20

Тема: Государственные финансы

1. Состав государственных финансов и характеристика их денежных потоков.

2. Бюджетная система Украины.

3. Налоги и налоговая система Украины.

4. Общегосударственные фонды целевого назначения.

5. Государственный кредит и государственный долг.

1. Состав государственных финансов и характеристика их денежных потоков

Состав государственных финансов рассматривается по звеньям и по уровням органов государственной власти и управления. Звеньями государственных финансов выступают:

• Государственный бюджет;

• местные бюджеты;

• государственные целевые фонды;

• государственный кредит.

В соответствии с уровнями органов государственной власти и управления государственные финансы подразделяются на общегосударственные и местные.

		Звенья
		Бюджет государства	Целевые фонды	Государственный кредит
Уровни	Общегосударственные финансы	Государственный бюджет	Общегосударственные целевые фонды	Государственные займы
	Местные финансы	Местные бюджеты	Региональные целевые фонды	Местные (муниципальные) займы

Рис.1. Система государственных финансов

Общегосударственные финансы предназначены для обеспечения потребностей общества, имеющих общенациональный характер и отражающих интересы государства в целом. Они, с одной стороны, формируют финансовую базу высших органов государственной власти и управления, а с другой – выступают в их руках инструментом влияния на социально-экономическое развитие страны. При помощи общегосударственных финансов осуществляется территориальное перераспределение ВВП с целью сбалансированного развития отдельных регионов; реализуется структурная политика, призванная обеспечить оптимальное отраслевое развитие.

Местные финансы выступают финансовой базой местных органов власти и управления. Они обеспечивают региональные потребности в финансовых ресурсах, их внутритерриториальное перераспределение. Основное назначение местных финансов – обеспечение относительной финансовой независимости и автономности региональных административно-территориальных единиц.

Функционирование сферы государственных финансов характеризуется такими финансовыми категориями, как: государственные доходы, государственные расходы, государственный кредит.

Государственные доходы – это сумма денежных средств, которая мобилизуется государством на обеспечение своей деятельности. Основное назначение государственных доходов – создание надежной финансовой базы для обеспечения деятельности государства. Они подразделяются на централизованные и децентрализованные. Централизованные концентрируются в бюджете государства и общегосударственных фондах целевого назначения. Исходя из методов мобилизации они подразделяются на: налоговые поступления, займы, поступления от государственного имущества и земель. Децентрализованные доходы размещаются на государственных предприятиях. В свою очередь, часть из них может централизоваться (и централизуется) в бюджете и общегосударственных целевых фондах. При этом государство в отношении своих предприятий может применять как налоговый метод мобилизации денежных средств, так и прямое изъятие части их доходов. Метод взаимоотношений государства со своими предприятиями определяется характером экономической системы. В условиях административной экономики превалирует прямое изъятие доходов. В условиях рыночной экономики государственные предприятия строят свои взаимоотношения с государством на общепринятых налоговых основах.

Государственные расходы – это сумма денежных средств, которая расходуется государством в процессе его функционирования. Система государственных расходов призвана обеспечить рациональное размещение и эффективное использование государственных средств; она характеризует государственную политику финансового обеспечения и социально-экономического развития страны. Они также подразделяются на централизованные (из бюджета и общегосударственных целевых фондов) и децентрализованные.

Государственный кредит характеризует привлечение денежных средств государством на основе займов. В отдельных случаях государство может выступать кредитором или гарантом по долговым обязательствам своей страны. Средства, которые мобилизуются при помощи государственного кредита, поступают в бюджет.

Система государственных финансов характеризуется разветвленными денежными потоками, которые подразделяются на внешние (с прочими субъектами распределительных отношений и другими сферами и звеньями финансовой системы) и внутренние (между отдельными звеньями государственных финансов).

Внутренние отношения в системе государственных финансов, которые отображаются в денежных потоках, функционируют между бюджетом и целевыми фондами.

В системе внешних отношений сферы государственных финансов основное место занимают взаимоотношения с юридическими и физическими лицами: с одной стороны – это уплата налогов и других обязательных платежей в бюджет, покупка государственных ценных бумаг, взносы в государственные целевые фонды, а с другой – это ассигнования и выплаты из бюджета и целевых фондов, возврат долгов и уплата процентов по займам. Через бюджет обеспечиваются международные финансовые отношения государства – платежи в международные организации, финансовые институты и поступления от них. Временно свободные средства бюджета и целевых фондов могут размещаться на финансовом рынке.

Международные организации и финансовые институты

Бюджет

Целевые фонды

Финансовый рынок

Рис.2. Денежные потоки сферы государственных финансов