- •Вопросы для подготовки к курсовому экзамену по трудовому праву
- •Предмет трудового права России.
- •Гарантии при переезде на работу в другую местность, при служебных командировках и поездках.
- •Особенности метода правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
- •Ученический договор.
- •Принципы трудового права.
- •Правовое регулирование работы по совместительству.
- •Источники трудового права.
- •Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
- •Работник как субъект трудового права: понятие, виды, правоспособность и дееспособность, основные права и обязанности.
- •Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до 2 месяцев и занятых на сезонных работах.
- •Работодатель как субъект трудового права: понятие, виды, представительство, основные права и обязанности, ответственность за нарушение прав работника.
- •Медицинские осмотры (обследования), освидетельствования.
- •Соглашения и их роль в регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
- •Расторжение трудового договора в случае сокращения численности или штата работников.
- •Социальное партнерство: понятие, принципы, стороны, система и формы.
- •Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц.
- •Глава 48 Трудового кодекса рф предусмотрела особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц.
- •Правовое регулирование занятости и безработицы в России.
- •Особенности регулирования труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
- •Основные начала международного трудового права.
- •Срочные трудовые договоры в России.
- •21. Правовой статус профсоюзов по российскому трудовому законодательству.
- •Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
- •23. Трудовые правоотношения (понятие, стороны, содержание).
- •24. Прекращение трудового договора вследствие нарушения правил заключения трудового договора.
- •25. Юридические факты в трудовом праве.
- •26. Постоянные и временные переводы на другую работу.
- •27.Коллективные договоры в России.
- •28. Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.
- •29. Запрещение дискриминации и принудительного труда в международном трудовом и российском трудовом праве.
- •30. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.
- •31. Трудовой договор: понятие, отличие от гражданско-правовых договоров, порядок вступления в силу.
- •32. Особенности регулирования труда педагогических работников.
- •33. Права и обязанности работников и работодателей в области охраны труда.
- •34.Расторжение трудового договора по инициативе работника по соглашению сторон.
- •35.Понятие и условия материальной ответственности сторон трудового договора.
- •36. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с виновным поведением работника.
- •37. Содержание и форма трудового договора.
- •38. Нерабочие праздничные дни: порядок отдыха и труда.
- •39. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
- •40. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций.
- •41. Материальная ответственность работодателя: понятие и виды.
- •42.Отстранение от работы.
- •43. Понятие и виды материальной ответственности работника.
- •44. Порядок заключения трудового договора.
- •45. Дисциплина труда и трудовой распорядок: понятия, способы обеспечения, виды нормативных правовых актов.
- •46. Защита персональных данных работника.
- •47. Права и обязанности работников и работодателей в области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.
- •48. Сверхурочные работы.
- •49. Основные понятия и направления государственной политики в области охраны труда.
- •50. Примирительные процедуры при разрешении коллективных трудовых споров.
- •51. Изменение трудового договора: понятие и характеристика основных юридических способов.
- •52. Стороны социального партнерства и их представители.
- •53. Прекращение трудового договора: понятийный аппарат, классификация оснований, оформление.
- •54.Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету по правилам Трудового кодекса рф.
- •55.Оплата труда работников: понятийный аппарат, формы, основные государственные гарантии, установление заработной платы в России.
- •56.Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями.
- •57.Защита трудовых прав и свобод: понятие, общая характеристика способов. Самозащита работниками трудовых прав.
- •58.Выходные пособия.
- •59.Понятие, виды рабочего времени и их характеристика.
- •60.Комиссия по трудовым спорам: понятие, порядок организации и деятельности.
- •61. Понятие, виды времени отдыха и их характеристика (исключая отпуска).
- •62. Федеральная инспекция труда.
- •63. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
- •64. Системы оплаты труда работников.
- •65. Понятие, виды отпусков и их характеристика.
- •66. Участие работников в управлении организацией.
- •67. Право на забастовку в России и за ее рубежом.
- •68.Сроки в трудовом праве.
- •69. Коллективные переговоры.
- •70. Особенности регулирования трудовых отношений в профессиональном спорте.
- •71. Соотношение трудового и гражданского права. Трудоправовое значение смены собственника имущества организации.
- •72. Аттестация работников и ее трудоправовое значение.
- •74. Ликвидация и реорганизация организаций: трудоправовое значение.
- •75. Проблема правового регулирования труда государственных гражданских служащих.
- •76. Нормирование труда работников.
29. Запрещение дискриминации и принудительного труда в международном трудовом и российском трудовом праве.
Запрещение принудительного труда, так же как запрещение дискриминации в сфере труда, является одним из четырех фундаментальных принципов международного трудового права, зафиксированных в Декларации МОТ 1998 г. (см. комментарий к ст. 10). Обособление законодательной регламентации данного принципа в отдельной статье Трудового кодекса тоже следует расценивать как показатель его особой значимости, которую законодатель счел необходимым подчеркнуть таким образом.
Помимо международного трудового права, нормы о запрете принудительного труда содержатся в международном гуманитарном праве, к источникам которого относятся акты общего и регионального действия. Примером первого из них может служить Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 8), примером второго - Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (ратифицирована Россией 4 ноября 1995 г. Международное гуманитарное право в документах / Сост. Ю.М. Колосов и И.И. Котляров. М., 1996. С. 541 - 552).
Наиболее детализированная правовая регламентация запрещения принудительного труда содержится в международном трудовом праве, которое посвятило этой проблеме две конвенции МОТ: Конвенцию N 29 "О принудительном или обязательном труде" 1930 г. и Конвенцию N 105 "Об упразднении принудительного труда" 1957 г. (см.: Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. 1. Женева, 1991. С. 197 - 208; Т. 2. С. 1161 - 1164). Обе Конвенции ратифицированы нашей страной. Кроме того, в правовой системе России запрет принудительного труда содержится в ч. 2 ст. 37 Конституции РФ и ст. 1 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации".
2. Определение принудительного труда в соответствии с ч. 2 ст. 4 ТК основывается на формулировке, содержащейся в п. 1 ст. 2 Конвенции МОТ N 29, в которой сказано, что термин "принудительный, или обязательный труд" означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. В отличие от определения, приведенного в ч. 2 ст. 4 ТК, Конвенция N 29 как в самом названии, так и в содержании говорит не только о принудительном, но и об обязательном труде. Однако никакого самостоятельного значения в термин "обязательный труд" в сравнении с термином "принудительный труд" данная Конвенция не вкладывает, в силу чего они фактически используются как синонимы. С этой точки зрения российское законодательство вполне правомерно оперирует только одним из этих терминов - "принудительный труд".
Вместе с тем характеристика принудительного, или обязательного, труда, данная Конвенцией N 29, содержит не один, как в ч. 2 ст. 4 ТК, а два признака. Помимо выполнения работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), Конвенция N 29 относит к числу признаков принудительного, или обязательного, труда также факт отсутствия добровольного предложения работником своих услуг для выполнения данной работы. Это обстоятельство свидетельствует не о нарушении российским законом положений Конвенции N 29, а о более жестком подходе к вопросу квалификации конкретного труда в качестве принудительного. Если по нормам международного трудового права для этого требуется одновременное наличие двух признаков, то по российскому законодательству достаточно одного в виде угрозы применения какого-либо наказания (насильственного воздействия).
В дополнение к общему определению принудительного труда ч. 2 ст. 4 приводит его конкретные примеры, практически текстуально совпадающие с перечнем форм принудительного, или обязательного, труда, данным в ст. 1 Конвенции МОТ N 105. В этом аспекте российское законодательство о запрете принудительного труда полностью соответствует нормам международного трудового права.
3. Часть 3 ст. 4 ТК не имеет аналогов в международном трудовом праве и по сути расширяет перечень видов принудительного труда, который содержится в ст. 1 Конвенции МОТ N 105. Отечественный законодатель предпринял весьма нетривиальный подход к формулировке этих двух дополнительных видов принудительного труда. Так, согласно ч. 3 ст. 4 разновидностью принудительного труда признается нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или ее выплата не в полном размере. Основываясь на буквальном толковании данной формулировки, к принудительному следует относить любой труд, осуществляемый в условиях отсутствия его оплаты не только в полном, но и в частичном размере. Иными словами, любая задержка выплаты, частичная или полная невыплата заработной платы должны квалифицироваться в качестве принудительного труда вне зависимости от причин, повлекших данные последствия, и вины работодателя в их возникновении. Поскольку же принудительный труд запрещен, то работодатель не вправе требовать его выполнения, а работник вправе отказаться от выполнения работы, не оплачиваемой надлежащим образом, до возобновления надлежащей оплаты труда (см. ст. 142 и комментарий к ней, а также ч. 2 п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2). Аналогичным образом обстоит дело и со второй разновидностью принудительного труда, указанной в ч. 3 ст. 4 ТК. В данном случае работник также вправе отказаться от выполнения своих трудовых обязанностей вне зависимости от причин, приведших к отсутствию у него средств коллективной или индивидуальной защиты либо породивших угрозу его жизни или здоровью.
По существу право работника прекратить выполнение порученной ему работы в таких условиях представляет собой способ самозащиты основного трудового права на получение оплачиваемой и безопасной работы. Совершенно очевидно, что возможность воспользоваться данным способом защиты нарушенного права возникает с момента появления феномена принудительного труда, т.е. с первого дня невыполнения работодателем вытекающей из трудового договора обязанности по надлежащей оплате и охране труда.
Однако практическое применение этого способа защиты наталкивается на два препятствия, которые создали ст. ст. 142 и 379 ТК. Так, согласно ч. 2 ст. 142 у работника возникает право приостановить работу не с первого, а лишь с 15 дня задержки заработной платы. В то же время отсутствие выплаты заработной платы при продолжении работником выполнения работы в течение 15 дней, предшествующих появлению у него права на приостановление работы, должно в соответствии с ч. 3 ст. 4 ТК, причем совершенно определенно, признаваться принудительным трудом, который запрещен. Таким образом, не предоставляя работнику права приостановить неоплачиваемую работу до истечения 15-дневного срока задержки выплаты заработной платы, ч. 2 ст. 142 тем самым разрешает 15-дневное применение принудительного труда в той форме, которая прямо запрещена ч. 3 ст. 4. Разумеется, это нонсенс, от воспроизведения которого практика применения трудового законодательства должна избавляться. Путь в данном случае только один - признание юридического верховенства за международными актами, запрещающими применение принудительного труда. В системе российского трудового законодательства это юридическое верховенство принадлежит ст. 4 ТК, запрещающей любой принудительный труд, в том числе в виде работы без надлежащей оплаты.
4. Часть 4 ст. 4 ТК содержит перечень видов работ, не признаваемых разновидностями принудительного труда. В целом он согласуется с аналогичным перечнем, содержащимся в ст. 2 Конвенции МОТ N 29. Однако необходимо учитывать, что перечень, содержащийся в Конвенции, сформулирован более широко, нежели перечень, приводимый ст. 4, поскольку в него дополнительно к ст. 4 включается:
всякая работа или служба, являющаяся частью обычных гражданских обязанностей граждан полностью самоуправляющейся страны;
мелкие работы общинного характера, т.е. работы, выполняемые для прямой пользы коллектива членами данного коллектива, и которые поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива, при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ.
Несмотря на то что наш законодатель отказался от воспроизведения в Трудовом кодексе формулировок этих исключений из видов принудительного труда, они сохраняют и в отношении нашей страны правовую силу, которая вытекает из факта ратификации Россией соответствующей Конвенции. Отсюда следует, что принудительным трудом, в частности, не следует признавать те работы, которые выполняются для прямой пользы коллектива членами данного коллектива по благоустройству и санитарно-гигиенической профилактике зданий и территорий, занимаемых школами, интернатами, детскими и юношескими оздоровительными лагерями, а также учреждениями, ведающими исполнением административных и уголовных наказаний, при условии предоставления представителям данных коллективов права высказывать свое мнение относительно целесообразности проведения таких работ.