутствуют органы, которые должны защищать интересы работников. Это происходит по разным причинам: негативное отношение некоторых работодателей к деятельности профсоюзов, поскольку последние ограничивают их всевластие; преследование работников, обратившихся в профсоюз для защиты нарушенного права; слабое знание работниками трудового законодательства, а в связи с этим и нежелание защиты нарушенных прав при помощи профкома или в комиссии по трудовым спорам. В условиях безработицы для сохранения своего рабочего места работник иногда вынужден пожертвовать своими законными правами.
Глава 58 Трудового кодекса РФ посвящена защите трудовых прав работников профессиональными союзами. Статья 2 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" определяет, что профсоюз создается для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов его членов. Основной функцией профсоюзов является функция защиты, которая реализуется в четырех организационно-правовых формах: участия профсоюзов в отношениях социального партнерства; участия в применении установленных условий труда в организации; участия в разрешении трудовых споров; осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде.
Участие профсоюзов в отношениях социального партнерства, установлении условий труда в организации через институт коллективного договора и другие соглашения о труде должно стать основной, главной формой реализации защитной функции профсоюзов.
Полномочия профессиональных союзов в урегулировании коллективных трудовых споров закреплены ТК РФ и Законом РФ от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров". Здесь проявляется тесная взаимосвязь защитной и представительной функции профсоюзов.
В литературе высказывается мнение о том, что после образования государственной инспекции труда легализация инспекций профсоюзов (правовых и технических) не оправдана, т.к. они не имеют властных полномочий. Следует заметить, что интересы инспекций совпадают, а в случае массовых проверок государственной инспекции труда необходима помощь инспекций труда профсоюзов. Действующее законодательство указывает на необходимость их совместных действий.
Статья 370 ТК РФ раскрывает право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Профсоюзные инспектора труда имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, законодательства о профсоюзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения. Профсоюзные инспектора труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют право:
проводить независимую экспертизу условий труда;
принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на работе;
предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
направлять работодателям обязательные для рассмотрения предписания об устранении выявленных нарушений;
принимать участие в рассмотрении трудовых споров;
принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
Профессиональные союзы, их инспекции при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля.
Статьи 371 и 372 ТК РФ предусматривают порядок учета мнения профсоюзного органа при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Кодексом предусмотрены следующие случаи принятия работодателем решений с учетом мнения представительного органа работников организации:
введение и отмена режима неполного рабочего времени на срок до шести месяцев в целях сохранения рабочих мест в случае, если изменения организационных или технологических условий труда могут повлечь за собой массовые увольнения работников (ст. 73);
увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по инициативе работодателя (ст. 82);
привлечение работников к сверхурочным работам в определенных случаях (ст. 99);
составление графиков сменности при сменной работе (ст. 103);
привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в определенных случаях (ст. 113);
утверждение графика отпусков (ст. 123);
установление системы стимулирующих выплат (ст. 144);
установление размера повышенной заработной платы при работе в ночное время (ст. 154);
введение, замена и пересмотр норм труда (ст. 162);
утверждение правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190);
утверждение графика работы на вахте при работе вахтовым методом (ст. 301).
Работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников данной организации. Выборный профсоюзный орган не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта локального акта направляет работодателю мотивированное мнение в письменной форме. Работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней провести дополнительные консультации с профсоюзным органом в целях достижения взаимоприемлемого решения. Работодатель может принять локальный нормативный акт и при недостижении согласия, тогда выборный профсоюзный орган имеет право начать процедуру коллективного трудового спора, а принятый акт может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Государственная инспекция труда обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) профсоюзного органа провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об отмене этого локального нормативного акта.
На наш взгляд, термин "функция защиты" недостаточно полно отражает ту многогранную деятельность, которую призваны осуществлять профессиональные союзы. Вряд ли можно считать только "защитной функцией", например, участие профкома в разработке положения о премировании работников или правил внутреннего трудового распорядка в организации. Поскольку деятельность профсоюзов выходит за рамки "защиты", представляется возможным говорить о функции "обеспечения прав и интересов работников".
Трудовой кодекс РФ значительно ограничил работодателя и в принятии незаконного решения об увольнении работника, а профкому предоставил право в более короткий срок защитить и восстановить через государственную инспекцию труда незаконно уволенного работника. В соответствии со ст. 82 ТК РФ увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по п. 2, подп. "б" п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
Порядок учета мнения профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя установлен ст. 373 ТК РФ. Работодатель направляет в профсоюзный орган проект приказа, а также копии документов, служащих основанием для принятия указанного решения. В течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок или немотивированное (например, указано только "не согласен"), работодателем не учитывается. Если профсоюзный орган выразил несогласие, то он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем дополнительные консультации. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.
Для защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.
В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлением в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.
С 1992 г. профсоюзы исключены из состава органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, т.к., представляя интересы членов профсоюза, не могут быть объективными арбитрами. Статья 382 ТК РФ закрепляет, что органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются комиссии по трудовым спорам и суды.
Комиссия по трудовым спорам образуется по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании работников организации.
Статья 391 ТК РФ дает право соответствующему профессиональному союзу, защищающему интересы работника, являющегося членом этого профсоюза, обратиться с заявлением в суд, если работник не согласен с решением комиссии по трудовым спорам либо когда обращение в суд происходит минуя комиссию по трудовым спорам. Профсоюзы могут выделить своих представителей для защиты в суде интересов работника, даже когда иск заявлен им самим.
Таким образом, используя право представительства, профсоюз активно реализует свою защитную функцию, которая является важнейшей гарантией трудовых прав и законных интересов работников.
В разрешении коллективных трудовых споров на всех этапах примирительных процедур участвуют представители спорящих сторон. В соответствии со ст. 29 ТК РФ представителями работников могут быть органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с уставами.
Профсоюзы имеют право на организацию и проведение забастовок. Возглавляющий забастовку орган (соответствующий орган профсоюза) вправе созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.
Возглавляющий забастовку орган вправе приостановить забастовку (ст. 411 ТК РФ).
Кодексом установлена обязанность органа профсоюза, возглавляющего забастовку, немедленно информировать участников забастовки о решении суда по вопросу признания забастовки незаконной.
Профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая забастовку после признания ее незаконной, несет материальную ответственность. Она обязана по судебному решению возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, из своих средств в размере, определенном судом (ст. 417 ТК РФ).