4.3.Последствия пнк
В результате процессов ПНК (формирование рынков труда, земли, капитала, предпринимательской активности) создавались необходимые условия для становления рыночной экономики и соответствовавшей ей рыночной инфраструктуры.7 Одновременно происходили важнейшие сдвиги в отраслевой структуре экономики.
В аграрном секторе европейских странах в XVII-XVIII вв. происходил постепенный переход к капиталистическим формам организации производства. В этот период аграрная экономика переживала подъем. Он проявлялся в совершенствовании агротехники (рост применения удобрений, расширение возделывания интенсивных культур), появлении новых технологий в земледелии (многопольные севообороты, травосеяние), возрастании количества сельскохозяйственного инвентаря, развитии отраслевой специализации, расширении площади пахотных земель (благодаря осушению болот, раскорчевки леса). В результате повысилась продуктивность животноводства, выросла урожайность зерновых и технических культур. Англичане, благодаря новой системе земледелия, смогли покрывать потребность в хлебе за счет внутреннего производства. Франция ввозила значительное количество пшеницы, поэтому французские власти активно пропагандировали новые методы ведения сельского хозяйства, публикуя английскую агрономическую литературу. В германских государствах происходили аналогичные процессы. В Пруссии землевладельцам рекомендовалось королевской властью применять «английскую систему хозяйства». Их сыновья отправлялись на стажировку в Англию, из Франции и Голландии приглашались колонисты, из Испании выписывались мериносовые овцы, стали выращивать картофель.
Изменения социальных отношений в сельском хозяйстве европейских государств происходили по-разному. Если в Западной Европе шел постепенный переход к капиталистическому фермерскому хозяйству, то в Восточной Европе стремление помещиков к интенсификации сельского хозяйства привело к новому усилению крепостничества.
Уничтожение личной зависимости крестьян в Англии, Северной Италии отдельных областях Испании и Швейцарии началось еще в эпоху позднего средневековья. В XVI в. этот процесс развернулся во Франции, французской Швейцарии и западногерманских государствах. Личное освобождение крестьян влекло за собой разложение общины. Начало этому процессу положила Англия. Изменения в сельском хозяйстве Франции также сопровождалось борьбой с общинными порядками, но велась она гораздо менее успешно, чем в Англии. В Германии аграрный процесс принимал более разнообразные формы. Для западных германских государств были характерны аграрные отношения, аналогичные французским. В Восточной Германии в начале XVIII в. из-за желания помещиков интенсифицировать свое хозяйство происходило усиление крепостничества.
В Англии интенсивное развитие овцеводства, в связи с повышением спроса на шерсть на мировом рынке, привело к выделению из общинных земель особых территорий, на которых разводили овец. Это явление – переход от общинного к частному землевладению - получило название «огораживание». Прежде всего, оно затронуло крестьян-арендаторов (копигольдеров), чьи арендные договоры (копии) не были должным образом юридически оформлены. Феодал-землевладелец мог использовать силу закона для изгнания крестьян с земли. Среди свободных крестьян-общинников (фригольдеров) в выходе из общины были заинтересованы наиболее зажиточные, которые арендовали пастбища у феодала. Для бедных членов общины, терявших право пасти скот на общинных землях, почти единственным выходом являлась продажа собственной земли. Теряя собственность, они пополняли ряды сельскохозяйственных или промышленных рабочих. Этот процесс шел в начале довольно медленно, но с XVIII в. принял массовый характер. Английское крестьянство в прежнем, феодальном, смысле слова, исчезло, как и общинная система землепользования, давая место новым передовым социально-экономическим отношениям в агарном секторе – крупной капиталистической аренде, фермерскому хозяйству, применявшему наемный труде.
Изменения в сельском хозяйстве Франции также сопровождалось борьбой с общинными порядками, но велась она гораздо менее успешно, чем в Англии. В Германии аграрный процесс носил более разнообразные формы.
Промышленность. Важнейшим результатом первоначального накопления капитала явилось развитие промышленного производства. Ведущей формой его организации становились мануфактуры8 - предприятия, основанные частными предпринимателями с целью получения прибыли, применявшие наемный труд. Технологической базой мануфактур был преимущественно ручной труд, но разделенный по операциям, что резко повышало его производительность. А.Смита подсчитал, что на мануфактуре по производству иголок производительность труда выше по сравнению с ремесленником, изготовлявшим аналогичную продукцию, в 200 раз.
Ремесленные цехи, опираясь на свои монопольные права, противодействовали развитию мануфактурного производства, видя в них нежелательных конкурентов. Мануфактурам пришлось выдержать борьбу с цехами. Цеховые привилегии мешали появлению технических новшеств, новых изделий и технологий.9
Организаторами мануфактур в начале являлись купцы. Первые промышленные предприятия подобного типа появились в Италии и Фландрии, южной части Нидерландов - двух ведущих центрах европейской торговли. Это были так называемые «раздаточные мануфактуры». Купец привозил сырьевые полуфабрикаты и раздавал их надомникам, а потом покупал у них готовую продукцию. Наибольшее распространение они получили в суконном производстве. Шерсть для них привозилась из Англии или Испании.
Сложились два вида мануфактур: рассеянные и централизованные. На первых порах преобладали рассеянные, или децентрализованные мануфактуры. Они формировались как внутри ремесленного цеха, так и за его пределами. Наиболее богатые мастера наряду с продажей собственной продукции, начинали скупать для перепродажи чужие изделия. Это было нарушением цеховых правил, но изменялись правила. Активно шел процесс трансформации цеховой организации. Посторонним лицам, скупщикам, например, позволялось записываться в цехи. Затем было отменено правило, по которому ремесленную продукцию могли продавать только члены цеха. Мастерам позволили иметь все больше подмастерьев, которые фактически превращались в наемных работников. Раздаточная мануфактура получила большое развитие в деревнях, поскольку на сельскую местность не распространялись городские цеховые правила. На таких сельских производствах широко использовался женский и детский труд.
Ремесленники попадали в постоянно возрастающую зависимость от скупщика, поскольку им запрещалось продавать свою продукцию другим лицам. Они зависели от скупщика, обеспечивавшего их сырьем, либо дававшего им в ссуду деньги на покупку сырья и материалов.
На централизованных мануфактурах труд организовывался в одном помещении. Это был еще ручной труд, но поделенный на простейшие операции, что позволяло существенно возвысить производительность труда, используя неквалифицированных рабочих. Мануфактуры этого типа появились только к концу периода первоначального накопления капитала. Желание сэкономить на расходах, связанных с раздачей материалов и сбором готовой продукции, стремление усилить надзор за производством и интенсифицировать производство побуждало скупщика организовать работу разрозненных рабочих в одном здании и взять производство под свое непосредственное управление. Однако даже в XVIII в. это были еще единичные случаи.
Но мануфактурная промышленность постепенно вытесняла мелкотоварное ремесленное производство. Ремесло уже не могло обеспечить потребности национального и внешнего рынка. Одновременно с этим происходило разграничение сфер деятельности между ремеслом и мануфактурами. Например, если ткацкое производство все больше становилось мануфактурным, то шитье одежды сохранялось за ремесленниками. Ремесленники обслуживали, как правило, местное население, преимущественно его беднейшие слои.
Торговля. В эпоху ПНК внешняя торговля играла роль локомотива, который тянул за собой развитие промышленности, земледелия, кредита, политические и культурные преобразования. А. Смит писал, что «внешняя торговля в некоторых городах вызвала устройство более тонких мануфактур или таких, которые рассчитаны для сбыта на дальних рынках; а мануфактуры и внешняя торговля, вместе взятые, породили главные улучшения в земледелии». Правда, как представитель классической политэкономии, выражавшей интересы промышленной буржуазии, он считал такой порядок «противоестественным и ложным». «При естественном ходе вещей, - писал А.Смит, - большая часть капитала всякого развивающегося общества направляется, прежде всего, в земледелие, а затем в мануфактуры и, в последнюю очередь во внешнюю торговлю». Его мысль была справедлива и «естественна» для промышленного капитализма - следующего этапа развития капитализма. Но если рассматривать период формирования рыночной экономики, то именно внешняя торговля была двигателем хозяйственного развития.
Другой особенностью внешней торговли этого периода являлось отсутствие связей торговых городов с хозяйством прилегающей территории. А.Смит писал, что «город мог становиться богатым и могущественным, в то время как не только окружающая его местность, но и страны, с которыми он вел торговлю, оставались бедными и разоренными».
Европейская торговля с конца XV в. вступила в новый этап развития. В результате ВГО центры европейской внешней торговли переместились на Атлантическое побережье. Торговое лидерство от Венеции переходит сначала к Нидерландам, с конца XVII в. в общеевропейский торговый центр превратился Лондон. Путь Англии в европейские лидеры начался во второй половине XVI в. Королева Елизавета отказалась признать договор о разделе Земного шара между Испанией и Португалией. Английские купцы вели торговлю в Северной Америке, Индии, Китае, России. После уничтожения испанской Великой Армады (1588), англичане начали активно проникать в испанские колонии. На основании договоров с Португалией (1635, 1654) португальские гавани в Индии были открыты для английских судов.
Основным торговым соперником Англии в XVII в. являлась Голландия. Именно против нее был направлен Навигационный акт О.Кромвеля. После нескольких войн Англии и Голландии, окончившихся победой англичан, начался быстрый рост английского торгового флота. Уже в 1700 г. в Лондон ежегодно прибывало свыше 1300 кораблей. Вторым по значению городом Англии стал Ливерпуль, обязанный своим подъемом, прежде всего, торговле с «сахарными» колониями. Вслед за торговым лидером шла Франция. Из французских городов в торговле наибольшее значение имел Париж – «всеобщая кладовая королевства, где совершается обмен произведений одних провинций на продукты других», как о нем говорили современники. Крупными торговыми центрами были Марсель, являвшийся главным французским портом в Средиземном море; Гавр, ориентированный на торговлю с Американским континентом.
В XVII-XVIII вв. появились новые виды торговых городов, так называемые порто-франко, которые находились за таможенной границей государства. Во Франции таким статусом обладал Марсель, Дюнкерк, Байонна, Лориан. На зоны порто-франко не распространялась политика протекционизма. Сюда беспошлинно привозили иностранные товары, которые здесь же и перерабатывались. Так, в Марселе возникли новые виды промышленности - производство мыла, сахара-рафинада, шелковых тканей, парчи, шляп и др. Такие города были очень выгодны, так как использовали более дешевое беспошлинное сырье, а при ввозе в другие области Франции они облагались меньшими таможенными пошлинами, чем иностранные товары. Города порто-франко создавались и другими странами.
Увеличение доли промышленных изделий в международной торговле было характерно для эпохи первоначального накопления. Среди них первое место занимали английское сукно, французские предметы роскоши - шелковые ткани, ковры, одежда, мыло и парфюмерия. Промышленность Италии и Германии переживала упадок. Торговую деятельность стимулировала торговля промышленными товарами в колониях.
В торговой сфере усилилась специализация. Происходило постепенное разделение торговых и кредитных операций, которые в средние века часто выполняло одно и то же лицо. Однако этот процесс шел медленно. Многие торговые фирмы помимо торговли занимались и кредитными операциями. В самой торговле происходило разделение на внутреннюю и внешнюю, оптовую и розничную. В самостоятельные виды деятельности выделились экспедиторские, комиссионные и транспортные функции торговли.
В организации ярмарочной торговли происходили важные изменения. Появились оптовые ярмарки, специализировавшиеся на определенных группах товаров. Наряду с ними развивались прямые связи с производителями. Увеличилась роль скупщиков, появилась оптовая торговля со складов, нередко в форме аукционов. Торговля со складов была характерна для портовых городов.
Организационные изменения коснулись торговых компаний. Отдельные группы купцов объединялись в товарищества, которые различались на полные и товарищества на вере.10 В эпоху первоначального накопления капитала появились акционерные компании. Первоначально акциями назывался весь пай акционера. Они были именными, а вопрос о передаче акции другому лицу решался на общем собрании акционеров. Но в XVIII в. увидели свет первые акции на предъявителя. Одинаковые по номинальной стоимости они становились объектом свободной купли-продажи.
Новой формой организации торговли стала биржа. В отличие от ярмарки, действовавшей периодически, биржа функционировала постоянно. Первая биржа появилась в Брюгге в конце XV в. В Италии и Франции первоначально существовало другое название биржевой торговли – «ложа», но затем термин «биржа» закрепился во всех странах. Наряду с товарной, в Брюгге была создана вексельная биржа. Коммерческий кредит, т.е. оплата векселями, приобрел широкое распространение. Когда биржа из Брюгге переместилась в Антверпен, здесь начали осуществлять операции с государственными ценными бумагами. Короли для получения займов обращались уже не к конкретному лицу, а выпускали облигации займа, который размещались на антверпенской фондовой бирже. Одновременно с Антверпеном возникли товарная и фондовая биржи в Лионе. В XVII в. главным биржевым центром являлся Амстердам. Главным объектом операций стали акции частных торговых компаний.
Кредитно-банковская система. Параллельно с торговым капиталом развивался банковский капитал, который пришел на смену средневековому ростовщичеству.11 Ростовщический капитал, обслуживая феодалов, предоставлял денежные средства для личного потребления. Целью ростовщика являлось получение максимального процента, и даже разорение клиента, присвоение заложенной земли или драгоценностей. Клиентом же банкира был купец, который отдавал банкиру временно свободные капиталы и получал кредиты для ведения торговой деятельности. Процент банкира – это часть прибыли купца, поэтому банкир был заинтересован в благополучии своего клиента. Как правило, банковский процент был значительно ниже ростовщического, поскольку банкир стремился к долговременным отношениям с клиентом. Банкир был заинтересован также в приеме вкладов, так как в отличие от ростовщика, он оперировал главным образом заемными, а не собственными средствами. В услуги банкира помимо этого входили такие операции, как безналичные расчеты через банк, обмен денег.
В дополнение к этим операциям банкиры осуществляли учет векселей, т.е. получение у банкира суммы, обозначенной на векселе, с вычетом известного процента и переводом векселя на имя банкира. Банки выпускали банкноты, своего рода векселя банка, оплачиваемые банком по первому требованию. Банкноты обращались наряду с деньгами. Их принимали при платежах и лица, не имевшие вкладов в выпустившем их банке, поскольку оплата банкнот гарантировалась. Появилось еще одно новшество - банковские чеки, т.е. поручение вкладчика своему банкиру уплатить предъявителю известную сумму за счет его вклада в банке. В XVIII в. чеки в Лондоне настолько распространились, что в 1775 г. лондонские банкиры учредили расчетную палату для погашения чеков путем взаимных зачетов.
В эпоху первоначального накопления капитала, таким образом, зарождались многие современные формы банковской деятельности. Развитие торгового капитала влекло за собой развитие кредита. Не случайно, страны, лидировавшие в европейской торговле в эту эпоху, уступали первенство другим народам и становились европейскими банкирами. Такой путь характерен, например, для Северной Италии и Голландии.
В эпоху первоначального накопления капитала начали создаваться государственные банки. Первый такого рода банк был организован в Генуе в XV в. В последующем столетии были учреждены Венецианский, Амстердамский, Гамбургский, Английский и др. банки. Цель их создания состояла в предоставлении кредита государству, возможности осуществления эмиссионных операций и кредитования частных коммерческих структур.
Экономическая политика государства. В эпоху ПНК государство активизировало вмешательство в экономику, поскольку главной опорой абсолютистских монархий были наемные армии, разветвленный (а посему дорогостоящий) аппарат управления, содержание которых требовало постоянно растущих средств. На морских торговых путях и на заморских территориях обострялась конкурентная борьба, в которой споры стали решаться через войны между странами. Войны, сохранение колоний (содержание армий и администраций там), охрана морских путей (оснащение вооруженных конвоев и устройство крепостей) также увеличивали бремя государственных расходов. Поэтому определяющая цель экономической политики государства состояла в поиске дополнительных источников дохода. Экономической доктриной, предложившей способы увеличения государственных доходов, был меркантилизм (от итал. мercante - купец)12. Г.Шмоллер, немецкий историк-экономист, определил меркантилизм как политику государственного строительства в широком понимании – одновременного создания государства и национальной экономики. Меркантилисты подчеркивали значимость богатства, но не отдельного человека, а нации. Отсюда вытекало их требование проводить государственную экономическую политику в интересах нации в целом, а не отдельных личностей или групп населения. Под национальными интересами подразумевалось единство интересов государства и предпринимателей (прежде всего, купцов). Государство нуждалось в союзе с буржуазией, которая становилась наиболее надежным источником пополнения казны, исправно платила налоги, предоставляла займы государству. В свою очередь предприниматели, прежде всего купечество, нуждалось в сильной централизованной власти, поскольку только она могла ликвидировать препятствия, тормозившие рост торговли - многочисленные таможенные границы между феодальными владениями, небезопасность перевозки грузов, отсутствие дорог, единства мер и весов, налогообложения, средств обращения и т.д. Поэтому борьба абсолютистского режима против хозяйственной самостоятельности отдельных городов, цехов и феодалов, которые отстаивали свои привилегии, находила горячую поддержку у купечества.13
Главной целью государства было накопление денег, главным средством для этого являлась торговля. Поэтому рекомендации меркантилизма сводились к способам достижения активного баланса (денежного или торгового). В XIV-XVI вв. согласно концепции раннего меркантилизма (монетаризма) экономическая политика государств определялась системой активного денежного баланса. Она была направлена на накопление драгоценных металлов, регулирование денежного оборота в стране, осуществлялась путем жестких административных мероприятий, стимулирующих приток золота и серебра из-за границы, а также препятствовавших его оттоку. Иностранные купцы должны были тратить все вырученные ими деньги внутри страны-пребывания, от отечественных купцов требовалось соблюдения правила: привозить в страну не меньше денег, чем стоимость вывезенных ими товаров, запрещался вывоз золота и серебра (в Испании XVI в. нарушение запрета каралось смертной казнью). Однако ограничение вывоза денег сдерживало расширение торговых операций и рост торговых прибылей, обильный приток этих металлов в Западную Европу в результате ВГО вызвал резкий рост внутренних цен. «Обилие денег в королевстве делает отечественные товары дороже. Что …прямо противоположно благу государства в отношении размеров торговли», - отмечал Т.Ман.14 Поэтому возникла необходимость изменить методы экономической политики государства, что отразилось в концепции позднего меркантилизма (конец XVI-XVII вв.). Прежняя система была дополнена системой активного торгового баланса, представлявшей более гибкую экономическую политику – протекционизм. Она заключалась в поощрении посреднической торговли, развития отраслей, производивших продукцию на экспорт, что обеспечивало превышение экспорта над импортом. В целях стимулирования развития национальной промышленности использовались такие способы, как ограничение импорта промышленных товаров или обложение их высокими пошлинами, предоставление собственным производителям монопольных прав, субсидий, освобождение от пошлин сырья, которого в стране не было.
В реальной практике мероприятия государства в экономической сфере приводили к непредвиденным результатам, так как они проводились в интересах разных властных структур. Наиболее яркий пример негативных результатов экономической политики государства представляют Испания, Португалия. Испания в XV в. была предметом зависти для всех европейских монархов. В начале XVI в. испанский король встал во главе Священной Римской империи, что значительно укрепило позиции страны. Испания обладала солидной экономической базой: многопрофильный аграрный сектор (земледелие, овцеводство, садоводство), промышленность, ведущими отраслями которой были текстильная, металлургическая. В ее состав входили Нидерланды, отличавшиеся высоким уровнем экономического развития. Мощной подпиткой развития национальной экономики был потоки золота и серебра из колоний, дававшие 20-25 % государственного дохода. Однако период процветания страны был недолгим, этому во многом способствовали неэффективные меры государственной экономической политики.
Экономическая политика государства была подчинена идее объединения христианской Европы, поэтому страна ввязывалась в постоянные войны. Финансирование войн требовало громадных средств, что диктовало необходимость постоянного увеличения налогов, разорявших крестьян, ремесленников, купцов; займов, вследствие которых часто происходили банкротства государства (восемь раз 1557-1680 гг.), что вызывало финансовую панику, ликвидацию многих банкирских домов, нарушение коммерческих и финансовых связей. Наряду с этим государство оказывало покровительство отдельным корпорациям, что приводило к негативным результатам. Например, гильдии овцеводов было разрешено использовать почти все пригодные для этого земли в ущерб земледельцам. Одной купеческой гильдии была предоставлена монополия на экспорт сырой шерсти, другой – контроль над торговлей с Америкой. Государственный контроль над ценами также привел к отрицательным последствиям. Правительство установило «потолок» цен на хлеб, издержки его производства все равно росли, в результате пахотные земли стали использовать в других целях, что привело к росту дефицита зерна. Правительство разрешило его беспошлинный ввоз, это еще больше подорвало стимулы к занятию зерновым производством. Испания превратилась в импортера зерна. Аналогичная ситуация складывалась в текстильной промышленности. Кроме того, в результате религиозных гонений страна лишалась специалистов в различных областях, предпринимателей, капиталов.15 Экономика Португалия также становилась заложницей подобных неразумных действий государства.
В других западноевропейских странах экономическая политика государства способствовала активизации процессов ПНК. В Англии государство создавало условия для становления рыночной экономики. При этом преобладали формы косвенного вмешательства правительства в хозяйственную жизнь страны. В Германии, во Франции применялись модели политики жесткого меркантилизма, прямое вмешательство государства в экономику компенсировало инертность предпринимательства.
В период ПНК наивысших экономических результатов достигли две страны -Голландия и Англия. В них складывались разные модели становления капитализма.