- •Тема № 8. Гарантії місцевого самоврядування (4 год.)
- •1. Поняття та система гарантій місцевого самоврядування
- •Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування.
- •Захист прав місцевого самоврядування в Конституційному Суді України
- •Захист прав місцевого самоврядування в судах загальної юрисдикції
Захист прав місцевого самоврядування в судах загальної юрисдикції
Процедура захисту прав та охоронюваних законом інтересів місцевого самоврядування в системі судів загальної юрисдикції регламентується Кримінально-процесуальним кодексом України від 28 грудня 1960 року, Господарським процесуальним кодексом України від 6 листопада 1991 року та Цивільним процесуальним кодексом України від 18 липня 1963 року.
При розгляді справи в кримінальному процесі питання щодо захисту прав та законних інтересів місцевого самоврядування виникають переважно у випадках, коли:
1) орган місцевого самоврядування або його посадова особа бере участь у процесі у якості цивільного позивача, оскільки раніше при вчиненні злочину були порушені права місцевого самоврядування;
2) посадова особа місцевого самоврядування виступає у процесі в якості потерпілого, оскільки раніше ця особа зазнала майнової, фізичної або моральної шкоди від особи, в діяннях якої є ознаки злочину, а вчинене діяння може бути пов'язано із виконанням цією особою службових обов'язків;
3) посадова особа органу місцевого самоврядування виступає в процесі у якості обвинуваченого (підсудного).
Процедура захисту прав та охоронюваних законом інтересів місцевого самоврядування в цивільному процесі регламентується Цивільним процесуальним кодексом України від 18 липня 1963 року із останніми змінами і доповненнями від 21 червня 2001 року. На відміну від господарського процесу, в якому здебільшого сторонами є суб'єкти підприємницької діяльності, в цивільному процесі сторонами можуть виступати будь-які фізичні та юридичні особи. Судам при вирішенні цивільних справ підвідомчі
- так звані справи окремого провадження,
- справи, що виникають з адміністративно-правових відносин і
- справи по спорах, що виникають з цивільних, сімейних, трудових правовідносин, якщо хоча б однією зі сторін у спорі є громадянин, за винятком випадків, коли вирішення таких спорів віднесено законом до відання інших органів.
Органи місцевого самоврядування, органи державної влади, прокурор, а також фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами на захист прав і свобод інших осіб у випадках, передбачених законом. Зокрема, органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі в справі або вступати в справу за своєю ініціативою для надання висновків з метою здійснення покладених на них обов'язків.
Особливістю захисту прав місцевого самоврядування в цивільному процесі є те, що такі права та охоронювані законом інтереси можуть захищатись у порядку провадження по спорах, що виникають з адміністративно-правових відносин. Серед справ, які виникають з адміністративно-правових відносин та пов'язані з порушенням прав місцевого самоврядування, Цивільним процесуальним кодексом передбачені такі:
1) скарги на неправильності у списках виборців та у списках громадян, які мають право брати участь у референдумі;
2) скарги на рішення і дії територіальної, окружної (територіальної) виборчої комісії по виборах депутатів і сільських, селищних, міських голів і заяви про скасування рішень виборчої комісії;
3) скарги громадян на рішення, дії або бездіяльність державних органів, юридичних чи службових осіб у сфері управлінської діяльності;
4) справи про стягнення з громадян недоїмки по податках, самооподаткуванню сільського населення і державному обов'язковому страхуванню.