- •Рецензенты
- •Оглавление
- •Введение
- •Древняя русь в IX - XIII вв.
- •Тема 1 древняя русь в IX – XIII вв.
- •Понятия и термины
- •Запомните эти имена и даты
- •Проблемные вопросы
- •Материалы для дискуссии
- •1. Образование Древнерусского государства
- •2. Древнерусская цивилизация: основные черты социального строя
- •Вопросы и задания по теме
- •Проблемные вопросы
- •Материалы для дискуссии
- •1. Русь и Орда в трактовке л. Гумилева
- •2. Социально-экономические и политические последствия монголо-татарского нашествия
- •Вопросы и задания по теме
- •Российское государство в XVI в.
- •И ван грозный
- •5. Характер и привычки
- •Проблемные вопросы
- •Материалы для дискуссий
- •1. Причины и цели реформ Ивана IV
- •2. Реформы конца 40 – 50-х гг.
- •2.1. Реформа государственного управления
- •2.2. Военная реформа
- •2.3. Судебная реформа
- •2.4. Церковная реформа
- •3. Историографическая оценка политики Ивана Грозного
- •Выдержки из «Истории Государства Российского»
- •Выдержки из сочинений «Курс русской истории» и «Исторические портреты и этюды»
- •Выдержки из работы «Лекции по русской истории»
- •Выдержки из книг «Опричнина Грозного» и «Россия времен Ивана Грозного»
- •Выдержки из книги «Иван Грозный
- •Выдержки из книги «Иван Грозный»
- •Иностранцы о монархии России
- •Из Первого послания Ивана Грозного Андрею Курбскому
- •С.Ф. Платонов «Лекции по русской истории»
- •Современник Ивана Грозного боярин Иван Михайлович Катырев-Ростовский
- •4. Итоги правления Ивана Грозного
- •Вопросы и задания по теме
- •Время петра великого
- •6. Культурные преобразования
- •7. Досуг, развлечения, привычки
- •8. Внешний вид и темперамент
- •Тема 4 время петра великого
- •Понятия и термины
- •Запомните эти имена и даты
- •Проблемные вопросы
- •Материалы для дискуссии
- •1. Дух просвещения, образ мыслей и действий Петра I
- •2. Великое посольство – время переломное
- •3. Государственные доходы при Петре I
- •4. Военное строительство Петра I
- •5. Петербург как культурный феномен российской истории
- •Вопросы и задания по теме
- •Замыслы и реальность реформ александра I
- •Александр I
- •7. Досуг, развлечения, привычки
- •8. Внешний вид и темперамент
- •Тема 5 замыслы и реальность реформ александра I
- •Понятия и термины
- •Запомните эти имена и даты
- •Проблемные вопросы
- •Материалы для дискуссии
- •1. Личностная характеристика Александра I
- •2. Либерально-реформаторские тенденции в начале царствования Александра
- •3. Решение крестьянского вопроса
- •4. Проект государственного устройства Сперанского
- •5. Итоги правления
- •Вопросы и задания по теме
- •Николай I апогей самодержавия
- •Н иколай I
- •6. Культурные преобразования
- •8. Внешний вид и темперамент
- •Тема 6 Николай I – апогей самодержавия
- •Понятия и термины
- •Запомните эти имена и даты
- •Проблемные вопросы
- •Материалы для дискуссий
- •1. Личностная характеристика Николая I
- •2. Консервативное реформаторство Николая I
- •Законы превыше всего. Но что это за законы?
- •Чья земля?
- •Армия – образец государства
- •3. Итоги правления
- •Вопросы и задания по теме
- •Библиографический список
2. Реформы конца 40 – 50-х гг.
2.1. Реформа государственного управления
а) Боярская Дума. Она охраняла свое значение законодательного и совещательного органа при царе. В ее состав входили знатные московские бояре, а также удельные князья и некоторые их бояре. Заседания Боярской думы проходили в Грановитой палате Кремля. В первый период царствования Ивана Боярская дума была увеличена вдвое и широко участвовала в управлении страной.
Она осуществляла общее руководство приказами, принимала решения по вопросам организации армии, земельным делам.
В середине XVI в. в составе Боярской думы была учреждена «Избранная рада» из наиболее доверенных Ивану IV людей, с которыми он решал проблемы внутренней и внешней политики и провел ряд важнейших государственных реформ.
б) Земские соборы. Они способствовали консолидации общества, усилению нового слоя общества – помещиков, укреплению авторитета монарха. Земские соборы – периодически созывавшиеся царем съезды представителей всех слоев русского общества, за исключением владельческих крестьян (считалось, что их интересы выражают владельцы и сам царь). Земские соборы созывались нерегулярно и занимались решением важнейших государственных дел. Первый Земский собор был созван в 1549 г. Он принял решение составить новый Судебник (утвержден в 1550 г.) и сформулировал программу реформ. (Последний земский собор – 165З г. для присоединения Украины к России). В состав Земских соборов входили Боярская дума, Освященный собор, представители дворянства и верхушки посада.
Присутствие в Соборах представителей трех основных сословий объясняется тем, что светская и духовная аристократия представляла элиту российского общества, и царь в решении важнейших вопросов не мог обойтись без ее участия. Поместное дворянство было главным служилым сословием, основой царского войска и бюрократического аппарата власти. Верхушка посадского населения была основным источником денежных доходов для казны.
Все вопросы государственного строительства, законодательства, финансов, войны и мира обсуждались по палатам (сословиям), но решения принимались всем составом Земского собора. Противоречия, существовавшие на соборах между представителями различных сословий, позволяли самодержавию балансировать между ними, усиливая свою роль в политической жизни общества.
в) Приказы. Еще до реформ отдельные отрасли государственного управления и управление отдельными территориями стали поручаться («приказываться», как тогда говорили) боярам. Так появились первые приказы. Военными делами руководили Разрядный приказ, Пушкарский, Стрелецкий, Оружейная палата. Иностранными делами ведал Посольский приказ, государственными финансами – Приказ Большой приход. Одним из наиболее важных был Разрядный приказ, который ведал личным составом русской армии и государственного аппарата власти. Приказ занимался комплектованием армии, денежными поместными окладами; назначал наместников и волостелей, воевод, послов, судей приказов, осуществлял суд над чиновниками, не оправдавшими доверия, разбирал местнические дела.
Челобитный приказ разбирал жалобы поместного дворянства на решения должностных лиц и государственных учреждений, поступавшие на имя царя.
Разбойный приказ утверждал в должности губных старост, целовальников и дьяков во всем государстве, санкционировал приговоры губных органов, являлся второй инстанцией для рассмотрения разбойных и «татиных» дел на территории всего государства, кроме Москвы и Московского уезда.
г) Местное управление. На местах единой системы управления не было. До реформ сбор налогов на местах поручался боярам-кормленщикам. Они были фактическими правителями отдельных земель. В их личное распоряжение поступали все средства, собранные сверх необходимых податей в казну, т.е. они «кормились» за счет управления землями.
В 1555 – 1556 гг. в ходе земской реформы «кормления» были упразднены полностью. Наместников сменили новые органы управления, имевшие выборный и представительский характер. На местах управление (сыск и суд по особо важным делам) было передано в руки губных старост (губа – округ), избиравшихся из местных дворян (в сельской местности) и излюбленных голов (в городах).
В тех местах, где не было дворянского землевладения и основную массу населения составляли черносошные крестьяне, из их зажиточной части выбирались земские старосты, а в городах административно-судебные функции принадлежали теперь «излюбленным головам», выбранным из представителей городской верхушки. Административные полномочия новых органов местного самоуправления заключались в раскладке и сборе налогов, в контроле над несением населением государственных повинностей, в проведении в жизнь распоряжений, поступающих из центральных органов управления. Деятельность земских старост и голов контролировали губные старосты. В пограничные города назначались воеводы, возглавлявшие войско, а также выполнявшие управленческие функции.
С осуществлением земской реформы централизация государства усилилась. Земская реформа, как и другие, была реализована только частично и не на всей территории страны, но ее парадоксальная концепция – идти к централизации через самоуправление – раскрывает главные черты политической системы Московского государства. Прежде всего – самоуправление вводилось сверху. Округа, уезды получили право осуществлять те функции, которые были, в ведении кормленщика: преследование воров и разбойников, суд и сбор подати. Но, во-первых, это право рассматривалось как льгота (освобождение от кормленщика), за которую нужно было заплатить правительству. Это, в частности, задержало реализацию реформы: многие общины были слишком бедны, малонаселенны и не были в состоянии выкупить «самоуправление». Во-вторых, реформа сохраняла принцип круговой поруки отбывания государственной повинности.
Парадоксальность реформы – централизация через самоуправление – раскрывала ее главную цель: включение всего населения в строившуюся государственную самодержавную машину.