§ 4. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора. Процессуальный порядок рассмотрения протестов в порядке надзора

Рассматривать протесты в порядке судебного надзора имеют право только указанные в законе судебные инстанции. В соответствии со ст. 440 ГПК пересматривать в порядке надзора судебные решения, определения и постановления, вступившие в законную силу, имеют право:

® президиумы областного, Минского городского судов, Белорусский военный суд,

® Военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь,

® Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь,

® Президиум Верховного Суда Республики Беларусь.

К компетенции президиумов областного, Минского городского судов относится рассмотрение дел по протестам на решения и определения районных (городских) судов и кассационные определения судебных коллегий по гражданским делам соответствующего суда (ч. 5 ст. 440 ГПК).

В состав президиумов областного, Минского город-ского судов входят председатель, его заместители и ряд членов этого суда.

Белорусский военный суд рассматривает протесты на решения и определения межгарнизонных военных судов, которые не были обжалованы в кассационном порядке (ч. 4 ст. 440 ГПК).

Военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь рассматривает протесты на вступившие в законную силу решения, определения Белорусского военного суда, которые не были обжалованы в кассационном порядке, а также на решения и определения межгарнизонных военных судов, которые рассматривались в кассационном порядке Белорусским военным судом.

В компетенцию Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь входит рассмотрение надзорных протестов на постановления президиумов областных и Минского городского судов и вступившие в законную силу решения областных и Минского городского судов, которые не были обжалованы в кассационном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь рассматривает дела по протестам в порядке надзора в составе трех членов суда.

Президиум Верховного Суда Республики Беларусь рассматривает дела по протестам на вступившие в законную силу решения и определения Судебной коллегии по гражданским делам Военной коллегии, а также патентной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь. В его заседании при рассмотрении протеста необходимо участие большинства членов Президиума.

Не допускается пересмотр надзорными органами дважды одного и того же дела по протестам разных должностных лиц.

Закрепление законом последовательности прохождения дела в судебно-надзорных органах позволяет четко определить компетенцию каждого суда надзорной инстанции.

Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в порядке судебного надзора, не вправе принимать участие в новом рассмотрении этого дела в суде первой, второй и надзорной инстанции после отмены судебного постановления, вынесенного с его участием (ч. 3 ст. 33 ГПК).

Если в рассмотрении дела в суде первой инстанции или кассационной инстанции принимало участие большинство членов суда, в который принесен протест, лицо, принесшее протест, направляет дело вышестоящему должностному лицу суда или прокуратуры для решения вопроса о принесении протеста в порядке надзора в вышестоящую судебную инстанцию.

Согласно ст. 443 ГПК суд, в который поступил протест, направляет сторонам и другим юридически заинтересованным в исходе дела лицам копии протеста, в необходимых случаях, а также по просьбе этих лиц извещает их о времени и месте рассмотрения дела. Время рассмотрения дела назначается с таким расчетом, чтобы участники дела имели возможность представить письменные объяснения на протест и дополнительные материалы.

Юридически заинтересованные в исходе дела лица независимо от их извещения при явке в суд надзорной инстанции допускаются к участию в деле.

Статья 445 ГПК устанавливает сроки рассмотрения дела в надзорной инстанции. Дело по протесту на вступившее в законную силу решение рассматривается надзорной инстанцией в судебном заседании не позднее двадцати дней, а в Верховном Суде Республики Беларусь – не позднее одного месяца со дня поступления дела с протестом.

В надзорной инстанции проверка законности и обоснованности судебных актов осуществляется с соблюдением основных принципов гражданского процессуального права: осуществления правосудия только судом, равенства граждан перед законом и судом, коллегиальности рассмотрения дел, законности, объективной истины и т.д.

Некоторые принципы действуют здесь не в полной мере. Это принципы непосредственности, устности, диспозитивности и состязательности и др.

При рассмотрении протеста в порядке надзора применяются правила ГПК, установленные для рассмотрения дел в суде первой инстанции с изъятиями и дополнениями, предусмотренными гл. 33, а также с учетом сущности надзорного производства (ч. 1 ст. 445 ГПК).

Суд надзорной инстанции вправе также по аналогии применить процессуальные нормы, регулирующие производство дел в кассационном порядке ¹.

Так, в подготовительной части заседания председательствующий выясняет, кто из лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явился в заседание, объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в качестве прокурора, кем принесен по данному делу протест в порядке надзора, выясняет, нет ли у участников процесса отводов. Затем явившимся в заседание лицам разъясняются их права и обязанности.

Неявка в судебное заседание юридически заинтересованных в исходе дела лиц, которые были извещены о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела (ч. 4 ст. 445 ГПК).

Далее суд обсуждает поступившие ходатайства и заявления присутствующих в судебном заседании лиц и по ним выносятся соответствующие определения. Следующая часть заседания – рассмотрение протеста – начинается докладом по делу. В заседании судебной коллегии дело докладывается одним из членов суда, участвующим в его рассмотрении. В Президиуме Верховного Суда Республики Беларусь, президиуме областного, Минского городского судов дело докладывается председателем или по его поручению заместителем председателя, судьей. В докладе излагаются обстоятельства дела и вынесенные по нему судебные решения, определения, постановления. Сообщается содержание протеста и представленных в суд дополнительных материалов, которые не были предметом проверки в суде первой инстанции и при рассмотрении дела в кассационном порядке.

После доклада юридически заинтересованные в исходе дела лица дают объяснения.

В рассмотрении дела в порядке надзора вправе принимать участие прокурор, который поддерживает принесенный им или вышестоящим прокурором протест или высказывает мнение по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или его заместителя (ч. 7 ст. 445 ГПК).

После этого суд приступает к вынесению определения или постановления по делу.

Рассмотрев протесты в порядке надзора, Президиум Верховного Суда Республики Беларусь, а также президиумы областных, Минского городского судов выносят постановления.

Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь, Белорусский военный суд выносят определения.

Постановления и определения принимаются в надзорной инстанции простым большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за удовлетворение протеста и против его удовлетворения, протест считается отклоненным.

Постановления президиумов всех судов подписываются председательствующим, определения судебной коллегии – тремя членами суда, участвовавшими в рассмотрении дела в порядке надзора.

При вынесении определения, постановления никто из судей не вправе воздержаться от участия в голосовании. Член суда, рассматривающего дело в порядке надзора, не согласный с решением большинства, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к делу.