3. Механизм государства, характеристика его органов
Деятельность государства по осуществлению своих функций протекает в определенных правовых формах, каковыми являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность.
Каждое государство представляет собой четкую и хорошо структуризированную организацию власти, т. е. для осуществления определенных функций в любом государстве существует система органов государственной власти и иных государственных организаций.
Государственная власть проявляется в способности официальных структур подчинить поведение людей воле всего общества при помощи убеждения и государственного принуждения. Звеньями такой властной структуры являются государственные органы. Объединенные в единую систему органы государственной власти образуют аппарат государства, а вместе с государственными учреждениями и предприятиями они составляют механизм государства.
Аппарат государства - это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, наделенных властными полномочиями с целью осуществления управления обществом и защиты его основных интересов.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием структурных элементов и взаимосвязей между ними. Одну его подсистему образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Другая подсистема - органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры, такие как армия, милиция, ФСБ, разведка.
К органам государства примыкают государственные учреждения, предприятия, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, культуры, науки. В совокупности с аппаратом государства они образуют государственный механизм.
Обычно система государственных органов устанавливается конституцией государства. Под государственным органом понимается политическое учреждение, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого государственно-властными полномочиями.
Любой государственный орган имеет следующие признаки:
1) это звено действующей системы органов государства, которое имеет лишь ей одной присущие функции;
2) государственный орган создается на основе юридических актов, т.е. он не может возникнуть произвольно;
3) для осуществления возложенных на него задач каждый государственный орган наделен необходимой государственно-властной компетенцией и совокупностью соответствующих прав и обязанностей.
Государственный аппарат состоит из различных по назначению и структуре органов и учреждений, обычно подразделяемых на три основные группы:
1) законодательные органы;
2) органы исполнительной власти;
3) органы судебной власти.
Законодательные органы, как правило, избираются населением государства.
В силу этого они решают наиболее важные вопросы государственной жизни в пределах соответствующей территории путем правотворчества, т. е. принятия и издания нормативных правовых актов. К ним относится парламент государства. В разных странах они могут называться по-разному. Например, в Российской Федерации - это Федеральное Собрание, в США - это конгресс, в Польше - сейм. Но суть от этого не меняется. Он обладает исключительным правом принятия законов, которые обязательны для всего населения государства.
Исполнительные органы осуществляют повседневную оперативную управленческую деятельность в рамках той структуры отношений, которая установлена законодательными органами. К ним могут относиться: глава государства, правительство, местная администрация. В России высший государственный орган исполнительной власти - Правительство РФ. Он непосредственно осуществляет управление страной. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Федеральные органы исполнительной власти – исполнительные органы государства, которые формируются Правительством РФ.
Судебные органы призваны обеспечивать официальное толкование норм права и разрешать конфликты, споры между физическими и юридическими лицами. Они подчиняются только закону и не зависят от каких бы то ни было иных государственных органов. К ним относятся система судов всех уровней, включая арбитражные суды, действующие в государстве.
Система судебных органов Российской Федерации:
- Конституционный Суд РФ;
- суды общей юрисдикции;
- арбитражные суды.
Согласно Конституции РФ, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.